Производство № 2-678/2022
Дело (УИД) 28RS0021-01-2022-001024-63
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Сковородино 21 декабря 2022 г.
Сковородинский районный суд Амурской области в составе:
судьи Федорчук Н.Б.,
при секретаре ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Администрации рабочего поселка ФИО1 об установлении факта проживания по договору социального найма и подлежащим переселению из жилья,
установил:
ФИО4 обратилсяь в суд с иском к администрации рабочего поселка ФИО1 об установлении факта проживания по договору социального найма и подлежащим переселению из жилья указав, что он с 1968 года проживает по адресу: пгт. ФИО2 <адрес>, общей площадью 30,5 кв.м.. Многоквартирный жилой дом по адресу: пгт.ФИО2 <адрес> признан непригодным для проживания на основании решения межведомственной комиссии администрации Сковородинского района от ДД.ММ.ГГГГ. Однако с ним договор социального найма заключен ДД.ММ.ГГГГ. У него имеются свидетельские показания, подтверждающие его проживание на протяжении многих лет в данном жилом помещении, также имеются квитанции об оплате различных услуг, подтверждающие проживание в данном жилом помещении. В мае 2022 года он обратился с заявлением а администрацию пгт.ФИО1 о включении его в список лиц, которые подлежат переселению из ветхого и аварийного жилья, но ему было отказано по причине, заключения договора после признания дома аварийным и ему было предложено обратиться в суд с установлением факта проживания в спорном жилье на условиях договора социального найма жилья и включении его в список лиц, подлежащих переселению по программе «Обеспечение доступным и качественным жильем населения амурской области на 2014-2020 годы», подпрограмма «переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории Амурской области», утвержденную постановлением Правительства Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ №. На основании изложенного, просит признать его подлежащим переселению из аварийного жилья по региональной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Амурской области на период 2019-2025 годов», утвержденной постановлением Правительства Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № и включить в список граждан, подлежащих переселению по данной программе.
В последующем исковые требования ФИО4, были уточнены, просит признать за ним право пользования квартирой № <адрес> п. ФИО2 <адрес> на условиях социального найма.
Определениями Сковородинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований привлечены администрацию Сковородинского района, Министерство ЖКХ Амурской области, Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, Правительство Амурской области, Министерство финансов Амурской области, ФИО3.
Истец ФИО4, представители ответчика – администрации пгт. ФИО2, третьи лица – администрация Сковородинского района, Министерство ЖКХ Амурской области, Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, Правительство Амурской области, Министерство финансов Амурской области, ФИО3 в судебное заседание не явились, хотя о времени и месте судебного заседания были извещены своевременно и надлежащим образом. Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие извещенных надлежащим образом лиц, участвующих в деле.
Из отзыва представителя ответчика администрации пгт.ФИО2, следует, что не возражают против удовлетворения исковых требований.
Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.
Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища (статья 40, часть 1).
В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.
В силу ст. 5 ФЗ от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральными законом.
Из установленных судом обстоятельств следует, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, возникли в период действия прежнего законодательства и продолжают действовать после вступления в законную силу ЖК РФ, требования истца о признании права пользования жилым помещением заявлены после введения Жилищного кодекса РФ, поэтому при разрешении спора подлежат применению нормы ЖК РФ.
В силу ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным, либо муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.
Ст.60 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Судом установлено, что муниципальное образование рабочий поселок ФИО2 является собственником жилого помещения – <адрес> пгт. ФИО2 <адрес>.
ФИО4 зарегистрирован по адресу: <адрес> пгт.ФИО2 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отметками в паспорте на имя ФИО4.
Из справки формы 1 следует, что ФИО4 значится зарегистрированным по адресу: <адрес> пгт.ФИО2 <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ администрацией рабочего поселка ФИО2 с ФИО4 был заключен договор социального найма жилого помещения № согласно которому, ФИО4 было предоставлено в бессрочное владение и пользование, изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности ФИО1, по адресу: Амурская область пгт. ФИО2 <адрес>. Совместно с нанимателем в данное жилое помещение вселен племянник ФИО3.
Также установлено, что на основании акта обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ и заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> пгт.ФИО5 района Амурской области непригоден для дальнейшего постоянного проживания, является аварийным и подлежащим сносу.
Из перечня аварийного жилого фонда на территории ФИО2 <адрес>, утвержденного постановлением администрации Сковородинского района от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что, жилой дом, расположенный по адресу: Амурская область Сковородинский район пгт.ФИО2 <адрес> включен в перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих переселению.
