УИД 50RS0015-01-2022-002775-10
Дело №2-165/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 февраля 2023 года город Москва
Зеленоградский районный суд города Москвы в составе:
председательствующего судьи Михайловой И.А.,
при секретаре судебного заседания Новикове М.А.,
с участием истца ФИО1, ее представителя по доверенности ФИО2,
представителя ответчика по доверенности ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Филиалу №1 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области о признании незаконным решения, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику ГУ-ГУ ПФР № 1 по Москве и Московской области о признании незаконным решения, возложении обязанности. В обоснование заявленных требований истец указал, что 23.12.2021 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 09.03.2022 от ответчика поступило решение №220000037146/2030350/21 с отказом в назначении страховой пенсии по старости. В указанном решении содержится информация, что по состоянию на 20.05.2021 специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости составил в городе 30 лет, следовательно, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости наступает для истца через 36 месяцев. С указанным решением ответчика истец не согласна, считает его незаконным и необоснованным. Из подсчёта специального стажа незаконно исключены следующие периоды работы: с 11.07.1994 по 20.04.1999; с 16.04.2001 по 28.04.2006 (период работы в должности фельдшера лаборанта ***клинического центра); с 29.04.2006 по 30.09.2010 (период работы в должности фельдшера лаборанта клиники ***медицинского университета). Что в льготном исчислении согласно ПП РФ от 29 октября 2002 года №781 составляет 17 лет и 10 месяцев. Согласно п. 5 ППРФ от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления указанной работы: п.п. А указанного пункта гласит, что лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в городе, в сельской местности и в посёлке городского типа (рабочем посёлке), год работы в сельской местности или посёлке городского типа (рабочем посёлке) засчитывается в указанный стаж, как год и 3 месяца. В силу абз. 4 п. 5 указанного Постановления Правительства РФ исчисление стажа лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в посёлке городского типа (рабочем посёлке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного подпунктом «а». При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы. Суммируя к специальному стажу истца периоды работы лаборантом в Волгоградском бюро судебно-медицинской экспертизы и технологом в ***судебно-медицинском отделении Бюро медико-социальной экспертизы (МОРГ) равный 17 лет 1 месяц и 3 дня, то общий специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости будет равен 34 года 11 месяцев и 3 дня. На основании изложенного, уточнив исковые требования, истец просит суд признать незаконным решение Ответчика от 09.03.2022 года №220000037146/2030350/21 об отказе Истцу в назначении страховой пенсии по старости, включить в льготный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение следующие периоды трудовой деятельности истца: с 11.07.1994 по 20.04.1999, с 16.04.2001 по 28.04.2006, с 29.04.2006 по 30.09.2010, в льготном исчислении, как один год за один год и три месяца, назначить истцу страховую пенсию по старости со дня обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с 23.12.2021.
Определением Солнечногорского городского суда Московской области от 19.08.2022 гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ-ГУ ПФР №1 по г.Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, понуждении назначить пенсию по старости, передано для рассмотрения по подсудности в Зеленоградский районный суд города Москвы.
Определением Зеленоградского районного суда города Москвы гражданское дело принято к производству суда.
Протокольным определением произведена замена ненадлежащего ответчика ГУ-ГУ ПФР № 1 по Москве и Московской области надлежащим Филиал №1 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области.
Истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО2 в судебное заседание явились, исковые требования поддержали по указанным в исковом заявлении доводам.
Представитель ответчика Филиал №1 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области по доверенности ФИО3, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, письменные возражения поддержала.
ГУ - ОПФР по г.Москве и Московской области, привлечённое в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования в судебное заседание своего представителя не направило, извещено.
