УИД 72RS0021-01-2025-001051-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тюмень 19 мая 2025 года

№ 2-1833/2025

Тюменский районный суд Тюменской области

в составе:

председательствующего судьи Хромовой С.А.,

при секретаре Мустяца С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, по встречному иску Департамента имущественных отношений Тюменской области к ФИО1 о прекращении права собственности на жилой дом, исключении сведений из ЕГРН, обязании освободить земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду. Требования мотивированы тем, что решением Тюменского районного суда от 21.12.2020 по делу № 2-2576/2020 за ФИО2 признано право собственности на индивидуальный жилой дом площадью 46 кв.м и самовольно выстроенный объект незавершенного строительства степенью готовности 80 % площадью 87 кв.м, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. 04.03.2022 заключен договора купли-продажи между ФИО2 и ФИО1 объекта незавершенного строительства с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Определением Тюменского районного суда от 14.11.2023 № 13-1254/2023 произведена замена истца ФИО2 на ФИО1 в части признания права собственности на жилой дом площадью 46 кв.м с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. На основании технического плана от 23.01.2024 поставлен на кадастровый учет жилой дом площадью 13 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>; ФИО1 является собственником жилого дома с кадастровым номером № площадью 13 кв.м по адресу: <адрес>. 13.01.2025 ФИО1 подано заявление № 250113121 в Департамент имущественных отношений Тюменской области о предварительном согласовании предоставления земельного участка, образуемого путем раздела земельного участка с кадастровым номером № с сохранением исходного земельного участка в измененных границах, площадью 763 кв.м в аренду под здание. К заявлению была приложена схема расположения земельного участка. Решением Департамента от 22.01.2025 № 249-0 ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 763 кв.м в аренду под здание по следующему основанию: с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет нрава на приобретение земельного участка без проведения торгов (на испрашиваемом земельном участке расположен объект недвижимости, не соответствующий характеристикам, указанным в выписке из ЕГРН об объекте недвижимости на жилой дом). Административный истец считает основание отказа незаконным, просит признать незаконным решение Департамента имущественных отношений Тюменской области от 22.01.2025 № 249-о об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 763 кв.м в аренду под здание в <адрес>, обязать Департамент имущественных отношений Тюменской области устранить нарушения прав ФИО1 по заявлению от 13.01.2025 № 250113121.

03.04.2025 Департамент имущественных отношений Тюменской области (далее Департамент) обратился со встречным иском к ФИО1 о прекращении права собственности, снятии объекта недвижимости с кадастрового учета, освобождении земельного участка, мотивируя требования тем, что в рамках рассмотрения заявления ФИО1 Департаментом 24.12.2024 проведено обследование спорного земельного участка, в ходе которого установлено, что на испрашиваемом земельном участке расположен объект недвижимости, не соответствующий характеристикам, указанным в выписке из ЕГРН об объекте недвижимости на жилой дом. На испрашиваемом земельном участке расположен объект строительства (назначение не установлено), однако согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости право зарегистрировано на жилой дом. Имеет место полное отсутствие инженерных коммуникаций, являющихся обязательными для признания дома жилым. Таким образом, на земельном участке располагается объект строительства не отвечающий признакам жилого дома, сведения о котором внесены в ЕГРН, непригодное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. При несоответствии характеристик здания, сооружения, сведения о которых содержатся в ЕГРН, характеристикам здания, сооружения, выявленном при их фактическом осмотре, у ответчика отсутствует преимущественное право на предоставление земельного участка, в связи с чем Департамент имущественных отношений Тюменской области просит прекратить право собственности ФИО1 на здание, назначение - жилой дом, с кадастровым номером №, площадью - 13 кв.м, местоположение: <адрес>; исключить из ЕГРН актуальную запись о государственной регистрации права собственности ФИО1 на указанное здание; исключить из ЕГРН запись о кадастровом учете здания, назначение - жилой дом, с кадастровым номером №. Обязать ФИО1 освободить земельный участок с кадастровым номером № от расположенного на нем здания, назначение - жилой дом, с кадастровым номером №, площадью - 13 кв.м, местоположение: <адрес>.

Определением от 03.04.2025 суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

29.04.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены кадастровый инженер ФИО3 и кадастровый инженер ФИО4.

