№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Лобня 11 апреля 2025 года

Судья Лобненского городского суда Московской области Маргиев С.А., с участием представителя Контрольно-счетной палаты Московской области - главным инспектором отдела проверок Инспекции № аппарата Контрольно-счетной палаты ................ ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - ФИО2, привлекаемого к ответственности по ч.3 ст.15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

00.00.0000 в Лобненский городской суд Московской области поступило дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ в отношении должностного лица - ФИО2

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужила проверка Контрольно-счетной палатой ................ деятельности ФИО3 г.о.Лобня, связанной с использованием субсидии из бюджета ................ и бюджетных ассигнований муниципальных образований ................, направленных в 2023 году на подготовку основания, приобретение и установку плоскостных спортивных сооружений в рамках подпрограммы «Развитие физической культуры и спорта в ................», по результатам которой установлено нарушение должностным лицом - ФИО2 порядка предоставления межбюджетных трансфертов.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО2, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, препятствий для разрешения дела в его отсутствие не имеется.

Представитель Контрольно-счетной палаты ................ ФИО5 в судебное заседание явилась, доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала.

Выслушав представителя административного органа, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч.1 ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Объективная сторона состава правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ выражается в нарушении финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов (как в форме действия, так и бездействия).

Как следует из представленных материалов, при проведении контрольного мероприятия «Проверка использования субсидии из бюджета ................ и бюджетных ассигнований муниципальных образований ................, направленных в 2023 году на подготовку основания, приобретение и установку плоскостных спортивных сооружений в рамках реализации регионального проекта ................ «Спорт-норма жизни» (пункт 1.16 Плана работы Контрольно-счетной палаты ................ на 2024 год, утвержденного распоряжением Контрольно-счетной палаты от 00.00.0000 №Р-95) в ФИО3 городского округа Лобня по адресу: ................, установлено нарушение порядка предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов.

................ №-ОЗ «О бюджете ................ на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» г.о................. распределены бюджетные ассигнования на предоставление субсидии из бюджета ................ бюджетам муниципальных образований ................ на устройство Плоскостных спортивных сооружений.

Разделом 5.3.5 Государственной программы и мероприятием P5.01 «Подготовка основания, приобретение и установка плоскостных спортивных сооружений» подпрограммы 1 «Развитие физической культуры и спорта в ................» государственной программы ................ «Спорт Подмосковья» на 2023-2027 годы, утвержденной постановлением ................ от 00.00.0000 № г.о.Лобня распределены субсидии в определенном размере. Плановые бюджетные назначения на указанные цели доведены до Финансового управления ФИО3 городского округа Лобня уведомлением о бюджетных ассигнованиях сводной бюджетной росписи на 2023 текущий финансовый год и плановый период 2024 и 2025 годов от 00.00.0000 №.

Правила, устанавливающие общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из бюджета Московской области местным бюджетам, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования из бюджета Московской области объема расходного обязательства муниципального образования Московской области установлены разделом VII Порядка разработки и реализации государственных программ Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 00.00.0000 №.

Порядок предоставления и распределения субсидий из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области на реализацию мероприятия P5.01 «Подготовка основания, приобретение и установка плоскостных спортивных сооружений» установлен в подразделе 5.2.5 раздела 5.2 Подпрограммы 1 «Развитие физической культуры и спорта в Московской области» государственной программы (далее - Порядок предоставления субсидий).

Пунктом 24 Порядка предоставления субсидий установлен перечень обязательств муниципального образования Московской области при предоставлении субсидий из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области на подготовку основания, приобретение и установку плоскостных спортивных сооружений, в том числе в качестве дополнительных обязательств муниципального образования предусмотрено осуществление закупок для муниципальных нужд в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 27.12.2013 № 1184/57 «О порядке взаимодействия при осуществлении закупок для государственных нужд Московской области и муниципальных нужд».

Абзацем вторым пункта 8 Порядка предоставления субсидий, установлено, что соглашение должно учитывать основные и дополнительные (при наличии) обязательства муниципального образования ................ по предоставлению субсидии, указанные в пункте 24 Порядка предоставления субсидий.

