Дело №12-13/2023

УИД 68RS0002-01-2023-001382-79

РЕШЕНИЕ

18 августа 2023 года р.п.Сосновка Тамбовской области

Судья Сосновского районного суда Тамбовской области Охотникова Е.А., рассмотрев жалобу ООО МКК "Твой.Кредит" на постановление заместителя руководителя УФССП по Тамбовской области – заместителя главного судебного пристава Тамбовской области ФИО1 от 03 мая 2023 года по делу об административном правонарушении №-АП, согласно которому ООО МКК "Твой.Кредит" было признано виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 14.57 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей и ходатайство о восстановлении пропущенного срока,

установил:

Постановлением заместителя руководителя УФССП по Тамбовской области – заместителя главного судебного пристава Тамбовской области ФИО1 от 03 мая 2023 года ООО МКК "Твой.Кредит" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.57КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

ООО МКК "Твой.Кредит" с указанным постановлением не согласилось, направило в Ленинский районный суд г.Тамбова жалобу, в которой просит учесть положенияпункта 2 статьи 4.1.2КоАП РФ, учесть малозначительность совершенного правонарушения иуменьшитьадминистративный штраф в размере половины размера административного штрафа, по постановлению о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №-АП от 03 мая 2023 года.

В обоснование жалобы заявитель указывает, что он считает вынесенное постановление неправомерным, УФССП было зафиксировано нарушение, предусмотренное ч.5 ст.7 Федерального закона №230-ФЗ, а именно направление более 4-х раз смс в неделю. Заявитель не оспаривает наличие недостатка, выявленного в направленных потерпевшему смс-сообщений. В данный момент проводит работу по учету выявленных нарушений и внесение изменений в программно-аппаратный комплекс во избежание дальнейших нарушений, подобных зафиксированным. Ссылается на то, что при назначении административного наказания УФССП не учли положения ст.4.1.2 КоАП РФ, которая предусматривает особенности назначения административных штрафов субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе микропредприятиям. Согласно диспозициич. 2 статьи 4.1.2КоАП РФ, штраф юридическим лицам, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи для юридического лица. ООО МКК "Твой.Кредит", согласно сведениям с сайта https://ofd.nalog.ru/, входит в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

На основании изложенного, ООО МКК "Твой.Кредит" просит признать административное правонарушение малозначительным, уменьшить административный штраф, в размере половины размера административного штрафа, по постановлению о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №-АП от 03 мая 2023 года.

При подаче настоящей жалобы просит суд восстановить срок обжалования постановления, при этом указав, что обществу стало известно о вынесении постановления в дату его получения обществом по почте России – 11 мая 2023 года, следовательно, срок подачи жалобы – до 21 мая 2023 года.

Определением Ленинского районного суда г.Тамбова от 08 июня 2023 года жалоба ООО МКК "Твой.Кредит" по делу об административном правонарушении направлена на рассмотрение в Сосновский районный суд Тамбовской области.

Представитель ООО МКК "Твой.Кредит", извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в жалобе имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Общества.

Потерпевшая П.А.С., извещена о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, получив судебное извещение 10 августа 2023 года.

Начальник отдела правового обеспечения и ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности ФИО2, ведущий специалист отдела правового обеспечения и ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности ФИО3 в судебном заседании 28 июля 2023 года полагали постановление законным и обоснованным, просили в жалобе отказать, ходатайство о восстановлении срока оставили на усмотрение суда.

Кроме этого, пояснили и приобщили в материалы дела решения Красногорского городского суда Московской области от 20 февраля 2023 года, Тракторозаводского районного суда г.Волгограда от 14 февраля 2023 года о привлечении ООО МКК "Твой.Кредит" к административной ответственности по части 1 статьи 14.57 КоАП РФ, что является обстоятельством, отягчающим ответственности ООО МКК "Твой.Кредит". Также пояснив, что об этих решениях им было известно на момент вынесения 08 июня 2023 года постановления по делу об административной ответственности в отношении ООО МКК "Твой.Кредит". В настоящее судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, отложить дело не просили.

