Дело №2-326/2022

УИД 75RS0011-01-2022-000570-04

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 ноября 2022 г. с. Чара

Каларский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Пешковой О.Н.,

при секретаре Сорокиной И.Б.,

с участием заместителя прокурора Каларского района Малютиной Т.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МОУ Новочарская средняя общеобразовательная школа №, администрации Каларского муниципального округа <адрес> о возложении на образовательное учреждение обязанности приобрести и установить в образовательном учреждении вывески с названием организации графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне и возложении обязанности на администрацию Каларского муниципального округа профинансировать МОУ «Новочарская средняя общеобразовательная школа №» приобретение вывески с названием организации, графиком работа организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне,

установил:

Прокурор Каларского района обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что в ходе проведенной прокурорской проверки было установлено, что вход в здание школы не оборудован вывеской с названием образовательного учреждения, местом его нахождения и графиком его работы, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне. В нарушение норм закона образовательным учреждением не обеспечен беспрепятственный доступ к информации неопределенного круга лиц несовершеннолетних, а также иных лиц, имеющих ограничения по зрению, что влечет за собой нарушение права указанных лиц на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры. Просит суд возложить на образовательное учреждение обязанность приобрести и установить в образовательном учреждении вывески с названием организации графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне и возложить обязанность на администрацию Каларского муниципального округа профинансировать МОУ «Новочарская средняя общеобразовательная школа №» приобретение вывески с названием организации, графиком работа организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, в срок ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено.

Заместитель прокурора Каларского района Малютина Т.Р. на удовлетворении иска настаивает по основаниям, в нём изложенным.

Представитель ответчика МОУ «Новочарская средняя общеобразовательная школа №» ФИО3 ходатайствует о рассмотрении в отсутствие, возражений против иска не имеет, указала, что в начале 2023 г. будут внесены изменения в план финансово-хозяйственной деятельности, чтобы к ДД.ММ.ГГГГ приобрести вывеску, план здания, график работы, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Представитель ответчика администрации Каларского муниципального округа ходатайствует о рассмотрении в отсутствие, оставил разрешение вопроса на усмотрение суда.

Суд, выслушав заместителя прокурора, исследовав и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Статья 7 Конституции Российской Федерации провозгласила Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в котором обеспечивается в том числе, государственная поддержка инвалидов.

Согласно части 1 статьи 9 Конвенции о правах инвалидов, заключенной в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ратифицированной в Российской Федерации, чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности: на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Во исполнение требований указанной выше статьи разработана и действует система нормативных документов «ГОСТР 52131-2003 Средства отображения информации знаковые для инвалидов. Технические требования», которые введены в действие с ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> ГОСТ распространяется на знаковые средства отображения информации (предупреждающие знаки, пиктограммы, таблички и наклейки), с помощью которых инвалиды получают информацию о доступности объектов средств жизнедеятельности и устанавливает размеры и технические требования к средствам изображения информации, размещаемых на объектах среды жизнедеятельности и их элементах, общественном пассажирском транспорте, приборах и оборудовании различных видов.

Пунктом 4.1 ФИО5 51131-2003 установлено, что с помощью знаковых средств отображения информации инвалидам должна быть представлена необходимая и достаточная визуальная информация, способствующая уверенной ориентации, безопасности и эффективной жизнедеятельности при нахождении в инфраструктуре городов, микро-районов, поселков и других населенных пунктов, в том числе на дорогах, зданиях, общественном пассажирском транспорте, и при пользовании приборами, оборудованием, элементами объектов среды жизнедеятельности.

Согласно Порядку обеспечения условий доступности для инвалидов предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Министерства образования и науки России от ДД.ММ.ГГГГ №, руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе: надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне (пп. «е» п.3 указанного Порядка).

Методическими рекомендациями, утвержденными письмом Министерства здравоохранения и социального развития России от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что визуальная информация для инвалидов по зрению должна быть выполнена крупным (высота прописных букв не менее 7,5 см.) рельефно-контрастным шрифтом (на белом или желтом фоне) и продублирована шрифтом Брайля.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации свободны в определении содержания образования, выборе учебно-методического обеспечения, образовательных технологий по реализуемым ими образовательным программам.

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относятся, в том числе, организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Согласно Уставу образовательного учреждения деятельность общеобразовательного учреждения финансируется его учредителем в соответствии с договором между ними.

Таким образом, в силу закона на объектах жизнедеятельности, в том числе и школах, в целях соблюдения прав слабовидящих и незрячих инвалидов должна быть размещена графическая информация об учреждении, выполненная рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Как установлено судом и следует из материалов дела, учредителем и собственником имущества МОУ Новочарская средняя общеобразовательная школа № является муниципальное образование <адрес>, от имени которого функции и полномочия осуществляет администрация Каларского муниципального округа.

Обращаясь в суд с заявленными требованиями, прокурор ссылался на то, что на входе в школу отсутствует информационное табло (тактильная табличка) с наименованием учреждения, графиком работы и иной информации с использованием шрифта Брайля.

Таким образом, МОУ Новочарская средняя общеобразовательная школа №, являясь образовательным учреждением, относится к объектам социальной инфраструктуры, при этом отсутствие на входе в здание школы информационного табло (тактильной таблички) с наименованием учреждения, графиком работы и иной информации с использованием шрифта Брайля нарушает конституционные права слабовидящих и незрячих инвалидов на беспрепятственный доступ, достойную жизнь и свободное развитие.

При этом, суд учитывает, что положения ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" не подлежит применению исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию объектам. Предлагаемые прокурором меры не ведут к изменению конструктивных элементов здания, а представляют собой меру, обеспечивающую минимальное удовлетворение потребностей инвалидов по зрению в целях адаптации, отсутствие же соответствующей вывески умаляет права инвалидов и маломобильных групп населения на социальную поддержку, на создание для них доступной среды.

Отсутствие в образовательном учреждении воспитанников-инвалидов по зрению не освобождает ответчика от обязанности исполнения в своей деятельности приведенных нормативных требований.

С учетом необходимости соблюдения требований по исполнимости решения суда, необходимости времени для соблюдения процедуры финансирования в рамках бюджетного законодательства, в порядке ст.206 ГПК РФ суд полагает возможным определить срок исполнения судебного решения до ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Решил:

Исковые требования прокурора Каларского района, удовлетворить.

Обязать в срок до ДД.ММ.ГГГГ МОУ «Новочарская средняя общеобразовательная школа №» приобрести и установить в образовательном учреждении вывески с названием организации графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне и обязать администрацию Каларского муниципального округа профинансировать МОУ «Новочарская средняя общеобразовательная школа №» приобретение вывески с названием организации, графиком работа организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Забайкальский краевой суд через Каларский районный суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Каларского

районного суда О.Н. Пешкова

Решение в окончательной форме изготовлено 30.11.2022