Дело № 2-1058/2023

УИД 91RS0003-01-2022-006073-09

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 апреля 2023 года город Симферополь

Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Благодатной Е.Ю.,

при секретаре – Мурадове Н.А.,

с участием представителя истца ФИО6,

представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 ФИО2 действующей в интересах себя и несовершеннолетнего ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, третье лицо ФИО1 о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением согласно которого, с учетом уточнения заявленного требования, просит признать решение ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала незаконным; обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> пересмотреть заявление о распоряжении средствами материнского капитала и принять решение в соответствии с требованиями законодательства.

Исковое заявление мотивировано тем, что ответчиком незаконно принято решение об отказе в распоряжении средствами материнского капитала, поскольау договор купли-продажи недвижимого имущества заключаемый с использованием средств материнского капитала в любом случае будет с рассрочкой платежа, так как продавец получает денежные средства не сразу.

В судебном заседании представитель истца ФИО6 исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика – ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> ФИО5 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ определил возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Реализуя предписания статьи 7, частей 1 и 2 статьи 38 и частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия её предоставления.

К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей.

В соответствии с положениями части 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства:

1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с ДД.ММ.ГГГГ;

2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или после дующих детей начиная с ДД.ММ.ГГГГ, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;

3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с ДД.ММ.ГГГГ;

4) женщин, родивших (усыновивших) первого ребенка начиная с ДД.ММ.ГГГГ;

5) мужчин, являющихся единственными усыновителями первого ребенка, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено судом истец ФИО2 является матерью несовершеннолетнего ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается свидетельством о рождении от 22.05.2020г. (л.д.21).

18.07.2022г. истец обратилась к ответчику с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный» капитал на основании ч.3 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Уведомлением от 10.08.2022г. № ФИО2 отказано в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в соответствии с п.2 ч.2 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

02.09.2022г. истец повторно обратилась к ответчику с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный» капитал на основании ч.3 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Уведомлением от 16.09.2022г. № ФИО2 отказано в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в соответствии с п.2 ч.2 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

В силу п. п. 1 п. 1 ст. 10 Федерального закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 862 "О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий", устанавливает порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств.

В силу ч. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» основаниями для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении являются:

1) прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3 - 4.1 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона;

2) нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении;

3) указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом;

4) указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении;

5) ограничения лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке);

6) отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации (на период отобрания ребенка);

7) несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного частью 8 статьи 10 настоящего Федерального закона;

8) наличия информации о признании жилого помещения непригодным для проживания и (или) о признании многоквартирного дома, в котором находится жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

9) несоответствия лица, подавшего заявление о распоряжении, требованиям, предусмотренным статьей 11.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии с договором купли-продажи квартиры с отсрочкой платежа от 14.06.2022г. заключенного между ФИО1 и ФИО8, действующая в своего имени и за своего несовершеннолетнего сына ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., продавец продает покупателю, а покупатель приобретает в общую долевую собственность объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 30,6 кв.м., кадастровый № этаж 2, по цене указанной в п.4 настоящего договора. При этом долевая собственность на квартиру определяется следующим образом: 2/3 доли в праве общей долевой собственности – ФИО4. 1/3 доли в праве общей долевой собственности – ФИО8

В соответствии с пунктом 4 Договора цена продаваемой квартиры определена участниками договора в сумме 1700 000 рублей. При этом продавец подтверждает, что залог в сумме 100000 рублей был получен им ранее лично по расписке от 06.06.2022г. наличными и должен быть вычтен из общей цены на квартиру. Также продавец подтверждает, что покупателем были израсходованы личные средства на оплату задолженности коммунальных платежей за квартиру продавца по состоянию ДД.ММ.ГГГГ в сумме 16012 рублей, подтверждается также распиской от продавца от 11.06.2022г. на основании квитанции об уплате, и эта сумма также должна быть вычтена из общей цены на квартиру.

В соответствии с пунктом 5 Договора покупатель покупает квартиру за счет собственных средств и средства материнского капитала в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №256-ФЗ согласно государственному сертификату на материнский (семейный) капитал МК-Э-091-2021 №, выданному на основании решения государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> от 26.05.2021г. №.

Согласно пункта 6 Договора расчет между сторонами производится следующим образом:

759460,10 рублей перечисляются продавцу двумя платежами в течении двух дней с даты подачи на государственную регистрацию настоящего договора, в безналичном порядке на расчетный (банковский) счет продавца №, открытый в АО «Тинькофф Банк».

Часть суммы в размере 300 000 является отсрочкой платежа на 3 года и перечисляются продавцу в размере 100 000 рублей до 01 декабря ежегодно, начиная с 2023 года. Покупатель обязан перечислять платежи безналичным путем на расчетный (банковский) счет продавца №, открытый в АО «Тинькофф Банк». Покупатель также имеет право при наличии финансовой возможности перечислить всю сумму отсрочки ранее оговоренного срока.

