Судья – Инякина Н.Ю. Дело №2-3823/2023-33-1709/2023
УИД 53RS0022-01-2023-003036-58
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
13 сентября 2023 года Великий Новгород
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего Бобряшовой Л.П.,
судьей Котовой М.А. и Тарасовой Н.В.,
при секретаре Костиной Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бобряшовой Л.П. гражданское дело по апелляционной жалобе П. на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 21 июня 2023 года по иску П. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области о включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости,
установил а :
П. обратился в суд с вышеуказанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области (далее также - ОСФР по Новгородской области, ответчик). В обоснование иска указано, что 14.12.2022 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, поскольку на дату подачи заявления его стаж в ИЛС был указан 42 года 11 месяцев 4 дня (с учетом службы в армии). Однако в назначении пенсии было отказано со ссылкой на то, что его страховой стаж недостаточен и составляет 39 лет 00 месяцев 16 дней. 03.03.2023г. истец вновь обратился в пенсионный орган для подачи заявления о назначении пенсии по старости. Сотрудник Управления Социального Фонда России устно пояснил, что страховой стаж недостаточен для назначения пенсии, а стаж службы в ОВД с 26.07.1982 года по 31.01.1986 года (3 года 6 месяцев 6 дней) в этот период не входит. 10.03.2023г. истец подал жалобу на решение сотрудника в письменном виде в выше стоящий орган. Письменного ответа на поданную жалобу истец не получил. Учитывая изложенное, истец просил признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии, с учетом периода службы в ОВД возложить на ответчика обязанность назначить ему страховую пенсию по старости с момента возникновения права на такую пенсию.
Решением Новгородского районного суда Новгородской области от 21 июня 2023 года в удовлетворении заявленных исковых требований П. отказано.
В апелляционной жалобе П., ссылаясь на незаконность и необоснованность постановленного судом решения, ставит вопрос о его отмене, поскольку обжалуемое решение вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, без учета его доводов и имеющихся в материалах дела документов; полагает, что спорный период службы подлежал включению в страховой стаж для назначения пенсии.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец П. апелляционную жалобу поддержал.
Представитель ОСФР по Новгородской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в суд не явился. Руководствуясь ч.3 ст. 167, ч.1 ст. 327 ГПК РФ, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Изучив материалы дела, выслушав истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы и изученным материала дела не имеется.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 15 декабря 2022 года П., <...> г.р., обратился в территориальный пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ОПФР по Новгородской области (в настоящее время – ОСФР по Новгородской области ) №<...> от 28.12.2022 года П. отказано в установлении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста в связи с отсутствием необходимого стажа 42 года.
Ответчиком учтен стаж работы истца на дату обращения 39 лет 00 месяцев 16 дней. Период службы в органах внутренних дел с 26.07.1982 года по 31.01.1986 года (3 года 6 месяцев 6 дней) в стаж не зачтен.
При этом, пенсионный орган указал, что право на назначение истцу страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ может быть рассмотрено при обращении вновь в территориальный орган ПФР по достижении возраста 63 лет, то есть не ранее <...> года.
Полагая свои пенсионные права нарушенными, П. обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая заявленные требования и принимая решение об отказе в их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из отсутствия правовых оснований для включения в страховой стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ вышеуказанного периода прохождения им службы в органах внутренних дел.
Судебная коллегия с таким выводом суда соглашается, поскольку он соответствует установленным по делу обстоятельствам и не противоречит положениям закона, регулирующим спорные правоотношения.
Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 года в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года (далее по тексту – Федеральный закон № 400-ФЗ).
Статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Частью 1 статьи 11 Федерального закона №400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Статьей 12 Федерального закона №400-ФЗ предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж, в число которых входят, в том числе период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (пункт 1 части 1 статьи 12)., период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12).
Федеральным законом от 03.10.2018 года № 350-ФЗ в статью 8 Федерального закона № 400-ФЗ введена новая часть 1.2, согласно которой лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
При этом в силу ч. 9 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ) при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 этого Закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Закона), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 часть 1 статьи 12 Закона).
Указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13 данного закона, разрешающей применение законодательства, действовавшего в период выполнения работы (деятельности).
Федеральным законом от 04.11.2022 года № 419-ФЗ часть 9 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ была изложена в новой редакции, в соответствии с положениями которой при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.
Таким образом, исходя из приведенного анализа действующего пенсионного законодательства при определении права на страховую пенсию лицам, указанным в части 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ, в страховой стаж из периодов, перечисленных в пункте 1 части 1 статьи 12 Федерального закона № 400-ФЗ, включаются (засчитываются) только период военной службы по призыву и периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы.
Как видно из материалов дела, истец претендует на включение в страховой стаж для досрочного назначения пенсии службы в органах внутренних дел с 26.07.1982 года по 31.01.1986 года.
Вместе с тем, исходя из действовавших на момент обращения положений пункта 9 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ, указанный период службы в органах внутренних дел не подлежит включению в страховой стаж – 42 года для целей назначения страховой пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ.
При таких данных предусмотренные частью 9 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ правовые основания для включения спорного периода службы в страховой стаж для назначения страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» отсутствуют.
Поскольку принятые ответчиком периоды работы истца (39 лет 00 месяцев 16 дней ) не образуют необходимый страховой стаж (не менее 42 лет), то достаточных условий для назначения истцу пенсии согласно части 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ у ответчика не имелось.
Учитывая изложенное, заявленные исковые требования П. судом первой инстанции правомерно были оставлены без удовлетворения.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции применительно к основаниям заявленного иска, руководствуясь вышеперечисленными нормами права, оценив представленные доказательства в их совокупности, постановил законное и обоснованное решение.
Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований статьи 67 ГПК РФ, подробно изложена в мотивировочной части решения, доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии оснований к отмене состоявшегося судебного решения.
В целом содержащиеся в апелляционной жалобе доводы направлены на оспаривание выводов суда и иную оценку доказательств, не опровергают выводов суда, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, а потому основанием к отмене решения суда служить не могут.
При рассмотрении спора судом первой инстанции нарушений норм материального и процессуального права, которые согласно ст. 330 ГПК РФ могут повлечь отмену или изменение судебного акта, не допущено.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛ
А :
Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 21 июня 2023 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу П. - без удовлетворения.
Председательствующий: Л.П. Бобряшова
Судьи: М.А. Котова
Н.В. Тарасова
Мотивированное апелляционное определение составлено 14.09.2023 г.