Дело №2-1544/2023
УИД61RS0003-01-2023-001064-88
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 июня 2023 года г. Ростов-на-Дону
Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Строителевой О.Ю.,
при секретаре Газиевой М.Р.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области об обязании включить в страховой стаж периоды работы и с учетом включения периодов работы произвести перерасчет страховой пенсии по инвалидности, взыскать задолженность,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 (далее также истец) обратился в суд с настоящим иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее также ответчик, ОСФР по Ростовской области), ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в клиентскую службу (на правах отдела) в г. Новошахтинске ОПФР по Ростовской области с заявлением об установлении пенсии по инвалидности.
ДД.ММ.ГГГГ решением пенсионного органа была назначена пенсия по инвалидности в размере 10 344, 32 руб., которая впоследствии неоднократно пересчитывалась с учетом индексации.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в клиентскую службу (на правах отдела) в г. Новошахтинске ОПФР по Ростовской области с заявлением о перерасчете установленной пенсии по инвалидности и включении в страховой стаж периода осуществления полномочий в должности мирового судьи судебного участка №4 Новошахтинского судебного района Ростовской области, так как при ее установлении в страховой стаж указанный период не был учтен.
На данное заявление ответчиком дан ответ, в котором указано, что никаких нарушений в действиях специалистов клиентской службы нет, при подаче заявления об установлении пенсии по инвалидности были сделаны все запросы с учетом предоставленной в заявлении информации.
При этом указанный ответ, которым отказано в удовлетворении требований в части перерасчета установленной пенсии по инвалидности и учете в размер пенсии периода осуществления полномочий в должности мирового судьи судебного участка №4 Новошахтинского судебного района Ростовской области, не мотивирован и законодательно не обоснован.
После получения ответа из в клиентской службы (на правах отдела) в г.Новошахтинске ОПФР по Ростовской области истец написал жалобу на бездействие в ОПФР по Ростовской области, на которую дан ответ, что вопрос о перерасчете пенсии и учете в размер пенсии указанного выше периода перенаправлен в Пенсионный Фонд РФ, о чем сделан соответствующий запрос.
Однако до настоящего времени ответ из Пенсионного Фонда РФ истцом не получен и фактически жалоба не рассмотрена, в связи с чем истец вынужден обратиться в суд за защитой своих законных интересов.
При назначении истцу пенсии по инвалидности пенсионный орган включил в страховой стаж только часть периода работы судьей, а именно период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть период, когда в Пенсионный Фонд РФ выплачивались Судебным департаментом при Верховном Суде РФ страховые взносы, но период работы в должности судьи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж не включен.
Ссылаясь на данные обстоятельства, истец просит суд обязать ответчика зачесть в размер пенсии по инвалидности период осуществления полномочий в должности мирового судьи судебного участка № Новошахтинского судебного района Ростовской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и произвести соответствующий перерасчет пенсии, начиная с даты подачи заявления об установлении пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом перерасчета взыскать с ответчика недополученную часть пенсии по инвалидности за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ответчика в связи с переименованием Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области с ДД.ММ.ГГГГ в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Судебного департамента в Ростовской области.
Истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, просила суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, поддержав доводы, изложенные в письменном отзыве.
Третье лицо в судебное заседание своего представителя не направило, извещено судом надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица, в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1), гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также – Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии необходимой продолжительности страхового стажа, которая в 2015 году составляла шесть лет и, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год.
Право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
Страховая пенсия по инвалидности устанавливается на основании сведений об инвалидности, содержащихся в федеральном реестре инвалидов, независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой и (или) иной деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы (ч. 1 и ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по инвалидности в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, указав в заявлении, что являлся получателем ежемесячного пожизненного содержания в Управлении Судебного департамента в Ростовской области, в соответствии с Законом РФ № 3132-1 до ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из письменных пояснений ответчика, уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ истец извещен о необходимости представления: справки о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; справки о прекращении выплаты пенсии по линии ведомства Управления Судебного департамента; документа, подтверждающего периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Так же в уведомлении было указано, что если документы, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя, будут представлены не позднее ДД.ММ.ГГГГ, то днем обращения за пенсией будет считаться ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из материалов пенсионного дела истца, ДД.ММ.ГГГГ в ОПФР по Ростовской области поступила справка Управления Судебного департамента в Ростовской области о прекращении выплаты судье в отставке ФИО1 ежемесячного пожизненного содержания с ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ получена справка ОМВД РФ по г. Новошахтинску о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №С/Д) о работе и заработной плате истца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в которой также отражено, что ФИО1 не приобрел право на пенсию по выслуге лет, на пенсию по инвалидности, финансируемые за счет средств федерального бюджета в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Как следует из письменных пояснений ответчика, в порядке истребования дополнительных документов о стаже работы, специалистами ответчика в Управление Судебного департамента в Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос (исх. №-КС) о предоставлении информации о периодах стажа при назначении пенсии за выслугу лет, а также справки о получении ежемесячного пожизненного содержания. На данный запрос ответа не получено.
