Дело № 2-1630/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 декабря 2023 года г. Грязи
Грязинский городской суд Липецкой области суд в составе:
председательствующего судьи Царик А.А.,
при секретаре Коробовой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского поселения г.Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области о переносе мусорной площадки,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к администрации городского поселения г.Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области. В обоснование истец указала, что она проживает в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>. В непосредственной близости от жилого дома находятся мусорные контейнеры, которыми пользуются жители частного сектора. Истец считает, что размещение контейнеров напротив фасада ее дома незаконно и нарушает ее права. Установка мусорных контейнеров не соответствует требованиям СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», поскольку контейнерная площадка располагается на расстоянии менее, чем на 20 метров от жилого дома. Мусор своевременно не убирается, заводятся крысы, бездомные собаки и коты. Имеет место загрязнение территории вокруг площадки, зловоние, что дополнительно свидетельствует о нарушениях прав истца как жильца данного дома, допускаемых ответчиком установкой мусорных контейнеров в спорном месте.
С учетом уточнения просит возложить на ответчика обязанности по переносу, ликвидации мусорной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, в соответствии с нормативными требованиями, приведению в первоначальный вид земельного участка (засыпать землей), установке информационного щита с указанием, что мусорная площадка ликвидирована и выброс мусора влечет административное наказание, в срок 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Судом в качестве третьего лица по делу привлечено ООО «Чистый город».
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Представитель истца по доверенности ФИО2 иск поддержала и просила его удовлетворить по изложенным в нем доводам.
Представитель ответчика по доверенности ФИО3 иск не признал, указав на то, что контейнерная площадка установлена по просьбе жителей с соблюдением установленных СанПиН требований и внесена в муниципальный реестр.
Представитель третьего лица - ООО «Чистый город» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
На основании ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав.
По смыслу ст. 12 ГК РФ каждый вправе самостоятельно выбрать способ защиты гражданских прав.
В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирована по месту жительства в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>.
Согласно реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории городского поселения г.Грязи, утвержденного постановлением администрации городского поселения г.Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области от 09.07.2019 № 449, по адресу: <адрес>, расположена контейнерная площадка с условным номером 110136000386 в количестве двух контейнеров. В качестве источника образования ТКО указаны дома по ул. Лермонтова (20-23, 25, 27, 29) и ФИО4 (8, 12, 16).
В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» граждане имеют право на благополучную окружающую среду обитания, факторы которых не оказывают вредного воздействия на человека.
В частности, в соответствии со ст. 44 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» здания, строения, сооружения и иные объекты должны размещаться с учетом требований в области охраны окружающей среды, санитарно-гигиенических норм и градостроительных требований. Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению и транспортированию, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В обоснование своих требований истец ссылается на факт несоответствия указанной контейнерной площадки требованиям СанПиН 42-128-4690-88.
Вместе с тем, данный нормативный документ утратил силу в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 № 1631 «Об отмене нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора».
Согласно пункту 3 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. № 3, на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки). Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.
В силу пункта 4 указанных Правил расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.
Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в настоящем пункте Санитарных правил расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении № 1 к Санитарным правилам.
В случае раздельного накопления отходов расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 8 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 10 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.
По результатам проведенной ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» оценки контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, на соответствие требованиям СанПиН 2.1.3684-21, подготовлено экспертное заключение от 15.06.2023 № 2851.
Согласно указанному экспертному заключению в результате осмотра, проведенного 14.06.2023 г. с 10:50 до 11:10, установлено, что около проезжей части улицы <адрес> размещена контейнерная площадка для сбора твердых коммунальных отходов (ТКО), на которой установлены 2 контейнера, в т.ч. 1 контейнер для сбора пластика.
Контейнерная площадка имеет твердое асфальтовое покрытие, ограждение отсутствует, что не соответствует требованиям п. 3 СанПиН 2.1.3684-21. Провести оценку контейнерной площадки для сбора ТКО в части наличия уклона для отведения талых и дождевых сточных вод, в соответствии с требованиями п.3 СанПиН 2.1.3684-21, не представляется возможным, в связи с отсутствием методики измерения уклона для отведения талых и дождевых сточных вод.
Наиболее близко от границ контейнерной площадки для сбора ТКО находится индивидуальный жилой дом № <адрес>. Расстояние от границ контейнерной площадки до жилого дома №<адрес> составляет 12,5 м, что не соответствует требованиям п. 4 СанПиН 2.1.3684-21.
Измерения проведены рулеткой измерительной металлической RGK R-5, заводе № 5М2406, свидетельство о поверке №С-ВЮМ/05-08-2022/178040101 от 05.08.2022, поверено до 04.08.2023 г.
Суд принимает экспертное заключение от 15.06.2023 № 2851 в качестве надлежащего доказательства по делу. Изложенные в нем обстоятельства не опровергнуты сторонами.
Таким образом, суд приходит к выводу, что спорная контейнерная площадка соответствует нормативным требованиям в части расположения, поскольку она состоит из двух контейнеров с раздельным накоплением отходов и расстояние от нее до индивидуального жилого дома истца составляет более 8 метров.
Кроме того, суд учитывает правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, высказанную в определении от 21.02.2012 № АПЛ12-27, согласно которой указанные в иске нормативные положения в части расположения площадки не устанавливают требования к размещению контейнеров в районах сложившейся застройки, где уже невозможно соблюсти названное расстояние, а содержат требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве зданий, предназначенных для постоянного проживания.
Как видно из представленной ответчиком схемы из публичной карты, иной контейнерной площадки около близлежащих домов не имеется, спорная контейнерная площадка расположена в месте плотной застройки.
По утверждению ответчика, в данном районе сложившейся застройки отсутствует возможность иного размещения контейнерной площадки, при том, что имеющаяся включена в соответствующий реестр площадок.
В свою очередь, истцом не приведено убедительных доводов о том, что в этом районе имеются возможности размещения контейнерной площадки в ином месте, без ущемления прав и законных интересов его соседей и жителей близлежащих жилых домов.
Доводы истца относительно несоответствия площадки иным нормативным требованиям, ненадлежащей работы мусоровозов и организации сбора отходов не относятся к предмету рассмотрения спора, поскольку истцом не заявлено ни требований о переоборудовании контейнерной площадки или установлении иного порядка сбора отходов, ни требований относительно качества предоставляемых услуг по сбору отходов.
С учетом установленных обстоятельств по делу оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт гражданина РФ №) к администрации городского поселения г.Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области (ИНН <***>) о возложении обязанности по переносу, ликвидации мусорной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, приведению в первоначальный вид земельного участка, установке информационного щита, отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Грязинский городской суд Липецкой области.
Судья А.А. Царик
Мотивированное решение изготовлено 11.12.2023 г.