Дело № 5-3665/22

УИД: 77RS0016-02-2022-031151-46

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 декабря 2022 г. адрес

Судья Мещанского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОАО «РЖД», юридический адрес: адрес, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 23.09.2003,

УСТАНОВИЛ:

В отношении ОАО «РЖД» главным специалистом отдела надзора на транспорте Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по адрес 10 ноября 2022 года составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представители ОАО «РЖД» - фио, фио в судебном заседании просили производство по делу прекратить, само нарушение не оспаривали, указав, на то, что местом совершения правонарушения является комплекс зданий по которым ведется ежегодная работа, в связи со сложившейся политической ситуацией, финансирование затруднено, в настоящее время заключено 16 договоров, которые согласуются с МЧС, по некоторым неисполненным пунктам предписания требуется проектирование и составление плана.

Выслушав представителей ОАО «РЖД», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Административная ответственность по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" Техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой:

1) установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации;

2) правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности;

3) правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

На основании п. 3 ст. 89 вышеуказанного закона, выходы являются эвакуационными, если они ведут:

1) из помещений первого, подвального или цокольного этажа наружу:

а) непосредственно;

б) через коридор;

в) через вестибюль (фойе);

г) через лестничную клетку;

д) через коридор и вестибюль (фойе);

е) через коридор, холл (рекреационную площадку) и лестничную клетку;

2) из помещений любого этажа, кроме первого, подвального и цокольного:

а) непосредственно на лестничную клетку при условиях, установленных нормативными документами по пожарной безопасности;

б) непосредственно наружу или на лестницу 3-го типа;

в) в коридор, ведущий непосредственно либо через холл (рекреационную площадку) на лестничную клетку или на лестницу 3-го типа;

г) в холл (на рекреационную площадку), фойе, имеющие выход непосредственно на лестничную клетку или на лестницу 3-го типа;

д) на эксплуатируемую кровлю или специально оборудованный участок кровли, который ведет на лестничную клетку или на лестницу 3-го типа, в том числе через коридор;

3) в соседнее помещение (кроме помещения класса Ф5 категории А или Б) на том же этаже, обеспеченное выходами, указанными в пунктах 1 и 2 настоящей части. Выход из технического помещения без постоянных рабочих мест в помещение категории А или Б считается эвакуационным, если в техническом помещении размещается оборудование по обслуживанию этого пожароопасного помещения.

Исходя из пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ "О техническом регулировании" технические регламенты с учетом степени риска причинения вреда устанавливают минимально необходимые требования, обеспечивающие в том числе пожарную безопасность. При этом пунктом 1 статьи 34 указанного Федерального закона установлено, что на основании его положений и требований технических регламентов органы государственного контроля (надзора) вправе выдавать предписания об устранении нарушений требований технических регламентов в срок, установленный с учетом характера нарушения.

