Решение по делу № 2-42/2025 от 20.01.2025

Дело №2-42/2025

УИД 22RS0025-01-2024-000632-45

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Косиха 20 января 2025 г.

Косихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Надежина А.Ю.,

при секретаре Зайцевой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Тальменском и Троицком районах к МУП «Коммунальщик» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Тальменском и Троицком районах обратился в суд с иском к МУП «Коммунальщик» о возложении обязанности. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что 9 января 2024 г. между МУП «Коммунальщик» и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» заключен договор на оказание услуг №. В соответствии с предоставленной программой производственного контроля качества питьевой воды, согласованной Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Тальменском и Троицком районах 4 июля 2019 г.

ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» составлена смета к договору от 9 января 2024 г.

В соответствии с п.1.1 Договора исполнитель принимает на себя обязательства оказывать услуги по проведению лабораторных исследований и инструмента измерений, необходимых для осуществления производственного контроля на объектах водоснабжения МУП «Коммунальщик».

Пунктом 3.3 Договора установлен порядок оплаты по Договору, в соответствии с которым в течение 5 дней после даты заключения договора производится предоплата в размере 25% от стоимости договора.

В силу п.2.2.2 Договора исполнитель имеет право приостановить оказание услуг в случае нарушения заказчиком условий оплаты до полного погашения задолженности.

В соответствии с программой производственного контроля качества питьевой воды, разработанной МУП «Коммунальщик» и согласованной ТО Управления, производственный контроль должен производиться в отношении следующих объектов:

Водозабор (Головная 1), расположенный по адресу: <адрес>;

Водозабор (Головная 2), расположенный по адресу: <адрес>;

Водозабор (Семафорная), расположенный по адресу: <адрес>;

Водозабор, расположенный по адресу: <адрес>;

Водозабор, расположенный по адресу: <адрес>.

Указанные объекты, используемые МУП «Коммунальщик», не охвачены производственным контролем, что является нарушением п.77 СанПиН 2.1.3684-21«Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

23 июня 2023 г. Косихинским районным судом Алтайского края вынесено решение о возложении на МУП «Коммунальщик» обязанности осуществлять производственный контроль качества питьевой воды вышеуказанных объектов водоснабжения.

30 октября 2023 г. ТО Управления выдан исполнительный лист №023935540, на основании которого судебным приставом-исполнителем ОСП Косихинского района 13 февраля 2024 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Вместе с тем срок действия программы производственного контроля качества питьевой воды, согласованной 4 июля 2019 г., истек 4 июля 2024 г., в связи с чем судебный пристав-исполнитель ОСП Косихинского района обратился в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства в связи с невозможностью дальнейшего исполнения.

13 сентября 2024 г. Косихинский районный суд Алтайского края вынес определение о прекращении исполнительного производства №-ИП.

На момент обращения в суд с настоящим исковым заявлением в адрес Управления программа производственного контроля качества питьевой разработанная МУП «Коммунальщик» для согласования не поступала.

Вместе с тем в соответствии с ответом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Алтайском крае» от 2 ноября 2024 г. МУП «Коммунальщик» производственный контроль качества питьевой воды не осуществляется.

Оказывая населению услуги по обеспечению питьевой водой, МУП «Коммунальщик» обязано обеспечить качество поставляемой воды, ее безопасность для жизни, здоровья потребителей, их имущества.

Невыполнением названных требований санитарного законодательства МУП «Коммунальщик» нарушаются интересы неопределенного круга лиц.

Отсутствие производственного контроля качества питьевой воды со стороны МУП «Коммунальщик» влечет за собой угрозу жизни и здоровья потребителей услуг холодного водоснабжения, а также нарушает их права на безопасную и благоприятную среду обитания.

Основываясь на приведенных доводах и обстоятельствах, Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Тальменском и Троицком районах просит возложить на МУП «Коммунальщик» обязанность разработать и согласовать с ними программу производственного контроля качества питьевой воды в отношении следующих объектов водоснабжения:

Водозабор (Головная 1), расположенный по адресу: <адрес>;

Водозабор (Головная 2), расположенный по адресу: <адрес>;

Водозабор (Семафорная), расположенный по адресу: <адрес>;

Водозабор, расположенный по адресу: <адрес>;

Водозабор, расположенный по адресу: <адрес>.

Возложить на МУП «Коммунальщик» обязанность осуществлять производственный контроль в соответствии с программой производственного контроля качества питьевой воды, согласованной с Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Тальменском и Троицком Районах в отношении следующих объектов (скважин):

Водозабор (Головная 1), расположенный по адресу: <адрес>;

Водозабор (Головная 2), расположенный по адресу: <адрес>;

Водозабор (Семафорная), расположенный по адресу: <адрес>;

Водозабор, расположенный по адресу: <адрес>;

Водозабор, расположенный по адресу: <адрес>.

