Судья Филатова С.В. № 33-3055/2023

40RS0026-01-2022-000573-75

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 2-1790/2022

25 сентября 2023 года город Калуга

Судебная коллегия по гражданским делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего Клюевой С.А.,

судей Ватолиной Ю.А., Квасовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Филиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ватолиной Ю.А. дело по апелляционным жалобам ФИО1 и ФИО2 на решение Обнинского городского суда Калужской области от 14 ноября 2022 года по иску ФИО1 к Администрации города Обнинска Калужской области о признании постановления о снятии с учета нуждающихся в жилом помещении незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛА:

1 марта 2022 года ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации города Обнинска Калужской области, уточнив требования, просил признать незаконным постановление Администрации города Обнинска от 16 августа 2013 года № 1439-п о снятии с жилищного учета нуждающихся в жилых помещениях его и членов его семьи, обязать ответчика восстановить их на учете нуждающихся в жилых помещениях.

В обоснование иска указал, что постановлением Администрации города Обнинска от 19.12.1997 № 942-п он был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, постановлением от 16.08.2013 снят с учета в связи с утратой оснований, которые давали право на получение жилого помещения по договору социального найма, так как в его собственности находился жилой дом общей площадью 71,1 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, полученный по договору дарения от 11.02.2011. Истец считает постановление о снятии его с жилищного учета незаконным, поскольку площадь жилого помещения в указанном жилом доме составляет 26,3 кв.м, остальные помещения дома к жилым не относятся. Дом не имеет водопровода, канализации, центрального отопления, горячего водоснабжения, газового снабжения, т.е. не соответствует санитарным и техническим требованиям. На момент принятия оспариваемого постановления состав его семьи составлял четыре человека: он, жена ФИО3, сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Таким образом, в названном жилом доме на каждого члена его семьи, с учетом проживающей матери, приходилось чуть более 5 кв.м жилой площади. Дом имеет одну жилую комнату, в которой проживает его мать, находится в 250 км от г. Обнинска, поэтому вселение его и членов его семьи в дом не возможно. С января 2019 года он не является собственником указанного жилого дома. Рыночная стоимость дома вместе с земельным участком чрезмерно мала. На вырученные от продажи дома и земельного участка денежные средства невозможно пробрести какое-либо жилье в г. Обнинске.

ФИО1 в суде первой инстанции иск поддержал.

Представитель Администрации города Обнинска Калужской области в письменном отзыве просил в удовлетворении иска отказать, также заявив о пропуске истцом срока исковой давности.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился.

Решением Обнинского городского суда Калужской области от 14 ноября 2022 года в удовлетворении иска отказано.

В апелляционных жалобах ФИО1 и ФИО2 ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного, принятии нового решения об удовлетворении исковых требований.

Заслушав представителя Администрации города Обнинска Калужской области ФИО5, полагавшую решение суда законным, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Из дела следует, что постановлением Администрации г. Обнинска от 19 декабря 1997 года № 942-П ФИО1 был поставлен на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, составом семьи два человека – ФИО1 и его сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На момент постановки на жилищный учет ФИО1 и ФИО2 были зарегистрированы и проживали в комнате в общежитии по адресу: <адрес>. Дом принадлежал ВПЧ-112 (организация пожарной службы).

1 августа 2003 года ФИО1, работавшему в должности старшего пожарного ПЧ-112, выдан ордер № 25 на право занятия жилой площади в общежитии (28,7 кв.м) по адресу: <адрес>, где он со своей семьей (жена ФИО3, сыновья ФИО2 и ФИО4) зарегистрированы и проживают до настоящего времени.

Постановлением Администрации г. Обнинска от 16 августа 2013 года № 1439-п ФИО1 в числе прочих граждан снят с учета нуждающихся в жилых помещениях на основании п. 2 ст. 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» в связи с утратой оснований, которые до введения в действие Жилищного Кодекса РФ давали право на получения жилого помещения по договору социального найма (п. 1 ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР»).

Причиной послужил тот факт, что ответчиком было установлено, что ФИО1 на основании договора дарения от 11 февраля 2011 года на праве собственности принадлежал жилой дом общей площадью 71,1кв.м, в том числе жилой площадью 26,3кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Как следует из технического паспорта общая площадь жилого дома составляет 71,1 кв.м, в том числе жилая площадь 26,3 кв.м, подсобная 19,1 кв.м, площадь неотапливаемых пристроек 25,7 кв.м.

