Дело № 2-2072/2022

УИД: 26RS0023-01-2022-004354-08

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 августа 2022 г. город Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Чернышовой Т.В.,

при секретаре Рожкове М.С.,

при участии представителя истца – старшего помощника Минераловодского межрайонного прокурора Гожих И.А., представителя ответчика МБОУ СОШ № 1 города Минеральные Воды и третьего лица Управления образования администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края по доверенностям ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Минераловодского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Средняя общеобразовательная школа № 1 города Минеральные Воды о возложении обязанности в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда оборудовать контейнерную площадку информационной табличкой, а также контейнерные баки крышками, обеспечивающими предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, расположенной по адресу: Ставропольский край, Минераловодский городской округ, <...>,

УСТАНОВИЛ:

Минераловодский межрайонный прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Средняя общеобразовательная школа № 1 города Минеральные Воды о возложении обязанности оборудовать контейнерную площадку информационной табличкой, а также контейнерные баки крышками, обеспечивающими предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, расположенной по адресу: Ставропольский край, Минераловодский городской округ, <...>, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Минераловодского городского округа Ставропольского края и Управление образования администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края.

Исковые требования прокурора основаны на том, что Минераловодской межрайонной прокуратурой с участием работников управления муниципального хозяйства администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края проведено обследование контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов, расположенных на территории г. Минеральные Воды, на наличие фактов несоответствия площадок для сбора мусора требованиям законодательства об отходах производства и потребления, а также санитарно-эпидемиологического законодательства. В ходе проверки установлено, что органом местного самоуправления МБОУ СОШ № 20 города Минеральные Воды согласовано создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: ул. Молодая, 18, г. Минеральные Воды. Указанное место накопления твердых коммунальных отходов отражено в схеме размещения мест (площадок) твердых коммунальных отходов, определенных органом местного самоуправления. Вместе с тем, в нарушение требований Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» МБОУ СОШ № 1 города Минеральные Воды не приняло мер, направленных на недопущение разлета мусора по территории образовательного учреждения, предусмотренных требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства: место накопления твердых коммунальных отходов в нарушение требований законодательства не имеет плотно закрывающихся крышек, обеспечивающих предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, на данной площадке отсутствует информационная табличка об обслуживаемом объекте потребителей и о собственнике площадок, что подтверждается актом осмотра от 27.05.2022. Выявленные нарушения создают опасность для окружающей среды, нарушают конституционное право граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду. Нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду в данном случае заключается в том, что непринятие ответчиком мер по оборудованию крышек и информационной таблички для контейнеров может привести к причинению вреда, ухудшению экологической обстановки на территории МБОУ СОШ № 1 города Минеральные Воды, в связи с чем прокурор в силу ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании старший помощник Минераловодского межрайонного прокурора Гожих И.А. исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика МБОУ СОШ № 1 города Минеральные Воды и третьего лица Управления образования администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края по доверенностям ФИО1 в судебном заседании пояснила, что указанные в исковом заявлении нарушения ответчиком в настоящее время устранены, что подтверждается предоставленным суду актом от 20.07.2022 и фототаблицей. Просила принять решение на усмотрение суда.

Третье лицо – администрация Минераловодского городского округа Ставропольского края надлежащим образом уведомлена судом о времени и месте рассмотрения дела, явку в судебное заседание не обеспечила, не просила об отложении рассмотрения дела.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, выяснив позицию сторон, заслушав пояснения представителя истца – старшего помощника Минераловодского межрайонного прокурора Гожих И.А., представителя ответчика МБОУ СОШ № 1 города Минеральные Воды и третьего лица Управления образования администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края по доверенностям ФИО1, суд приходит к следующему.

Статья 42 Конституции РФ определяет, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Данное право распространяется на граждан России, иностранных граждан и лиц без гражданства. Таким образом Конституция РФ гарантирует право граждан на благоприятные условия жизни, гарантирует реальные возможности проживать в здоровой, отвечающей международным и государственным стандартам окружающей природной среде.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Настоящее исковое заявление предъявлено Минераловодским межрайонным прокурором в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц – граждан, проживающих на территории Минераловодского городского округа Ставропольского края, иных граждан Российской Федерации, круг которых невозможно определить, в целях защиты гарантированного Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об охране окружающей среды» права граждан на благоприятную окружающую среду, защиту ее от негативного воздействия и на обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Статьей 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлены требования к местам (площадкам) накопления отходов согласно которой накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (п. 1); места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 данной статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (п. 3).

Требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов закреплены в Правилах обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039, в соответствии с пунктами 2 и 3 которых места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов закреплены в СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21), согласно пункту 3 которых контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Согласно п. 2.2.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» на площадке устанавливаются контейнеры (мусоросборники) с закрывающимися крышками.

В соответствии с пунктом 14 Правил обращения с твёрдыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, лицо, ответственное за содержание контейнерных площадок, в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, обязано обеспечить на таких площадках размещение информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадок.

Судом установлено, что Минераловодской межрайонной прокуратурой с участием работников управления муниципального хозяйства администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края проведено обследование контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов, расположенных на территории г. Минеральные Воды, на наличие фактов несоответствия площадок для сбора мусора требованиям законодательства об отходах производства и потребления, а также санитарно-эпидемиологического законодательства.

В ходе проверки установлено, что органом местного самоуправления МБОУ СОШ № 1 города Минеральные Воды согласовано создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: ул. Молодая, 18, г. Минеральные Воды.

Указанное место накопления твердых коммунальных отходов отражено в схеме размещения мест (площадок) твердых коммунальных отходов, определенных органом местного самоуправления.

Вместе с тем, в нарушение требований Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» МБОУ СОШ № 1 города Минеральные Воды не приняло мер, направленных на недопущение разлета мусора по территории образовательного учреждения, предусмотренных требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства: место накопления твердых коммунальных отходов в нарушение требований законодательства не имеет плотно закрывающихся крышек, обеспечивающих предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, на данной площадке отсутствует информационная табличка об обслуживаемом объекте потребителей и о собственнике площадок.

Данные обстоятельства подтверждаются актом осмотра от 27.05.2022 объекта МБОУ СОШ № 1 города Минеральные Воды по адресу: Ставропольский край, Минераловодский городской округ, <...>, составленным помощником межрайонного прокурора Л.В.В. с участием заместителя руководителя отдела благоустройства и дорожно-мостового хозяйства Р.В.М., и фототаблицей.

Выявленные нарушения создают опасность для окружающей среды, нарушают конституционное право граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду.

Нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду в данном случае заключается в том, что непринятие ответчиком мер по оборудованию крышек и информационной таблички для контейнеров может привести к причинению вреда, ухудшению экологической обстановки на территории МБОУ СОШ № 1 города Минеральные Воды.

Следовательно, требования прокурора о возложении на МБОУ СОШ № 1 города Минеральные Воды обязанности оборудовать контейнерную площадку информационной табличкой, а также контейнерные баки крышками, обеспечивающими предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, расположенной по адресу: Ставропольский край, Минераловодский городской округ, <...>, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Однако согласно предоставленному ответчиком акту осмотра от 20.07.2022 объекта МБОУ СОШ № 1 города Минеральные Воды по адресу: Ставропольский край, Минераловодский городской округ, <...>, и фототаблице, на территории МОУ СОШ № 1 города Минеральные Воды оборудована контейнерная площадка информационной табличкой, а также контейнерные баки крышками, обеспечивающие предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Поскольку фактически ответчиком указанные в исковом заявлении нарушения на момент вынесения решения были устранены, суд не усматривает оснований для приведения настоящего решения в исполнение.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Минераловодского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Средняя общеобразовательная школа № 1 города Минеральные Воды о возложении обязанности в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда оборудовать контейнерную площадку информационной табличкой, а также контейнерные баки крышками, обеспечивающими предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, расположенной по адресу: Ставропольский край, Минераловодский городской округ, <...>, удовлетворить.

Возложить на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Среднюю общеобразовательную школу № 1 города Минеральные Воды обязанность оборудовать контейнерную площадку информационной табличкой, а также контейнерные баки крышками, обеспечивающими предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, расположенной по адресу: Ставропольский край, Минераловодский городской округ, <...>, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда не приводить в исполнение.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Минераловодский городской суд Ставропольского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено 31.08.2022.

Судья Т.В. Чернышова