Между Министерством физической культуры и спорта ................ и ФИО3 г.о.Лобня заключено Соглашение о предоставлении субсидии из бюджета ................ бюджету муниципального образования ................ от 00.00.0000 №ПЛ.

В целях реализации Соглашения №ПЛ, ФИО3 г.о.Лобня осуществлена, в том числе закупка № на выполнение работ по подготовке основания, приобретению и установке футбольного поля (мини-стадиона).

В ходе проведения контрольного мероприятия установлено, что ФИО3 г.о.Лобня в результате проведенной закупки № заключен муниципальный контракт от 21.06.2023 №УБДХ-5 на выполнение работ по подготовке основания, приобретению и установке футбольного поля (мини-стадиона).

В соответствии с пунктом 3.1. Контракта №УБДХ-5 начальный и конечный сроки выполнения работ, а также промежуточные сроки выполнения работ указаны в разделе «обязательства по выполнению работ» приложения № к контракту.

Пунктом 1 раздела 1.1 «Обязательства по выполнению работ» приложения № к контракту №УБДХ-5 установлен срок выполнения работ по устройству плоскостного спортивного сооружения по адресу: ................, стадион «Труд» с 00.00.0000 по 00.00.0000 .

Пунктом 4.2. контракта №УБДХ-5 предусмотрено, что заказчик осуществляет приемку работ после получения от подрядчика документов, указанных в приложении № к контракту. Порядок и сроки осуществления приемки работ, а также порядок и сроки оформления ее результатов установлены приложением № к контракту №УБДХ-5.

Акт о приёмке выполненных работ от 00.00.0000 №, являющийся документом о приемке в соответствии с разделом 2 «Порядок и сроки осуществления приемки и оформления результатов» приложения № к контракту №УБДХ-5, направлен подрядчиком посредством портала исполнения контрактов для заказчиков и поставщиков Москвы и ................ ФИО3 городского округа Лобня 00.00.0000 , подписан со стороны заказчика 00.00.0000 .

Таким образом, в нарушение п.3.1. контракта №УБДХ-5 поставщиком допущено ненадлежащее исполнение обязательств по контракту №УБДХ-5, выразившееся в несвоевременном выполнении работ по подготовке основания, приобретению и установке футбольного поля (мини-стадиона). Срок просрочки исполнения обязательств за период с 00.00.0000 по 00.00.0000 составил 93 календарных дня.

Согласно п.5.2.3 контракта №УБДХ-5, заказчик обязан требовать уплаты неустойки (штрафов, пеней) в соответствии с условиями контракта.

В соответствии с п.7.3.1 контракта № УБДХ-5 в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно абзацу первому п.10.1(1) Положения о порядке взаимодействия при осуществлении закупок для государственных нужд ................ и муниципальных нужд, утвержденного Постановлением ................ от 00.00.0000 № установлено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, Заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Абзацем третьим п.10.1(1) Положения о порядке взаимодействия при осуществлении закупок № (ред. от 00.00.0000 ) установлено, что требование об уплате неустоек (пеней) в связи с просрочкой исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) заказчиком в срок не позднее 30 календарных дней с даты подписания сторонами контракта документа о приемке товаров (результатов выполнения работ, оказания услуг), в том числе отдельных этапов исполнения контракта по результатам фактического исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства по контракту.

Согласно данным Единой информационной системы в сфере закупок установлено, что ФИО3 г.о.Лобня требование об уплате неустоек (пеней) в связи с просрочкой исполнения поставщиком (ООО «Контактор») обязательства по выполнению работ по подготовке основания, приобретению и установке футбольного поля (мини-стадиона), в течение 30 календарных дней с даты подписания сторонами контракта №УБДХ-5 документа о приемке товаров (акт о приёмке выполненных работ от 00.00.0000 №) не направлялось при необходимости направления с 00.00.0000 по 00.00.0000 .

В ходе проведения проверки было выявлено должностное лицо - ФИО1 г.о.Лобня ФИО2 по вопросам внутренней политики, курирующий в том числе вопросы физической культуры и спорта, в соответствии с распоряжениями о назначении на должность и положениями подписанной должностной инструкции.

