Дело № 2-13264/2023
УИД 16RS0042-03-2023-010676-86
Решение
именем Российской Федерации
25 декабря 2023 года г. Набережные Челны РТ
Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Молчановой Н.В.,
при секретаре Исламовой А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к Исполнительному комитету город Набережные Челны и Министерству образования и науки Республики Татарстан о включении детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений,
установил:
ФИО1 (далее – истец) обратилась в суд с иском к Исполнительному комитету город Набережные (далее – ответчик) о включении детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, указав, что истец является лицом, которое относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигло возраста 23 лет. 04 ноября 2000 года у истца умерла мать. Отец находился под следствием, в последующем отбывал наказание в местах лишения свободы, и был лишён родительских прав. Опекуном истца является тётя ФИО2 на основании постановления № 2300/1 от 13 декабря 2000 года, тем самым, истец осталась без попечения родителей. 22 ноября 2022 года представителем истца подано заявление в Министерство образования и науки Республики Татарстан о включении истца в список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, что подтверждается распиской многофункционального центра № 221123-0010-119011331, которое оставлено без ответа. На основании изложенного просит включить истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Определением суда от 09 ноября 2023 года в качестве соответчика по делу привлечено Министерство образования и науки Республики Татарстан.
Истец на судебное заседание не явился, извещен, поступило ходатайство о рассмотрении дела без его участия. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.
Представитель ответчика Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны на судебное заседание не явился. В письменном отзыве указывает, что уполномоченным органом исполнительной власти Республики Татарстан по работе с детьми-сиротами по их обеспечению жилыми помещениями постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан № 312 от 04 мая 2013 года определено Министерство образования и науки Республики Татарстан, куда и обращалась истец с заявлением, в связи с чем они являются ненадлежащими ответчиками по делу.
Представитель ответчика Министерства образования и науки Республики Татарстан на судебное заседание не явился, извещён, в отзыве на иск указал, что истец впервые обратилась с заявлением в 2022 году в возрасте 30 лет, вместе с тем, в соответствии с требованиями Федерального закона № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» подлежат обеспечению лица в возрасте 18-23 лет. Соответствующее заявление подаётся в течение трёх месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений. Таким образом, отсутствуют основания для обеспечения истца жилым помещением.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Из материалов дела усматривается, что истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком, оставшимся без попечения родителей. Мать ФИО3 умерла 04 ноября 2000 года, отец находился под следствием, лишён родительских прав (л.д. 6-8).
Постановлением администрации города Набережные Челны № 2300/1 от 13 декабря 2000 года опекуном истца назначена ФИО2 (л.д. 11).
22 ноября 2022 года представителем истца подано заявление в Министерство образования и науки Республики Татарстан о включении истца в список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, что подтверждается распиской многофункционального центра № 221123-0010-119011331 (л.д. 12-14).
Также материалами дела установлено, что истец является собственником ... доли квартиры № ..., расположенной в ... по улице им. ... города Набережные Челны Республики Татарстан, на основании договора на передачу жилого помещения в собственность граждан № ... от 24 июля 2009 года (л.д. 15-16).
Опекун истца, орган опеки и попечительства по достижении истцом возраста 14 лет с заявлением о включении истца в список нуждающихся в обеспечении жильем детей-сирот не обращались, истец на учёте не состояла (л.д. 52).
Согласно решению Министерства образования и науки Республики Татарстан № 38 от 17 февраля 2023 года истцу отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями, поскольку на 01 января 2013 года истец не реализовала право на получение жилого помещения, нуждаемость до 01 января 2013 года у истца отсутствовала. Решение мотивировано Постановлением Правительства Российской Федерации № 397 от 04.04.2019 года (л.д. 51).
В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
На основании пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
В статье 1 Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ установлено, что лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
До достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом Российской Федерации от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.
Основанием для отказа истцу во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, явилось то, что истцу было 23 года.
Согласно Обзору практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации, при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет.
В случае признания таких причин уважительными суды удовлетворяют требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением по договору социального найма.
Уважительными причинами несвоевременной постановки на учет судом могут быть признаны, в частности:
- состояние здоровья, которое объективно не позволяло встать на учет;
- ненадлежащее выполнение обязанностей опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями;
- незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет; незаконное снятие с учета (в том числе, в связи с отсутствием доказательств постановки на учет до 23 лет);
- установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов и т.д.
В соответствии с пунктом 9 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Рассматривая исковые требования, суд считает их подлежащими удовлетворению, поскольку считает ненадлежащим выполнение обязанностей опекуном и органом опеки и попечительства по постановке на учет истца в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий до достижения возраста 23 лет, что суд признаёт уважительной причиной, и на основании положений Закона Республики Татарстан от 12 января 2013 года № 8-ЗРТ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в статью 8 Закона Республики Татарстан «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан», согласно которым обязанность по предоставлению истцу специализированного жилого помещения должна быть возложена на Министерство образования и науки Республики Татарстан.
На основании изложенного суд считает исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковое заявление ФИО1 к Исполнительному комитету город Набережные Челны и Министерству образования и науки Республики Татарстан о включении детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений удовлетворить частично.
Возложить на Министерство образования и науки Республики Татарстан по включению ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Возложить обязанность на Министерство образования и науки Республики Татарстан предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение на основании договора найма специализированного жилого помещения в соответствии с Законом Республики Татарстан от 12.01.2013 года № 8-ЗРТ и постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан № 312 от 04.05.2013 года.
В удовлетворении иска к Исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.
Судья подпись Молчанова Н.В.