Дело №2-4900/2022

73RS0001-01-2022-006685-87

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 ноября 2022 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе судьи Т.Л. Грачевой,

при секретаре А.Н. Богуновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО17 к Министерству семенной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области, Министерству ЖКХ и строительства Ульяновской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности включить в список лиц из детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложении обязанности обеспечить благоустроенным жильем

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с указанным иском, в обоснование заявленных требований указав, что его родители ФИО19. были лишены родительских прав, а он в 1996 или 1997 гг. был помещен в СРЦН «Открытый дом», затем в «Дом детства», потом в Ивановский детский дом им. А. Матросова. До этого со своими родителями он проживал в доме по адресу: <адрес> После выпуска из детского дома и окончания обучения в ПУ в с.Скугареевка в 2007 году он вернулся в этот дом. Там проживала его сестра ФИО20. с пятью детьми.

Его родители умерли: <данные изъяты>

До настоящего времени ему приходилось проживать и у друзей, и на съемных квартирах.

В 2015 году он оформил себе регистрацию у своего друга по адресу: <адрес>, так как регистрации по месту жительства проблемно устраиваться на работу.

Согласно актам обследования жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным начальником отдела образования администрации Железнодорожного района г. Ульяновска, составленным но запросам ОГКУ «Ивановский детский дом им. А. Матросова», жилое помещение, закрепленное за несовершеннолетним, сохранено.

В 2021 г. после переезда сестры с семьей он решил оформить документы на право собственности на квартиру, закрепленную за ним, потому что в наследство после смерти <данные изъяты> не вступал.

Тогда ему из выписки ЕГРН стало известно о продаже в 1999 г. его отцом закрепленного за ним жилого помещения <адрес> ФИО21

В свою очередь между ФИО22 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор мены, согласно которому ФИО23 приобрела право собственности на 50/100 доли в вышеуказанном жилом помещении. Договор мены был удостоверен нотариусом ФИО24 Сама ФИО25 и ее наследники умерли.

Органами опеки и попечительства не были предприняты меры по обеспечению сохранности за ним жилого помещения. Вместе с тем, органами опеки и попечительства также не были предприняты меры по постановке его на учет, как не имеющего закрепленного жилого помещения, в связи с переходом права собственности. В дальнейшем, когда он приходил в отдел опеки и попечительства, о данной ситуации ему ничего не поясняли, отвечали, что дом закреплен за ним и никакого право на жилье он не имеет. Ни о каких правах ему не разъясняли.

Изучение прокуратурой Железнодорожного района г. Ульяновска в Управлении Росреестра по Ульяновской области реестровых дел показало, что при оформлении сделки между ФИО26 предусмотренное ст. 37 Гражданского кодекса РФ и ст. 148 Семейного кодекса РФ согласие органов опеки и попечительства и законного представителя ФИО27 не получалось.

Таким образом, бездействие органов опеки по контролю за сохранностью закрепленного за мной жилья повлекло его незаконное отчуждение, а также невозможность моего включения в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей для обеспечения меня благоустроенным жилым помещением.

Просит признать бездействия Министерства семенной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области, выразившиеся в ненадлежащем контроле за сохранностью закрепленного за ним жилого помещения незаконным, возложить на Министерство семенной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области обязанность включить его в список лиц из детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязать Министерство ЖКХ и строительства Ульяновской области обеспечить его специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в МО «город Ульяновск»

Истец ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал. Дополнительно пояснил, что когда он находился в детском доме, то ему говорили, что за ним закреплен родительский дом по <адрес>. В детский дом он был помещен в 6 лет. В детском доме он находился до 2005 года. С 2005 года он обучался в училище в Теренгульском районе, ему было предоставлено общежитие. В доме по <адрес> проживала его сестра и 4 детей, где -то в 2013 году он выехала оттуда, решив свой квартирный вопрос и он стал собирать документы, намереваясь прописаться, сделать ремонт, квартира находилась в плачевном состоянии, много долгов. В этот период он узнал, что дом в 1999 году был переоформлен на ФИО28. С 2009 года до 2013 года он находился в местах лишения свободы. Ранее не обращался с заявлением о включении в список, потому что органы опеки ему говорили, что за ним закреплено жилье, письменных уведомлений об этом не имеется.