Решением ОПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена страховая пенсия по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.
Из материалов пенсионного дел истца следует, что в страховой стаж истца включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период обучения в Ростовском государственном университете им. ФИО6; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ военная служба (не по призыву); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Управлении Судебного департамента в <адрес> (согласно сведениям индивидуального лицевого счета).
Размер страховой части пенсии по инвалидности на дату назначения пенсии составил - 3232,07 руб., сумма фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленной в соответствии с ч. 1, 2 ст. 16, ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ составила 7112,25 руб., суммарный размер пенсии по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ составил 10 344,32 руб.
ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» поступило обращение, относительно перерасчете страховой пенсии по инвалидности с учетом не включения в страховой стаж периодов работы в должности мирового судьи.
Истцу представлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ (М-103385-50/308), согласно которому даны разъяснения о порядке обращения за назначением пенсии, порядке обращения за перерасчетом размера пенсии, о документах, обязанность по представлению которых лежит исключительно на заявителе, принятом решении о назначении пенсии, о направлении запроса в Управление судебного Департамента по Ростовской области за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мирового судьи судебного участка №4 г. Новошахтинска.
Как следует из ответа на запрос Управления судебного департамента Ростовской области, из материалов личного дела ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся мировым судьей судебного участка № 4 г. Новошахтинска Ростовской области, информация об иной трудовой деятельности отсутствует. Согласно лицевым счетам за период с 01 января по ДД.ММ.ГГГГ из заработной платы за ноябрь 2002 года Управлением уплачена сумма страховых взносов в размере НФС - 406,80 руб., ПФН - 67,80 руб. Данная выплата была произведена однократно.
Согласно сведениям, содержащимся в копии трудовой книжке на имя истца, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 избран Законодательным Собранием Ростовской области мировым судьей судебного участка № 4 г. Новошахтинска Ростовской области (постановление ЗС РО от ДД.ММ.ГГГГ, приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ избран Законодательным Собранием Ростовской области мировым судьей судебного участка № 4 г. Новошахтинска Ростовской области на пятилетний срок полномочий (постановление ЗС РО от ДД.ММ.ГГГГ, приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ избран Законодательным Собранием Ростовской области мировым судьей судебного участка № 4 г. Новошахтинска Ростовской области на десятилетний срок полномочий (постановление ЗС РО от ДД.ММ.ГГГГ, приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ исключен из штата мировых судей Новошахтинского судебного района Ростовской области в связи с письменным заявлением об отставке согласно пп. 1 п. 1 ст. 14 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О статусе судей в Российской Федерации» (приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно Конституции Российской Федерации правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом (статья 118, часть 1). Судьи как носители судебной власти реализуют публично-правовые цели правосудия, чем предопределяется закрепление в Конституции Российской Федерации независимости, несменяемости и неприкосновенности судей, а также необходимости их надлежащего материального содержания (статьи 119, 120, 121, 122 и 124) в качестве элементов конституционного статуса судьи.
Закрепленные Конституцией РФ основы правового статуса судей конкретизированы в Федеральном конституционном законе от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и базовых нормах Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О статусе судей в Российской Федерации».
К числу гарантий независимости судей при осуществлении правосудия статья 9 Закона РФ от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» относит предоставление судье за счет государства материального и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу (пункт 1), что обусловлено не только предъявляемыми к ним высокими требованиями, но и установленными для судей запретами и ограничениями, предопределенными спецификой их профессиональной деятельности.
В целях обеспечения формирования пенсионных прав судей за период исполнения полномочий по должности судьи, когда на них не распространялось обязательное пенсионное страхование, поскольку на заработную плату судей не начислялись страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральным законом от 4 июня 2011 года № 126-ФЗ «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан» был определен порядок преобразования в расчетный пенсионный капитал пенсионных прав, приобретенных ими за период с 01.01.2002.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Статьей ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлены иные периоды, засчитываемые в страховой стаж и в п. 11 ч. 1 указанной нормы предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период осуществления судьей полномочий в соответствии с Законом РФ от 2606.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», при этом периоды, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в ст. 11 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013).