Заместитель руководителя УФССП по Тамбовской области – заместитель главного судебного пристава Тамбовской области ФИО1, представитель УФССП по Тамбовской области в суд не явились, об уважительности причин неявки суд не известили.

Руководствуясь правовой позицией, изложенной в абз. 2 п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005г.N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", суд приходит к выводу, что лица, участвующие в деле, считаются извещенными о времени и месте судебного рассмотрения.

С учетом надлежащего извещения сторон, руководствуясьст. 30.6КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Порядок подачи жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях и пересмотр таких постановлений установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениямистатей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии счастью 1 статьи 30.3Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренногочастью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанный срокпо ходатайству лица,подающегожалобу, может бытьвосстановленсудьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Данный срок может бытьвосстановленв случае наличия уважительных причин его пропуска. При этом уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобыили исключали ее.

ООО МКК "Твой.Кредит" стало известно о вынесении постановления в дату его получения обществом по почте России – 11 мая 2023 года, срок подачи жалобы – до 21 мая 2023 года. Согласно штемпелю на почтовом конверте, жалоба направлена в суд по почте 17 мая 2023 года. Указанные обстоятельства заслуживают внимание при решении вопроса об уважительности пропуска срока обжалования постановления. Тогда как судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

При таких обстоятельствах пропущенный процессуальный срок на подачу жалобы подлежит восстановлению.

В силучасти 3 статьи 30.6КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьёй 24.1КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласностатье 26.1КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также жалобы на постановление по такому делу выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Выяснение указанных в названных статьях обстоятельств является обязанностью судьи.

Согласностатьи 26.11КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 1 статьи 14.57КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах, действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Субъектом правонарушения, предусмотренногочастью 1 статьи 14.57КоАП РФ, является кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, не включенное в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности.

Правоотношения между кредитором и заемщиком регулируются Федеральным закономот 03 июля 2016 года N230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений вФедеральный закон"О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях", в целях прав и законных интересов физических лиц устанавливающий правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств, и по смыслу которого, микрофинансовые организации являются кредиторами, независимо от того, что их основным видом деятельности не является возврат просроченной задолженности, поскольку имеют в штате сотрудников, занимающихся возвратом просроченной задолженности, в этой связи фактически осуществляют действия, направленные на возврат просроченной задолженности, и обязаны соблюдать требования действующего законодательства.

В силучасти 1 статьи 4вышеназванного Федерального закона от 03 июля 2016 года N230-ФЗ, при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, вправе взаимодействовать с должником, используя: личные встречи, телефонные переговоры (непосредственное взаимодействие), телеграфные сообщения, текстовые, голосовые и иные сообщения, передаваемые по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи, почтовые отправления по месту жительства или месту пребывания должника.

Согласнопункту 2 части 4,части 5 статьи 7Федерального закона от 03 июля 2016 года N230-ФЗ, в начале каждого случая непосредственного взаимодействия по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, должнику должны быть сообщены фамилия, имя и отчество (при наличии) физического лица, осуществляющего такое взаимодействие, фамилия, имя и отчество (при наличии) либо наименование кредитора, а также лица, действующего от его имени и (или) в его интересах; по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, не допускается направленное на возврат просроченной задолженности взаимодействие с должником посредством телеграфных сообщений, текстовых, голосовых и иных сообщений, передаваемых по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи в рабочие дни в период с 22 до 8 часов и в выходные и нерабочие праздничные дни в период с 20 до 9 часов по местному времени по месту жительства или пребывания должника, известному кредитору и (или) лицу, действующему от его имени и (или) в его интересах; общим числом более двух раз в сутки, более четырех раз в неделю, более шестнадцати раз в месяц; в телеграфных сообщениях, текстовых, голосовых и иных сообщениях, передаваемых по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи, в целях возврата просроченной задолженности, должнику должны быть сообщены фамилия, имя и отчество (при наличии) либо наименование кредитора, а также лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, сведения о наличии просроченной задолженности, в том числе могут указываться ее размер и структура, номер контактного телефона кредитора, а также лица, действующего от его имени и (или) в его интересах.