Таким образом, должностное лицо - ФИО2, находясь на рабочем месте по адресу: ................, в срок до 00 часов 01 минуты 00 секунд 00.00.0000 не обеспечил контроль за соблюдением дополнительного обязательства по осуществлению закупок для муниципальных нужд в соответствии с абзацем третьим п.10.1(1) Положения о порядке взаимодействия при осуществлении закупок №, в части направления требования об оплате неустойки (пени) ООО «Контактор» в течение 30 календарных дней с даты подписания сторонами контракта документа о приемке результатов выполнения работ (Акта о приёмке выполненных работ от 00.00.0000 №, что привело к нарушению абз.2 п.п.2 п.24 Порядка предоставления Субсидий и образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ.

Наряду с протоколом об административном правонарушении факт совершения ФИО2 указанного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: - копией приказа Председателя Контрольно-счетной палаты ................ от 00.00.0000 №П-87 «О проведении контрольного мероприятия»; - актом о наличии признаков административного правонарушения от 00.00.0000 №; - порядком предоставления и распределения субсидий из бюджета ................ бюджетам муниципальных образований ................ на реализацию мероприятия P5.01 «Подготовка основания, приобретение и установка плоскостных спортивных сооружений»; - соглашением о предоставлении субсидии из бюджета ................ бюджету муниципального образования ................ от 00.00.0000 №ПЛ с приложениями и дополнительными соглашениями; - муниципальным контрактом от 00.00.0000 №УБДХ-5 на выполнение работ по подготовке основания, приобретению и установке футбольного поля (мини-стадиона); - актом о приемке выполненных работ от 00.00.0000 № приложения № к контракту №УБДХ-5; - распоряжением ФИО3 г.о................. от 00.00.0000 №-л/с о назначении на должность ФИО2; - распоряжением ФИО3 г.о................. «Об утверждении должностной инструкции ФИО1 г.о.Лобня» от 00.00.0000 №-л/с на ФИО2; - распоряжением ФИО3 г.о................. «О распределении обязанностей между ФИО1 г.о.Лобня» от 00.00.0000 №-к; - табелем учета использования рабочего времени № за период с 00.00.0000 по 00.00.0000 ; - выпиской из ЕГРЮЛ и другими материалами дела.

Оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, нахожу их достоверными, согласующимися между собой, полученными в соответствии с административным законодательством и полностью подтверждающими вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ.

Оснований не доверять представленным материалам проверки, равно как сведениям, содержащимся в протоколе об административном правонарушении, не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим уполномоченным лицом, с соблюдением требований ст.28.2 КоАП РФ.

Проведенным разбирательством достоверно установлено, что ФИО2,, являясь на момент совершения правонарушения должностным лицом, ответственным в соответствии с заключенным соглашением и муниципальным контрактом контролировать соблюдение дополнительных обязательств, связанных с осуществлением закупок для муниципальных нужд, в нарушение заключенного соглашения и муниципального контракта, а также Положения о порядке взаимодействия при осуществлении закупок, не направил в установленный срок в адрес поставщика требование об уплате неустойки (пени) за ненадлежащее исполнение заключенного контракта, а именно за просрочку исполнения обязательств, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ.

Каких-либо нарушений требований закона, влекущих прекращение производства по делу, в настоящем судебном заседании не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Принимая решение о виде административного наказания, с учетом конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, а также его характера, наличия смягчающего и отсутствии отягчающих наказание обстоятельств, прихожу к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа.

Вместе с тем, с учетом признания вины и раскаяния в содеянном, а также отсутствии отягчающих наказание обстоятельств, считаю возможным применить в данном случае положения частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в пределах половины его минимального размера.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - ФИО2, 00.00.0000 года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Административный штраф, должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Оплату штрафа произвести путем перечисления денежных средств по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Московской области (Контрольно-счетная палата Московской области №

№

№

№

№

№

№

№

№

№

Постановление может быть обжаловано в Московской областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья С.А. Маргиев