Оставшиеся 524 527,90 рублей за счет средств материнского капитала перечисляются в безналичном порядке Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации <адрес> на расчетный (банковский) счет продавца №, открытый в Поволжский банк ПАО «Сбербанк России» после регистрации настоящего Договора в Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в течении 25 рабочих дней с даты предоставления покупателем заявления и документов в Управление пенсионного фонда РФ в <адрес>.

В соответствии с п. 8 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 862 в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения лицо, получившее сертификат, указывает в заявлении: а) сведения из договора купли-продажи жилого помещения, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке; б) сведения о зарегистрированном в Едином государственном реестре недвижимости праве на жилое помещение лица, получившего сертификат, и (или) его супруга, осуществляющего приобретение жилого помещения с использованием средств материнского (семейного) капитала.

Размер средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направляемых на оплату обязательств по договору купли-продажи жилого помещения, не может превышать цены договора или размера оставшейся неуплаченной суммы по договору(пункт 8(1) Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 862).

Ранее п. 8(1) Правил содержал положения о возможности 8(1). Направления размера средств (части средств) материнского (семейного) капитала, на оплату обязательств по договору купли-продажи жилого помещения (договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» исключены в пункте 8(1) Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 862 "О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий" слова "(договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа)".

Между тем, меры социальной поддержки граждан, имеющих детей, является одним из элементов гарантированного Конституцией Российской Федерации права на социальное обеспечение и направлены на поддержку и защиту семьи, материнства, отцовства и детства как конституционно значимых ценностей в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь семьи и выполнению ею социальных функций, связанных, в частности, с материнством и детством, позволяющих улучшить материальное положение семей с детьми и обеспечить им приемлемый уровень материального благосостояния.

Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана в том числе на принципе поддержки семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе (абзац 3 ч. 2 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 124-ФЗ).

Из анализа положений Закона N 256-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" следует, что в результате совершения сделки по приобретению жилого помещения должны фактически измениться в лучшую сторону условия проживания семьи, имеющих детей и средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение обязательств по сделкам, которые были совершены исключительно с целью улучшения жилищных условий.

Согласно выписки из ЕГРН от 22.02.2023г. ФИО8, ФИО4 являются собственниками жилого помещения – квартиры расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 30,6 кв.м.( л.д42-44).

Суд, проанализировав представленные доказательства, приходит к выводу, что, договор купли-продажи квартиры с отсрочкой платежа, заключенный 14.06.2022г. не противоречит требованиям закона, то есть истцом избран предусмотренный законом способ улучшения своих жилищных условий. В Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" отсутствует запрет на приобретение жилого помещения с отсрочкой платежа.

В результате указанной выше сделки в собственность семьи Ш-вых перешла квартира, общей площадью 30,6 кв.м., (в собственность несовершеннолетнего ребенка переходит 2/3 доли квартиры), что отвечает требованию улучшение жилищных условий, являющегося обязательным условием распоряжения средствами материнского (семейного) капитала.

Суд находит, что расходование средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий таким способом (с отсрочкой платежа), не противоречит интересам ребенка, так как с учетом всей совокупности обстоятельств фактически является улучшением жилищных условий семьи.

Таким образом, направление средств материнского капитала ФИО8 на оплату части продажной стоимости квартиры в данном случае соответствует закону, а требования истца являются правомерными.

Без отмены состоявшегося решения Отделения восстановление прав истца не представляется возможным.

Суд полагает необходимым выйти за рамки заявленных требований в целях восстановления прав несовершеннолетнего ребенка и возложить на ответчика обязанность направить средства материнского (семейного) капитала по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии МК-Э-091-2021 № на оплату приобретенного жилого помещения (квартиры) по адресу: <адрес>, в соответствии с договором купли-продажи квартиры с отсрочкой платежа от 14.06.2022г., в связи с чем требования истца о повторном рассмотрении ответчиком ее заявления не подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного исковое заявление ФИО2. подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199, 321 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 ФИО2 действующей в интересах себя и несовершеннолетнего ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, третье лицо ФИО1 о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия- удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № от 16.09.2022г. об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> направить средства материнского (семейного) капитала по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии МК-Э-091-2021 № выданному на имя ФИО3 ФИО2 на оплату приобретенного жилого помещения (квартиры) по адресу: <адрес>, в соответствии с договором купли-продажи квартиры с отсрочкой платежа от 14.06.2022г

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> в течение тридцати дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Благодатная Е.Ю.

Решение изготовлено в окончательной форме 11.04.2023г.