В соответствии счастью 1 статьи 23.92КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.57настоящего Кодекса рассматривает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) за деятельностью юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, включенных в государственный реестр.

Частью 2 статьи 23.92КоАП РФ предусмотрен перечень должностных лиц, уполномоченных рассматривать данную категорию дел. Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2016 года N 1402 Федеральная служба судебных приставов определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять ведение государственного реестра юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, и федеральный государственный контроль (надзор) за деятельностью юридических лиц, включенных в указанный реестр.

Как следует из материалов дела, П.А.С. обратилась в Центральный аппарат ФССП России с заявлением по факту неправомерных действий со стороны неустановленных лиц, при осуществлении действий, направленных на возврат просроченной задолженности.

По результатам административного расследования установлено, что между ООО МКК "Твой.Кредит" и П.А.С. заключен договор потребительского кредита (займа) № от ДД.ММ.ГГГГ с дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ. Ввиду ненадлежащего исполнения обязательств Заемщиком по указанному Договору образовалась просроченная задолженность.

Для погашения задолженности Обществом осуществлялось взаимодействие с П.А.С. посредством направления смс-текстовых сообщений на абонентский номер телефона <***>, принадлежащий П.А.С. и указанный в заявке на получение потребительского займа.

Согласно детализации смс-сообщений в период с 06.02.2023 года по 10.02.2023 года были направлены пять смс-сообщений в утреннее время – с 09.12 час. по 10.16 час., то есть в нарушение пункта б части 5 статьи 7 Федерального закона №230-ФЗ – более четырех раз в неделю, о чем 19 апреля 20223 года составлен протокол об административном правонарушении №-АП.

Постановлением заместителя главного судебного пристава Тамбовской области ФИО1 от 03 мая 2023 года ООО МКК "Твой.Кредит" было признано виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 14.57 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Однако с такими выводами должностного лица согласиться нельзя по следующим основаниям.

Как следует из представленных суду решений Красногорского городского суда Московской области от 20 февраля 2023 года, Тракторозаводского районного суда г.Волгограда от 14 февраля 2023 года, ООО МКК "Твой.Кредит" ранее было привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.57 КоАП РФ. Решения вступили в законную силу.

Начальник отдела правового обеспечения и ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности ФИО2, ведущий специалист отдела правового обеспечения и ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности ФИО3 в судебном заседании 28 июля 2023 года пояснили, что об этих решениях было известно на момент вынесения 03 мая 2023 года постановления по делу об административной ответственности в отношении ООО МКК "Твой.Кредит". Но в постановлении заместителя главного судебного пристава Тамбовской области ФИО1 от 03 мая 2023 года указанное обстоятельство исследовано не было, надлежащую правовую оценкунеполучило.

С учетом вышеизложенного следует признать, что меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела должностным лицом не приняты. Такое разрешение дела не отвечает установленным статьёй 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Учитывая, что по делу допущены существенные нарушения процессуальных требований, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, срок привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 14.57 КоАП РФ не истек, у суда имеются основания для принятия решения об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.

На основании вышеизложенного и руководствуясьстатьями 30.6-30.7 Кодекса Российской Федерации обадминистративныхправонарушениях,

решил:

Восстановить ООО МКК "Твой.Кредит" процессуальный срок на подачу жалобы на постановление заместителя руководителя УФССП по Тамбовской области – заместителя главного судебного пристава Тамбовской области ФИО1 от 03 мая 2023 года по делу об административном правонарушении №.

Постановление заместителя руководителя УФССП по Тамбовской области – заместителя главного судебного пристава Тамбовской области ФИО1 от 03 мая 2023 года по делу об административном правонарушении №-АП, согласно которому ООО МКК "Твой.Кредит" было признано виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 14.57 КоАП РФ отменить.

Возвратить дело об административном правонарушении в отношении ООО МКК "Твой.Кредит" на новое рассмотрение дело должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение десяти суток со дня вручения или получения через Сосновский районный суд Тамбовской области.

Судья Е.А. Охотникова