В доме имеется одна жилая комната площадью 26,3 кв.м.

В данном доме зарегистрирована с 1976 года и проживает мать истца ФИО6 (л.д. 21, 93).

Согласно договору дарения от 22 января 2019 года ФИО1 подарил указанный жилой дом ФИО7

Иных жилых помещений в собственности ФИО1 и члены его семьи не имеют.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что истец и его сын ФИО2 как на момент постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, так и на момент принятия оспариваемого постановления проживали в комнате жилой площадью 19,3 кв.м, а 18 февраля 2011 года за истцом было зарегистрировано право собственности на жилой дом, общей площадью 71,1кв.м, из которых жилая площадь составляет 26,3 кв.м, в связи с чем истец утратил основания, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали ему право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Однако судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда ввиду следующего.

В силу части 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Согласно положениям статьи 29 Жилищного кодекса РСФСР (утратил силу с 1 марта 2005 года) нуждающимися в улучшении жилищных условий, в частности, признаются граждане: имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов (пункт 1); проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением (пункт 5).

В соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса РСФСР право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи.

Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае в том числе улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения (пункт 1 части 2 статьи 32 Жилищного кодекса РСФСР).

Решением Исполнительного Комитета Калужского областного Совета народных депутатов № 467/38 от 20.11.1989 «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Калужской области» (утратило силу в соответствии с Постановлением Губернатора Калужской области от 12 февраля 2015 года № 40) были утверждены Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Калужской (далее - Правила) и введены в действие с 1 января 1990 года.

В соответствии с пунктом 7 Правил нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане: имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи не более 7,0 кв. метров, независимо от степени благоустройства жилого помещения (подпункт а); проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением (подпункт г); проживающие в одной комнате одно- или двухкомнатной квартиры лица разного пола старше 9 лет (кроме супругов) (подпункт е).

Согласно пункту 20 Правил право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения в соответствии с п. 42 Правил, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае, в частности, улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет не менее 9 кв. метров, жилое помещение имеет уровень благоустройства применительно к данному населенному пункту (подпункт а).

Таким образом, улучшение жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи составляла менее 9 кв.м, согласно указанным Правилам не влекло за собой утрату права на получение жилых помещений по договору социального найма.

Поскольку в рассматриваемом случае при приобретении права собственности истцом на дом жилая площадь на каждого члена семьи (с учетом сына ФИО2 и зарегистрированной в доме ФИО6) составляла менее 9 кв.м (26,3 кв.м : 3 = 8,76 кв.м), в данном доме имеется только одна жилая комната, в которой проживает мать истца, истец и его сын ФИО2 зарегистрированы и проживают в общежитии (в настоящее время инициирован иск об их выселении из служебного жилого помещения), отсутствовали основания для снятия их с жилищного учета в связи с приобретением истцом права собственности на указанный жилой дом, поскольку основания, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма, ими не были утрачены.

Более того, фактический состав семьи ФИО2 на момент принятия оспариваемого постановления составлял 4 человека (он, жена ФИО3, сыновья ФИО2 и ФИО4).

Представленное ответчиком письмо ФКУ «Объединенная дирекция» Минстроя России от 27.06.2023 № АБ/01-1364 на запрос министерства труда и социальной защиты Калужской области от 26.06.2023 № 12/1272-23 является лишь консультацией.

При этом срок исковой давности истцом не пропущен, поскольку доказательств направления истцу уведомления о снятии с жилищного учета от 19 августа 2013 года в дело не представлено, истец указывает, что никаких уведомлений он не получал, узнал о данных обстоятельствах, получив справку от 1 февраля 2022 года.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 (пункт 4 части 1) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Обнинского городского суда Калужской области от 14 ноября 2022 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Признать незаконным постановление Администрации города Обнинска Калужской области от 16 августа 2013 года № 1439-п в части снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях ФИО1.

Возложить на Администрацию города Обнинска Калужской области (ИНН <***>) восстановить ФИО1 (паспорт №) и ФИО2 (паспорт №) на учете нуждающихся в жилых помещениях граждан.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 29 сентября 2023 года.

Председательствующий

Судьи