дело № 2-136/2023
УИД 16RS0031-01-2022-001973-90
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
31 января 2023 года <адрес>
Тукаевский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Гайфуллина Р.Р., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Казанского межрайонного природоохранного прокурора к Исполнительному комитету Азьмушкинского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан о возложении обязанности обеспечить безопасность гидротехнического сооружения,
УСТАНОВИЛ :
Казанский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в вышеприведенной формулировке, в обоснование указав, что Исполнительный комитет Азьмушкинского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан (далее – <адрес>) является собственником гидротехнического сооружения с кадастровым номером №, к безопасности которого ответчиком не принимается достаточных мер, не проведено преддекларационное обследование сооружения, что может привести к возникновению чрезвычайной ситуации и созданию опасности причинения вреда здоровью граждан и окружающей среде. В иске поставлен вопрос о возложении на ответчика обязанности до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить безопасность данного гидротехнического сооружения путем разработки и согласования правил эксплуатации.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 поддержала заявленные требования по указанным в иске основаниям; в соответствии с частью 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и отсутствием возражений представителя истца дело рассмотрено в порядке заочного производства, поскольку ответчик, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направил, об уважительных причинах неявки не сообщил и не просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со статьей 9 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны:
обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт;
обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения;
обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией;
развивать системы контроля за состоянием гидротехнического сооружения;
систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения;
обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения;
создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников эксплуатирующей организации;
создавать и поддерживать в состоянии готовности локальные системы оповещения на гидротехнических сооружениях I и II классов;
содействовать федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, в реализации их функций;
совместно с органами местного самоуправления информировать население о вопросах безопасности гидротехнических сооружений;
финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения;
заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;
осуществлять капитальный ремонт, реконструкцию, консервацию и ликвидацию гидротехнического сооружения в случае его несоответствия обязательным требованиям;
обеспечивать внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении;
обеспечивать проведение аттестации работников по вопросам безопасности гидротехнических сооружений в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает в соответствии со статьями 16, 17 и 18 настоящего Федерального закона ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.
Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что <адрес> является собственником гидротехнического сооружения с кадастровым номером №, к безопасности которого не принимается достаточных мер, не проведено преддекларационное обследование сооружения.
На представление Казанского межрайонного природоохранного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ руководитель Исполнительного комитета Азьмушкинского сельского поселения ответом от ДД.ММ.ГГГГ № уведомил, что документы находятся в стадии рассмотрения, однако, как установлено в судебном заседании, нарушения законов не устранены.
Бездействие руководства сельского поселения и неисполнение требований законодательства при обеспечении безопасности гидротехнического сооружения может привести к возникновению чрезвычайной ситуации, создать опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан и окружающей среде, в связи с чем иск подлежит удовлетворению.
В соответствии с пунктом 5 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
- 5.2.2.16(4). требования к содержанию правил эксплуатации гидротехнического сооружения, требования к содержанию правил эксплуатации гидротехнического сооружения;
- 5.3.1. осуществляет контроль и надзор:
- 5.3.1.9. за соблюдением обязательных требований юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями, осуществляющими деятельность по эксплуатации, капитальному ремонту, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений);
- 5.3.3. выдает разрешения:
- 5.3.3.4. на эксплуатацию поднадзорных гидротехнических сооружений;
- 5.3.9. согласовывает:
- 5.3.9.4. правила эксплуатации гидротехнического сооружения;
- 5.3.16. утверждает декларацию безопасности гидротехнического сооружения.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ :
Исковое заявление Казанского межрайонного природоохранного прокурора к Исполнительному комитету Азьмушкинского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан о возложении обязанности обеспечить безопасность гидротехнического сооружения – удовлетворить полностью.
Возложить на Исполнительный комитет Азьмушкинского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан обязанность до ДД.ММ.ГГГГ разработать и представить на согласование в Приволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору правила эксплуатации гидротехнического сооружения с кадастровым номером №
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья: подпись.
Копия верна.
Судья