Установить срок исполнения решения суда в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснила, что им нужно решение суда, поскольку МУП «Коммунальщик» не исполняет установленную законом обязанность по разработке, согласованию программы производственного контроля качества питьевой воды в отношении объектов водоснабжения, осуществлению производственного контроля в соответствии с программой производственного контроля качества питьевой воды.

Представитель ответчика МУП «Коммунальщик» в судебное заседание не явился, извещен. Судебное извещение, направленное ответчику по юридическому адресу: <адрес>, возвращено в суд с отметкой почтового отделения «Истек срок хранения».

Принимая во внимание, что возвращение судебной корреспонденции с отметкой почтового отделения за истечением срока хранения в соответствии со ст.1651 ГК РФ, разъяснениями п.63, 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» является надлежащим извещением, суд на основании ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по его месту регистрации корреспонденцией является риском самого ответчика, все неблагоприятные последствия такого бездействия несет сам ответчик.

В соответствии со ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. Определение суда о рассмотрении дела в порядке заочного производства занесено в протокол судебного заседания.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.4 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п.5 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 января 2015 г. №10, производственный контроль осуществляется в соответствии с программой производственного контроля качества воды, которая разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Таким образом, обязанность по разработке и согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, программы производственного контроля качества и безопасности питьевой воды возлагается на организацию, осуществляющую водоснабжение.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №ФЗ-52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с п.2 ст.19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Пунктом 77 СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными Постановлением Правительства РФ от 6 января 2015 г. №10 и приложениями №2–4 к Санитарным правилам.

В соответствии с п.1 СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с п.1 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, правила устанавливают порядок осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, организациями, осуществляющими холодное и горячее водоснабжение, в том числе гарантирующими организациями.

Гарантирующие организации вправе осуществлять производственный контроль на объектах централизованной системы холодного водоснабжения, эксплуатируемых другими организациями.

При рассмотрении дела судом установлено, что 9 января 2023 г. между МУП «Коммунальщик» и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» заключен договор на оказание услуг №.

Рабочая программа производственного контроля качества питьевой воды от 4 июля 2019 г. прекратила свое действие 1 июня 2024 г.

Отсутствие актуальной рабочей программы производственного контроля качества питьевой воды свидетельствует о нарушении п.77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Отсутствие программы производственного контроля и производственного контроля качества питьевой воды со стороны МУП «Коммунальщик», влечет за собой угрозу жизни и здоровья потребителей услуг холодного водоснабжения, а также нарушает их права на безопасную и благоприятную среду обитания.

Данные обстоятельства признаются судом установленными, в материалы дела каких-либо доказательств, свидетельствующих об обратном, представлено не было.

Поскольку неисполнение перечисленных требований нарушает положения санитарного законодательства, связи с изложенным усматриваются правовые основания для признания бездействия ответчика в данной части незаконным, возложении на него обязанности осуществить необходимые действия.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о необходимости установления срока для исполнения решения суда с учетом конкретных обстоятельств дела, объема необходимых работ и полагает возможным установить срок исполнения решения суда в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, что будет является разумным, обоснованным и достаточным.

На основании ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб., от уплаты которой при подаче иска был освобожден истец.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194–199, 233 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Тальменском и Троицком районах удовлетворить.

Возложить на МУП «Коммунальщик» (ИНН <***>) обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу разработать и согласовать с Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Тальменском и Троицком районах программу производственного контроля качества питьевой воды в отношении следующих объектов водоснабжения:

Водозабор (Головная 1), расположенный по адресу: <адрес>;

Водозабор (Головная 2), расположенный по адресу: <адрес>;

Водозабор (Семафорная), расположенный по адресу: <адрес>;

Водозабор, расположенный по адресу: <адрес>;

Водозабор, расположенный по адресу: <адрес>.

Возложить на МУП «Коммунальщик» (ИНН <***>) обязанность осуществлять производственный контроль в соответствии с программой производственного контроля качества питьевой воды, согласованной с Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Тальменском и Троицком районах в отношении следующих объектов (скважин):

Водозабор (Головная 1), расположенный по адресу: <адрес>;

Водозабор (Головная 2), расположенный по адресу: <адрес>;

Водозабор (Семафорная), расположенный по адресу: <адрес>;

Водозабор, расположенный по адресу: <адрес>;

Водозабор, расположенный по адресу: <адрес>.

Взыскать с МУП «Коммунальщик» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования Косихинский район Алтайского края в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Разъяснить, что ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, — в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.Ю. Надежин

мотивированное решение составлено 22 января 2025 г.