Представитель ответчика Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ на имя временно исполняющего обязанности губернатора Ульяновской области ФИО5 поступило обращение от ФИО3 по вопросу оказания содействия в получении информации о закрепленном за ним жилом помещении. Данное обращение было перенаправлено по компетенции в Министерство и администрацию г.Ульяновска. Вместе с тем, полномочия Министерства по включению граждан в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, появились в 2013 году, когда образовалось Министерство, поэтому бездействий с их стороны быть не может. ФИО3 не обращался с заявлением о включении его в указанный список как и в комиссию по установлению факта невозможности проживания, которая устанавливает факт невозможности проживания в ранее занимаемых жилых помещениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, в случае, если за данными категориями граждан закреплено жилое помещение.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, Департамент Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в городе Ульяновске, в судебное заседание не явился, извещен.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, материалы гражданского дела <данные изъяты> районного суда № № реестровое дело и инвентарное дело, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации (далее ГПК РФ), суд рассматривает дело в пределах того объема доказательств, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании; судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

Статья 12 ГПК РФ устанавливает осуществление правосудия по гражданским делам на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу принципа состязательности стороны, другие участвующие в деле лица, если они желают добиться для себя либо лиц, в защиту прав которых предъявлен иск, наиболее благоприятного решения, обязаны сообщить суду имеющие существенное значение для дела юридические факты, указать или представить суду доказательства, подтверждающие или опровергающие эти факты, а также совершить иные предусмотренные законом процессуальные действия, направленные на то, чтобы убедить суд в своей правоте.

В развитие данного принципа гражданского судопроизводства статья 56 ГПК РФ возлагает на каждую сторону обязанность доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого на жилище.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь, для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливается государственная гарантия социальной защиты.

Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункт «ж» части 1), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Разрешение вопросов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с подпунктом 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

В силу абз. 2 и 3 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» подлежащей применению в соответствии с ее конституционно-правовым смыслом, выявленном в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05 февраля 2009 года № 250-О-П, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

При этом дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством (статья 4) и являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации, за исключением дополнительных гарантий для детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях, которые являются расходными обязательствами Российской Федерации (статья 5).

Названные положения Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» конкретизируются в жилищном законодательстве.

В соответствии с ч. 3 ст. 49 Жилищного кодекса РФ отдельным категориям граждан, определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (в данном случае - детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей) жилые помещения по договору социального найма предоставляются из жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В связи с этим в Ульяновской области принят Закон от 21.12.2012 № 200-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области», статьей 2 которого закреплено, что право на обеспечение специализированными жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты, ребенок-сирота соответственно), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

При этом право на обеспечение специализированными жилыми помещениями по основаниям и в порядке, установленным ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 г. № 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

Пунктом 2 статьи 37 Жилищного кодекса РСФСР, действующего до 01 марта 2005 г., было предусмотрено, что вне очереди жилое помещение предоставляется детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от формсобственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа, у родственников, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, - если им не могут быть возвращены жилые помещения, которые они ранее занимали.

Согласно ст. 31 Жилищного кодекса РСФСР принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. При рассмотрении вопросов о принятии на учет по месту работы принимаются во внимание рекомендации трудового коллектива. Заявления о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, рассматриваются в течение одного месяца со дня поступления в соответствующий исполнительный комитет Совета народных депутатов, на предприятие, в учреждение, организацию. О принятом решении сообщается гражданам в письменной форме.

Статьей 33 Жилищного кодекса РСФСР было предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений. Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, включаются в отдельные списки.

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, отсутствие лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020, также разъяснено, что при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет.

Решением <данные изъяты> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Министерству семенной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области о восстановлении срока для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, об обязании включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей отказать.

Апелляционным определением от 30.11.2022 года решение оставлено без изменения.

В соответствии со ст. 61 ч. 2 ГПК РФ, Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

При рассмотрении данного дела судом установлено, что истец ФИО3 родился ДД.ММ.ГГГГ года.