Истец ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении, встречные требования не признал, суду пояснил, что решением суда от 21.12.2020 за ФИО2 признано право собственности на жилой дом площадью 46 кв.м., однако на кадастровый учет был поставлен объект незавершенного строительства с кадастровым номером № с указанием проектной площади жилого дома 46 кв.м.. Указанный объект был им приобретен на торгах, при покупке площадь не замерял. При подготовке технического плана была определена фактическая площадь жилого дома – 13 кв.м., в связи с чем, было зарегистрировано право собственности на жилой дом с кадастровым номером №, который образован из ОНС м кадастровым номером №. Он ничего не перестраивал, дом находится в том состоянии, в котором он купил. Дом имеет все необходимые коммуникации, подключен к электроснабжению.

Представитель истца – ФИО6, действующий на основании доверенности от 07.02.2025 (л.д. 46-49), поддержал заявленные требования в полном объеме, по изложенным основаниям, в удовлетворении встречного иска просил отказать.

Представитель ответчика Департамента имущественных отношений Тюменской области – ФИО7, действующий на основании доверенности от 20.11.2024 (л.д. 145) в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований ФИО1 по основаниям, изложенным в возражениях (л.д.59-62), встречные исковые требования поддержал в полном объеме, по изложенным в иске основаниям.

Третьи лица кадастровый инженер ФИО3, кадастровый инженер ФИО4, представитель третьего лица Управление Росреестра по Тюменской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки не сообщили.

На основании ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению, встречные требования Департамента имущественных отношений Тюменской области не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что 21.12.2020 Тюменским районным судом Тюменской области принято решение по иску Департамента имущественных отношений Тюменской области к ФИО2 об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов и встречному иску ФИО2 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании права собственности на жилой дом, которым постановлено: «В удовлетворении исковых требований Департамента имущественных отношений Тюменской области к ФИО2 об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов, отказать.

Встречный иск удовлетворить. Признать за ФИО2 право собственности на индивидуальный жилой дом площадью 46 кв.м. и самовольно выстроенный объект незавершенного строительства степенью готовности 80%, площадью 87 кв.м., расположенные на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>» (л.д. 50-55).

Согласно кадастрового паспорта объекта незавершенного строительства от 04.12.2015 №7200/201/15-408986, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 46 кв.м., объект незавершенного строительства степенью готовности 45% (л.д. 64-65 гражданское дело № 2-2576/2020).

В соответствии с представленным техническим планом здания от 01.10.2020 обследуемое здание идентифицировано как жилое здание, площадью 46 кв.м., расположенное в кадастровом квартале №, на земельном участке с кадастровым номером №. Год завершения строительства объекта недвижимости – 2019 (л.д. 69-87 гражданское дело № 2-2576/2020).

Согласно технического плана здания от 19.11.2020, обследуемое здание (жилой дом) идентифицировано как объект незавершенного строительства, площадью 87 кв.м., расположенное в кадастровом квартале №, на земельном участке с кадастровым номером №. Степенью готовности 80% (л.д. 127-143 гражданское дело № 2-2576/2020).

Как следует из акта обследования № 1438 от 03.07.2020, на земельном участке с кадастровым номером № расположены: объект капитального строительства, назначение не установлено, состоящий из фундамента, стен, крыши, оконных и дверных проемов (оконные проемы зашиты пленкой, дверной проем зашит фанерой), электроснабжение наземное, отсутствуют водоснабжение и газоснабжение; объект капитального строительства, назначение не установлено, состоящий из фундамента, стен, крыши, дверного проема, отсутствуют оконные проемы, электроснабжение наземное, отсутствуют водоснабжение и газоснабжение; некапитальный объект строительства, назначение: хозяйственная постройка (л.д. 20-26 гражданское дело № 2-2576/2020).

На основании договора купли-продажи от 17.05.2022, заключенного между финансовым управляющим гражданина ФИО2 – ФИО8 и ФИО1, истец приобрел объект незавершенного строительства с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, площадью 46 кв.м. (л.д. 13-15).

23.01.2024 кадастровым инженером ФИО4 подготовлен технический план здания, расположенного по адресу: <адрес>, согласно которого, на земельном участке с кадастровым номером № расположено здание – индивидуальный жилой дом площадью 13 кв.м., год завершения строительства – 2021. Указанный объект образован из объекта с кадастровым номером № (л.д. 16-33).

Сведений о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, ЕГРН не содержит, что подтверждается выпиской (л.д. 113-124).

Как следует из выписки из ЕГРН, право собственности на жилой дом площадью 13 кв.м. с кадастровым номером № (образован из объекта недвижимости с кадастровым номером №) по адресу: <адрес>, зарегистрировано за ФИО1 06.02.2024 (л.д. 34-40).

18.07.2022 между АО «Газпром энергосбыт Тюмень» и ФИО1 заключен договор энергостабжения № ЭС 03/0300245484, согласно которого АО «Газпром энергосбыт Тюмень» обязалось поставлять потребителю коммунальную услугу по электроснабжению на объекте, расположенном по адресу: <адрес> (л.д. 97-103).