Как следует из протокола об административном правонарушении и материалов дела, 08 ноября 2022 года в 13 часов 00 минут по адресам: адрес, д. 20, в помещениях ОАО «РЖД» нарушило требования Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании», а именно: путь эвакуации на 18-м, 19-м этажах к лестничной клетке «Б» ведет через участок с выходом из лифтовой шахты, при этом двери шахты лифта не противопожарные. Произведено изменение объемно планировочных решений, в результате которых нарушены требования нормативных документов по пожарной безопасности к эвакуационным путям и выходам, а именно: в ком. №46 на 19-м этаже устроено помещение - эвакуационный выход из которого включает участок с выходом из лифтовой шахты грузового лифта. Произведено изменение объемно планировочных решений, в результате которых нарушены требования нормативных документов по пожарной безопасности к эвакуационным путям и выходам, а именно: на 9-м этаже один из путей эвакуации идет из помещений в коридор №25, затем в коридор №32, затем в зал №30 и только потом на лестничную клетку фио 18-м этаже столовая, рассчитанная на пребывание более 50 человек, не обеспечена двумя эвакуационными выходами шириной не менее 1,2 метра. При эксплуатации эвакуационных путей выходов допущено устройство ступеней с различной высотой в пределах одного марша (л/к А 15-й этаж, 1-й этаж и т.д.). В лестничной клетке Б ширина лестничных площадок составляет менее ширины лестничных маршей (0,826м и 1,129м соответственно). При эксплуатации эвакуационных путей и выходов не соблюдены проектные решения по освещенности путей эвакуации, а именно: в коридоре №9, 9а на 3-ем этаже возведены дополнительные перегородки таким образом, что окно в наружной стене в торце коридора, предназначенное для его естественного освещения, осталось в пом. №96. При эксплуатации эвакуационных путей и выходов не соблюдены проектные решения по освещенности путей эвакуации, а именно: выход из лестничной клетки «А» непосредственно наружу выполнен через холл №13, не отделенный от примыкающих коридоров и помещений противопожарными перегородками 1-го типа с соответствующим заполнением проемов. При эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности, а именно: в полу на путях эвакуации устроены перепады высот в местах которых отсутствуют лестницы с количеством ступеней не менее 3-х или пандусы с уклоном не более 1:6 (пом. медпункта при выходе в коридор №19). При эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности, а именно: ширина выхода из лестничной клетки составляет в свету менее ширины лестничного марша. При эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности, а именно: лестничная клетка «В», предназначенная для эвакуации людей, не имеет обособленного выхода наружу из подвала, отделенного от остального части лестничной клетки глухой противопожарной перегородкой 1-го типа. При эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности, а именно: коридор №13 в подвале на путях эвакуации размещено оборудование, выступающее из плоскости стен на высоте менее 2-х метров, при этом высота горизонтальных участков пути эвакуации в свету составляет 1,7 метра. При эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности, а именно: высота эвакуационного выхода в пом. №33 на цокольном этаже наружу в свету составляет 1,7 метра, ширина в свету составляет 0,6 метра. При эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности, а именно: высота эвакуационного выхода (при выходе с 19 этажа на лестницу Н1) в свету менее 1,9 метра, ширина в свету при выходе с 1-го по 19 этажи на лестницу Н1 менее 0,8 метра. При эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности, а именно: высота эвакуационного выхода (при выходе с 17 этажа на лестницу Н2) в свету составляет 1.82 метра. При эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности, а именно: в эвакуационном коридоре на 17-м этаже высота горизонтального участка пути эвакуации в свету составляет 1,88 метра (размещен венткороб). Не имеет 2-х эвакуационных выходов, соответствующих требованиям пожарной безопасности 17-й этаж здания класса Ф4.3 (в выходе на лестницу Н1 установлен короб вентиляции, выход на лестницу Н2 не соответствует размерам). При эксплуатации эвакуационных путей допущено устройство порога, в коридоре перед выходом на лестницу Н2 на 15-м этаже здания адрес. Мансардный этаж не обеспечен двумя эвакуационными выходами (выход в основном здании ведет по открытой лестнице на 5-й этаж, что не соответствует требованиям нормативных документов. На втором этаже эвакуационном выходе из пристройки в основное здание устроены криволинейные ступени, а высота горизонтальных участка пути эвакуации в свету составляет менее 2-х метров (фактически 1,78 метра) (с 5-го этажа пристройки). При эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности, а именно: лестничные клетки (обозначенные А, В, 3, Д, Б на плане 1-го этажа), предназначенные для эвакуации людей как из подземных этажей, так и с надземных этажей, не имеют обособленного выхода наружу из подземной части, отделённого от остальной части лестничной клетки глухой противопожарной перегородкой 1-го типа.

Ранее ОАО «РЖД» постановлением по делу об административном правонарушении от 06 декабря 2021 года № 942, привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, данное постановление исполнено 22 декабря 2021 года.

Таким образом, в ходе проведенной 08 ноября 2022 года проверки выявлен факт повторного совершения ОАО «РЖД» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Вина ОАО «РЖД» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и его виновность подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 190 от 10 ноября 2022 года; актом внеплановой выездной проверки от 08 ноября 2022 года; решением от 20 октября 2022 года № 117 о проведении внеплановой, выездной проверки; постановлением № 942 от 06 декабря 2021 года о назначении ОАО «РЖД» административного наказания по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в виде административного штрафа, в размере сумма; платежным поручением № 405526 от 22 декабря 2021 года об оплате ОАО «РЖД» административного штрафа; распоряжением № 59 от 20.09.2022 «О вынесении решения об отнесении объектов надзора к категории чрезвычайно высокого, значительного, среднего, умеренного и низких рисков» с приложением; протоколом осмотра от 27 октября 2022 года; протоколом опроса контролируемого лица от 08 ноября 2022 года; уставными документами ОАО «РЖД».

Допустимость и достоверность указанных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу, и оценив указанные доказательства, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, они принимаются судом во внимание.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о доказанности вины ОАО «РЖД» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

При этом, суд учитывает, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ОАО «РЖД» приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований правил пожарной безопасности.

Приведенные в судебном заседании доводы представителей ОАО «РЖД» не свидетельствуют об отсутствии оснований для назначения административного наказания, в связи с повторным совершением административного правонарушения на объекте, отнесенном к категории высокого риска, исходя из характера выявленных нарушений..

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ОАО «РЖД» судом не установлено.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности ОАО «РЖД» не усматривается, поэтому оснований для прекращения производства по делу не имеется.

При назначении наказания ОАО «РЖД» в соответствии со ст. ст. 4.1-4.3 Кодекса РФ об административных правонарушения, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, и считает необходимым назначить ОАО «РЖД» административное наказание в виде административного штрафа.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ОАО «РЖД» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по адрес л/с <***> для ГУ МЧС России по адрес, ИНН получателя 7710566322, КПП 770401001, ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес адрес, БИК 004525988, счет банка получателя: 40102810545370000003, номер счета получателя 03100643000000017300, код ОКТМО 45383000, ОКПО 08929557, ОКОГУ 1311500, ОКФС 12, ОКОПФ 20904, КБК 17711601201010004140, УИН 17700715122001973829.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, через Мещанский районный суд адрес.

Судья: Смирнова М.В.