Решением <данные изъяты> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО29. лишены родительских прав в отношении сына ФИО30 года рождения, сына ФИО31, дети переданы в органы опеки и попечительства.

Постановлением главы администрации <данные изъяты> района г.Ульяновска № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 определен в детское воспитательное учреждение, за ним закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>

Мать истца – ФИО32. умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО33 умер ДД.ММ.ГГГГ

Как усматривается из материалов дела, истец в собственности жилых помещений не имеет.

Из реестрового дела следует, что жилое помещение по адресу: <адрес> принадлежит иным лицам, при этом отчуждение данного имущества имело место, когда истец находился в несовершеннолетнем возрасте и являлся воспитанником детского дома.

Так, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО6 через доверенное лицо ФИО34 продал 50/100 домовладения ФИО35 Данный договор был удостоверен у нотариуса.

Между ФИО36 и ФИО37. ДД.ММ.ГГГГ года был оформлен договор мены данного жилого домовладения.

Из инвентарного дела следует, что жилой дом по адресу<адрес> возведен в 1959 году, неоднократно подвергался реконструкции в связи с возводимыми пристроями.

Рассматривая вопрос о наличии бездействий Министерству семенной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области, выразившихся в ненадлежащем контроле за сохранностью закрепленного за ним жилого помещения, суд приходит к следующему.

Законодательным собранием Ульяновской области 27.10.2005 года принят Закон Ульяновской области от 02.11.2005 N 113-ЗО "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области", на данный момент истец являлся воспитанником детского дома.

Законом Ульяновской области от 08.08.2011 N 124-ЗО внесены изменения в Закон Ульяновской области "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области"

(принят ЗС Ульяновской области 28.07.2011), дополнен статьей 4.1 следующего содержания:

"Статья 4.1. Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в сфере ремонта закрепленных за ними на праве собственности жилых помещений

1. Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее также - дети-сироты, ребенок-сирота соответственно) в течение одного года после окончания их пребывания в приемных и патронатных семьях, детских домах семейного типа, в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, иных войсках и воинских формированиях или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, предоставляется право на приобретение за счет средств областного бюджета Ульяновской области в их пользу товаров (работ, услуг), связанных с проведением ремонта закрепленных за детьми-сиротами на праве собственности жилых помещений.

2. Установленное частью 1 настоящей статьи право предоставляется детям-сиротам один раз. При этом размер средств, подлежащих выделению из областного бюджета Ульяновской области в целях приобретения в пользу ребенка-сироты товаров (работ, услуг), связанных с проведением ремонта закрепленного за ним на праве собственности жилого помещения, определяется исходя из стоимости ремонта одного квадратного метра площади жилого помещения, установленной Правительством Ульяновской области, и количества квадратных метров площади закрепленного за ним на праве собственности жилого помещения, но не более ста квадратных метров в совокупности.

3. Установленное частью 1 настоящей статьи право удостоверяется сертификатом, в котором указываются фамилия, имя и отчество ребенка-сироты, адрес места нахождения закрепленного за ним на праве собственности жилого помещения, размер средств, подлежащих выделению из областного бюджета Ульяновской области в целях приобретения в его пользу товаров (работ, услуг), связанных с проведением ремонта закрепленного за ним на праве собственности жилого помещения, а также иные необходимые сведения.

4. Предусмотренные частью 3 настоящей статьи сертификаты выдаются детям-сиротам органом исполнительной власти Ульяновской области, уполномоченным в сфере образования. Форма сертификатов, а также порядок и условия их реализации определяются нормативным правовым актом Правительства Ульяновской области."

Вместе с тем, как установлено в ходе судебного заседания, истец после окончания школы и профессионального технического училища не интересовался судьбой жилого помещения, закрепленного за ним, при этом, указывает, что в нем проживала его родная сестра, которая в дальнейшем добровольно покинула его, не ставил вопрос о получении сертификата в связи с плохим, как указывает истец, состоянием дома.