В силу ст. 1 Федерального закона от 04.06.2011 № 126-ФЗ «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан» гражданам Российской Федерации, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, иную службу или осуществлявшим деятельность (работу), в период которой на них не распространялось обязательное пенсионное страхование, уволенным со службы (с работы) начиная с 01.01.2002 и не приобретшим право на пенсию за выслугу лет, на пенсию по инвалидности или на ежемесячное пожизненное содержание, финансируемые за счет средств федерального бюджета, устанавливается страховая пенсия по старости (в том числе досрочная) или страховая пенсия по инвалидности в порядке и на условиях, которые определены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с преобразованием приобретенных в указанный период пенсионных прав в индивидуальный пенсионный коэффициент.
Согласно ч. 4 ст. 2 указанного Федерального закона от 04.06.2011 № 126-ФЗ определение величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды службы (работы), указанные в настоящем Федеральном законе, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации одновременно с установлением лицам, указанным в ч. 1 ст. 1 настоящего Федерального закона, страховой пенсии по старости (страховой пенсии по инвалидности) на основании документов, необходимых для установления страховой пенсии, перечень которых утверждается в порядке, предусмотренном ч. 6 ст. 21 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Копия трудовой книжки истца серии № содержит сведения, в том числе, о спорных периодах работы, а также о том, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял полномочия в должности мирового судьи судебного участка № 4 Новошахтинского судебного района Ростовской области.
Трудовая книжка содержит сведения о его приеме, увольнении и переводах, со ссылкой на соответствующие приказы работодателя, послужившие основанием к их изданию, записи в трудовой книжке внесены последовательно, с соблюдением нумерации, представленная трудовая книжка подтверждает факт осуществления трудовой деятельности истца.
Пункт 60 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий предусматривает, что записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.
Суд отмечает, что сведения о трудовой деятельности истца в спорный период, отражены в трудовой книжке, оформленной в соответствии с требованиями инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действовавшей на момент заполнения и внесения данных записей.
Таким образом, суд приходит к выводу о включении в страховой стаж периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мирового судьи судебного участка № 4 Новошахтинского судебного района Ростовской области (с учетом включенных периодов нахождения истца в должности мирового судьи ответчиком при назначении страховой пенсии по инвалидности).
Согласно пункту 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии в сторону увеличения.
Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
Как следует из ч. 6 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на дату обращения за назначением страховой пенсии по инвалидности) перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом РФ.
Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (ч. 6 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
Из представленных ответчиком материалов пенсионного дела следует, что при обращении 07.06.2019 с заявлением о назначении страховой пенсии по инвалидности ФИО1 была разъяснена необходимость представления дополнительных документов, необходимых для решения вопроса о назначении пенсии, и предоставлено для этого время в порядке, установленном ст. ст. 21, 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.
При этом из материалов пенсионного дела следует, что на момент установления страховой пенсии по инвалидности, ответчик располагал сведениями
о неполучении ФИО1 ежемесячного пожизненного содержания судьи с ДД.ММ.ГГГГ (ответ Управления Судебного департамента в Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ исх. УСДн/2218) и не получении пенсии по выслуге лет, пенсии по инвалидности, финансируемых за счет средств федерального бюджета (ответ ОМВД России по г. Новошахтинску от ДД.ММ.ГГГГ №).
Таким образом, учитывая отсутствие у ФИО1 статуса судьи в отставке и права на получение ежемесячного пожизненного содержания судьи на момент обращения за установлением страховой пенсии по инвалидности, наличие правовых оснований для включения спорных периодов работы истца в его страховой стаж, руководствуясь вышеприведенным пенсионным законодательством, суд полагает требования о перерасчете страховой пенсии по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
При этом, суд не находит оснований для удовлетворения требований в части взыскания с ответчика недополученной страховой пенсии по инвалидности, с учетом удовлетворенных судом требований об обязании ответчика включить в страховой стаж периодов работы и с учетом включения произвести перерасчет, принимая во внимание, что вступившие в законную силу судебные постановления, как установлено ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ОГРН <***>) включить в страховой стаж периоды работы ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ОГРН <***>) с учетом включения периода работы в страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, произвести перерасчет страховой пенсии по инвалидности ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении остальной части требований - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья
Решение суда в окончательной форме изготовлено 20.06.2023