24.12.2024 Департаментом имущественных отношений Тюменской области произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером №. Актом обследования № 24-5871 установлено, что на испрашиваемом земельном участке расположен объект строительства (назначение не установлено), водоснабжение и газоснабжение отсутствуют, имеется электроснабжение. Фундамент строения бетонный ленточный, имеются дверные проемы и окна, кровля частично отсутствует, что подтверждается приложенной фототаблицей (л.д. 84-88).

13.01.2025 ФИО1 обратился в Департамент имущественных отношений Тюменской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, образуемого путем раздела земельного участка с кадастровым номером № с сохранением исходного земельного участка в измененных границах, площадью 763 кв.м в аренду под здание в <адрес>. К заявлению была приложена схема расположения земельного участка (л.д. 41).

Решением Департамента имущественных отношений Тюменской области № 249-о от 22.01.2025 ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка по следующему основанию: с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (на испрашиваемом земельном участке расположен объект недвижимости, не соответствующий характеристикам, указанным в выписке из ЕГРН об объекте недвижимости на жилой дом) (л.д. 42-43).

Как следует из технического заключения, подготовленного ООО «ПИИ «Галс» 07.04.2025, на основании результатов оценки технического состояния несущих и ограждающих конструкций жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что обследуемое здание находится в исправном состоянии, пригодном для дальнейшей безопасной эксплуатации в соответствии с СП 55.13330 «Дома жилые одноквартирные», не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу их жизни и здоровью (л.д. 154-162).

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела (ч. 1 ст. 55 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно ч.2 ст.61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Из материалов гражданского дела 2-2576/2020 судом установлены координаты жилого дома площадью 46 кв.м. с кадастровым номером №, отраженные в техническом плане здания от 01.10.2020, подготовленном кадастровым инженером ФИО3 (л.д.73 гражданское дело № 2-2576/2020). Также на л.д.26 гражданского дела № 2-2576/2020 имеется фотография указанного объекта. Сопоставив координаты объектов, а также сравнив фотографии, суд приходит к выводу, что объект недвижимости площадью 46 кв.м., на который решением суда за ФИО2 признано право собственности и жилой дом с кадастровым номером №, принадлежащий ФИО1, фактически являются одним объектом недвижимости.

Согласно ст. 235 ГК РФ, право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Каких-либо доказательств, подтверждающих отсутствие объекта недвижимости с кадастровым номером №, либо обстоятельств, свидетельствующих о прекращении права собственности ФИО1, истцом по встречному иску, не представлено.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения встречного иска и прекращения права собственности на жилой дом, исключении сведений из ЕГРН, обязании освободить земельный участок, не имеется.

Согласно ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с ст. 39.3 Земельного кодекса РФ, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов. Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса (п. 6 ч. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ).

Согласно п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; 2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса; 3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно подпункту 1 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи.

Пунктом 12 статьи 11.10 ЗК РФ предусмотрено, что форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Требования к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, а также форма схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, утверждены приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 19.04.2022 № П/0148 «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе» (далее - Приказ).

Как установлено судом, на испрашиваемый земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), на земельном участке расположено здание – индивидуальный жилой дом.

Ни одно из указанных в п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ оснований не установлено в отношении заявления ФИО1 от 10.01.2025.

Учитывая изложенные выше обстоятельства в их совокупности, принимая во внимание нормативные положения действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что Департаментом имущественных отношений Тюменской области незаконно было отказано истцу в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду по основаниям, указанным в решении от 22.01.2025.

Суд считает, что устранение нарушения прав истца возможно путем повторного рассмотрения его заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду.

Руководствуясь ст.12, 55-56, 61, 67, 194-199 ГПК РФ, ст.235 ГК РФ, Земельным кодексом РФ, ФЗ РФ «О государственной регистрации недвижимости»,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента имущественных отношений Тюменской области от 22 января 2025 года №249-о об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду площадью 763 кв.м. под здание в <адрес>.

Обязать Департамент имущественных отношений Тюменской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 13.01.2025.

В удовлетворении встречного иска Департамента имущественных отношений Тюменской области к ФИО1 о прекращении права собственности на жилой дом, исключении сведений из ЕГРН, обязании освободить земельный участок – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд через Тюменский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья (подпись) Хромова С.А.

Мотивированное решение изготовлено судом 30.05.2025

Подлинник решения хранится в гражданском деле № 2-1833/2025 в Тюменском районном суде Тюменской области.

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна.

Судья Хромова С.А.