Правительством Ульяновской области от 16.11.2018 N 25/564-П утверждено постановление "О Министерстве семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области" вместе с "Положением о Министерстве семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области", согласно которому Министерство является правопреемником Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области в сфере проведения единой социальной политики в Ульяновской области, предоставления государственных выплат, пособий и компенсаций, социального обслуживания и социальной поддержки населения, проведения мероприятий по контролю за соблюдением нормативных требований, по обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры в сфере социального обслуживания, социальной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, а также в сфере реализации государственной семейной и демографической политики на территории Ульяновской области.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 20.06.2016 N 14/275-П утверждено

Положение о Министерстве здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области",

Таким образом, на момент отчуждения жилого помещения у Министерства семенной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области ( наименование на настоящее время) не занималось вопросами, затрагивающие жилищные права данной категории лиц, не входит в полномочия данного органа и обязанность в настоящее время осуществлять контроль за сохранностью жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем, невозможно признать незаконными их бездействия по поставленному вопросу.

Что касается вопроса включения истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в связи с ненадлежащим, по его мнению, исполнением обязанностей Министерства семенной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области, то суд приходит к следующему.

Установленный законодателем возрастной критерий 23 года учитывает объективные сложности в социальной адаптации лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В части, относящейся к установлению дополнительных гарантий в виде права на обеспечение жилым помещением, это направлено, в том числе, и на предоставление этой категории граждан дополнительной возможности в течение пяти лет самостоятельно реализовать соответствующее право, если по каким-либо причинам с заявлением (ходатайством) о постановке такого лица на учет нуждающихся в предоставлении жилья не обратились лица и органы, на которые возлагалась обязанность по защите их прав в тот период, когда они были несовершеннолетними.

В силу вытекающей из статей 7, 38 и 39 Конституции РФ обязанности государства по защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также определяемых статьей 1 Федерального закона №159-ФЗ понятий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, статус социально защищаемой законом категории совершеннолетних граждан связывается с необходимостью преодоления той трудной жизненной ситуации, в которой эти граждане оказались в детстве (в несовершеннолетнем возрасте). Предоставляемые государством меры социальной поддержки в соответствии с данным Законом призваны помочь этой категории граждан адаптироваться в самостоятельной жизни уже после достижения ими совершеннолетия.

Именно в возрасте от 18 до 23 лет по смыслу и содержанию Федерального закона № 159-ФЗ граждане, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без родительского попечения, признаются социально незащищенной и требующей дополнительной поддержки со стороны государства категорией граждан. Правовой характер этого статуса сам по себе не подразумевает право данной категории граждан на получение мер социальной поддержки со стороны государства на основании указанного Закона независимо от срока обращения в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

С достижением возраста 23 лет такие граждане, не обратившиеся с соответствующим заявлением в компетентный орган местного самоуправления, уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные указанным Законом меры социальной поддержки, так как утрачивается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Не противоречат изложенному и положения статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ (в редакции от 29.02.2012 г.), поскольку право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями, в случае наличия их письменного обращения в возрасте от 18 до 23 лет в компетентный орган местного самоуправления (абзац 3 части 1 статьи 8) и нереализованного права на жилое помещение, допущенного по независящим от таких граждан причинам.

До достижения данного возраста истец не обращался в компетентные органы с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, а также в комиссию по установлению факта невозможности проживания.

Доводы истца о том, что он находился в местах лишения свободы в период с 28.01.2009 по 08.06.2012 не являются уважительной причиной пропуска данного срока, поскольку осужденные вправе вести переписку к различными органами власти, администрация исправительного учреждения вправе удостоверять доверенности от осужденных, более того, после освобождения из мест лишения свободы истец обратился в суд спустя 9 лет.

Уважительных причин, в результате которых истец не смог бы обратиться до достижения им возраста 23 лет с соответствующим заявлением, в судебном заседании не установлено.

Истцу 23 года исполнилось 25.06.2011, доказательств обращения с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как лица, относящегося к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, либо наличия препятствий в обращении о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как лица категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей» не предоставлено.

Уважительных причин, свидетельствующих о невозможности реализовать истцом свое право на обращение в уполномоченный орган по вопросу включения в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению специализированным жилым помещением, суду не представлено.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований, не имеется.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО18 к Министерству семенной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области, Министерству ЖКХ и строительства Ульяновской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности включить в список лиц из детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложении обязанности обеспечить специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.Л. Грачева