Постановлением Правительства Амурской области № 152 от 29 марта 2019 года утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Амурской области на период 2019-2025 годов».
Согласно данной Программы, в ее основные цели и задачи входит финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов в муниципальных образованиях, признанных таковыми до 1 января 2017 года в установленном порядке в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, собственники помещений в которых проявили готовность участвовать в Программе, создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории муниципальных образований. Приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, а также в жилых домах, указанных в п.2 ч.2 ст.49 ГК РФ (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено), и строительство таких домов, в том числе для целей последующего предоставления гражданам жилых помещений по договору социального найма, или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, или договору найма жилого помещения маневренного фонда в связи с переселением из аварийного жилищного фонда, или договору мены с собственником жилого помещения аварийного жилищного фонда.
В мае 2022 года ФИО4 обратился в администрацию пгт.ФИО2 с заявлением о включении его в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья.
Согласно протокола заседания жилищно-бытовой комиссии при администрации п.ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4 отказано во включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого и аварийного жилья так как договор социального найма выдан после признания жилого помещения непригодным для проживания.
В связи с чем, истец обратился в суд с иском о признании за ними права проживания в <адрес> пгт. ФИО2 <адрес> на условиях социального найма.
В судебном заседании установлено, что <адрес> пгт. ФИО2 <адрес> была предоставлена истцу на законных основаниях, в данное жилое помещение истец вселился и проживает с 1968 года до настоящего времени, в 2015 году с ним был заключён договор социального найма, истец пользуются жилым помещением на условиях социального найма, несет расходы по его содержанию.
Тот факт что у истца стоит регистрация в <адрес> п. ФИО2 правового значения не имеет, поскольку, в судебном заседании достоверно установлено, что истцу предоставлено жилое помещение – <адрес> спорного дома, в которой он проживает постоянно в течении длительного времени. Данный факт подтверждается также справкой администрации п. ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что ФИО4 фактически проживает в <адрес> п. ФИО2, общей площадью 30, 5 кв. м.. Квартира № данного жилого дома имеет общую площадь 37,1 кв.м., жильцы данного жилого помещения в 2018 году получили равнозначное жилое помещение в рамках региональной программы переселения из ветхого и аварийного жилья.
Ответчиком, в силу ст. 12, 56 ГПК РФ, не представлены доказательства подтверждающие факт самовольного занятия истцом спорной квартиры, поэтому суд находит подтвержденным факт законного вселения в спорную квартиру.
Учитывая, что истец был вселен в спорное жилое помещение с соблюдением установленного порядка, то есть на законных основаниях, то он приобрел право проживания в спорной квартире на условиях социального найма, каких-либо требований к нему о незаконности проживания в спорном жилом помещении не предъявлялось.
Статус служебной <адрес> пгт. ФИО2 <адрес>, не присваивался.
При таких обстоятельствах, судом усматриваются основания для признания ФИО4 проживающим в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> пгт. ФИО2 <адрес> на условиях договора социального найма с момента вселения в указанное жилое помещение.
Также истцом заявлено требование о признании их подлежащими переселению из аварийного жилья.
Согласно п.8 ч. 1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе и признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
В силу ч.4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации Пунктом 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» в настоящее время признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
Вместе с тем, в силу ст. 52, 57, 86 ЖК РФ и Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", признание граждан подлежащими переселению из аварийного жилья по программе переселения из аварийного жилья по региональной адресной программе возлагается на муниципальные образования.
В связи с чем, учитывая положения Конституции Российской Федерации, закрепленные в статьях 10 и 118, суд при вынесении решения не вправе подменять органы государственной власти или местного самоуправления и принимать конкретные решения по вопросу, не относящемуся к компетенции суда, так как иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что исковые требования в части признания их подлежащими переселению из аварийного жилья удовлетворению не подлежат, поскольку, суд не вправе предрешать указанный вопрос.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198,199 ГПК РФ суд,
решил:
Исковые требования ФИО4 к Администрации рабочего поселка ФИО1 об установлении факта проживания по договору социального найма и подлежащим переселению из жилья – удовлетворить частично.
Признать за ФИО4 право пользования жилым помещением – квартирой № <адрес> пгт. ФИО2 <адрес> на условиях социального найма.
В удовлетворении остальной части требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течение одного месяца.
Судья Н.Б. Федорчук