Выслушав объяснения сторон, изучив искового заявление, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.ст. 12, 56, 57 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» ФЗ-400, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
В силу ч.1.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» ФЗ-400 страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Кроме того, необходимо учитывать положения ФЗ от. 27.09.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменении в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 статьи 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к ФЗ № 350, с учетом переходного положения статьи 10 ФЗ № 350. В 2019 году не ранее чем через 6 месяцев, в 2020 не ранее чем 18 месяцев, в 2021 не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
ФИО1 (***г.р.) в возрасте ***лет обратилась в Государственное учреждение - Главное управление ПФР № 1 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях и организациях здравоохранения, независимо от возраста.
Решением Пенсионного фонда от 09.03.2022 №220000037146/2030350/21 истцу было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку право на досрочное назначение пенсии может быть предоставлено не ранее 20.05.2024, заявление о назначении пенсии может быт подано не ранее чем за месяц до указанной даты.
Из решения ответчика следует, что в специальный стаж истца включены периоды работы в Волгоградском медицинском клиническом центре фельдшером лаборантом с 11.07.1994 по 20.04.1999, с 16.04.2001 по 28.04.2006; и в клинике ***медицинского университета фельдшером лаборантом с 29.04.2006 по 30.09.2010 в календарном исчислении.
Согласно, рассмотренных документов: трудовой книжки, выписки из индивидуального лицевого счета, льготных справок, специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, составил в городе составил 30 лет по состоянию на 20.05.2021.
Расчет специального стажа исчислен с учетом Списка должностей, Правил исчисления периодов работы, Перечня структурных подразделений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 и Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» (утверждённых, Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в редакции постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665), которые не предусматривают включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: отпуска без сохранения заработной платы, учебные отпуска, периодов обучения на курсах по повышен квалификации, отпуск по уходу за ребенком.
В подтверждения заявленных требований истцом в материалы дела представлена копия трудовой книжки, содержащая сведения о спорных периодах работу истца, а именно записи 1-9 (л.д. 16-18).
Истец не согласен с тем, что учтенные периоды работы зачтены не в льготном исчислении как 1 год = 1 год и 3 месяца, что, как указывает истец, предусмотрено пп. «а» п.5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 о том, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
Возражая против заявленных требований, ответчик указал на то, что периоды работы истца в Волгоградском медицинском клиническом центре фельдшером лаборантом и в клинике Волгоградского медицинского университета фельдшером лаборантом не могут быть засчитаны в льготном исчислении, поскольку:
- Список, утвержденный Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 1991 года № 464, не предусматривает наименование должности «Фельдшер-лаборант»: структурного подразделения «Клиническая лаборатория» и «Клинико-диагностическая лаборатория», где исчисление сроков выслуги производится по правилам 01 год работы в этих должностях и подразделениях за 01 год и 06 месяцев;
- Список, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, не предусматривает наименование должности «Фельдшер-лаборант» и структурного подразделения «Клинико-диагностическая лаборатория», работа в которых засчитывается за 01 год и 06 месяцев,
- Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года 781, не предусматривает наименование должности «Фельдшер-лаборант» и структурного подразделения «Клинико-диагностическая лаборатория», работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как 01 год и 06 месяцев.
Разрешая заявленные исковые требования, приходя к выводу об отказе в их удовлетворении, суд полагает, что требования истца основаны на ошибочном толковании норм права, поскольку спорные периоды работы истца приняты в зачет пенсионным органом в календарном исчислении, в соответствии с установленными Правилами подсчета стажа. Льготное исчисление стажа в виде год работы как год и 3 месяца предусмотрено пп. «а» пунктом 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 для лиц, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), однако, спорные периоды работы истца не относиться к работе в сельской местности. ФИО1 осуществляла трудовую деятельность только в городе, что подтвердила в судебном заседании, справки о том, что ***медицинский клинический центр и ***медицинский университет находятся в сельской местности, не имеется.
Соответственно требование о назначении пенсии истцу с даты обращения с заявлением в пенсионный орган, без учета отсрочки, предусмотренной положениями Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» №ФЗ-400, удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Филиалу №1 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области о признании незаконным решения, возложении обязанности – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья
Мотивированное решение составлено 07.04.2023.