РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 декабря 2022 года г. Самара
Самарский областной суд в составе:
председательствующего судьи Родиной Т.А.,
при секретаре судебного заседания Двинских К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-2359/2022 по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц регионального отделения Политической партии «Партия Малого Бизнеса России» в Самарской области,
с участием председателя регионального отделения Политической партии «Партия Малого Бизнеса России» в Самарской области ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области обратилось в Самарский областной суд с административным исковым заявлением о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц регионального отделения Политической партии «Партия Малого Бизнеса России» в Самарской области.
Свои требования мотивировало тем, что 7 марта 2017 года в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1176313019750 внесена запись о создании Регионального отделения Политической партии «Партия Малого Бизнеса России» в Самарской области. На основании распоряжения и.о. начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области от 22 января 2021 года № 48-р, в соответствии с планом проверок некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории Самарской области, на 2021 год, проводимых Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области, в отношении организации с 1 февраля 2021 года по 1 марта 2021 года была запланирована документарная плановая проверка соответствия деятельности организации и ее структурных подразделений уставным целям. 25 января 2021 года в адрес организации было направлено уведомление и распоряжение о проведении плановой документарной проверки, согласно которым организации необходимо было подготовить к дате начала проверки и предоставить проверяющим Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области документы по указанному в распоряжении перечню за период с 1 февраля 2018 года по 1 февраля 2021 года. Однако организацией не были представлены документы, указанные в распоряжении о проведении проверки, чем нарушена ст.32 ФЗ РФ «О некоммерческих организациях» и ст.29 ФЗ РФ «Об общественных объединениях». По итогам проверки в отношении административного истца 1 марта 2021 года вынесено предупреждение. Указанное предупреждение не было получено организацией. 22 апреля 2021 года в отношении организации было вынесено повторное предупреждение. Указанное предупреждение не было получено организацией. Нарушения, выявленные в ходе проверки деятельности организации, по настоящее время не устранены. Направленные в адрес административного ответчика предупреждения обжалованы не были. Предупреждения направлялись согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц по адресу 445019, <...>.
Решением суда от 28 февраля 2022 года по административному делу № 3а-686/2022 деятельность Регионального отделения Политической партии «Партия Малого Бизнеса России» в Самарской области, зарегистрированной в Едином государственном реестре юридических лиц 7 марта 2017 года за основным государственным регистрационным номером 1176313019750, приостановлена на срок шесть месяцев. Административное исковое заявление о приостановлении деятельности, а также решение суда от 28 февраля 2022 года направлялись по адресу, указанному в сведениях Единого государственного реестра юридических лиц, которые были внесены 31 мая 2021 года - 445044, <...>. Указанные документы не были получены организацией. Вышеуказанное решение обжаловано не было. Нарушения в установленный решением суда срок, не были устранены, что послужило основанием для обращения в суд с административным исковым заявлением о ликвидации регионального отделения политической партии и исключении из ЕГРЮЛ.
Представитель административного истца - Управления Министерства юстиции не направил в суд своего представителя, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Председатель регионального отделения Политической партии «Партия Малого Бизнеса России» в Самарской области ФИО1 в судебном заседании не возражал против ликвидации и исключения из Единого государственного реестра юридических лиц регионального отделения Политической партии «Партия Малого Бизнеса России» в Самарской области, в свою очередь пояснил, что первоначально в Едином государственном реестре юридических лиц организация была зарегистрирована по адресу: 445019, <...>, 31 мая 2021 года произошла перерегистрация юридического лица по адресу: 445044, <...>. Организация не осуществляет свою деятельность.
К участию в деле в качестве заинтересованного лица суд привлек Управление Федеральной Налоговой Службы по Самарской области, которое не направило в суд своего представителя, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом. извещены надлежащим образом.
От Управления Федеральной Налоговой Службы по Самарской области поступил отзыв на административное исковое заявление, в котором считает требования заявителя подлежащими удовлетворению, а также просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Заслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании пункта 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона от 11.07.2021 № 95-ФЗ "О политических партиях" политическая партия это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления. Политическая партия является видом общественной организации как организационно-правовой формы юридических лиц.
Под региональным отделением политической партии в настоящем Федеральном законе понимается структурное подразделение политической партии, созданное по решению ее уполномоченного руководящего органа и осуществляющее свою деятельность на территории субъекта Российской Федерации.
Как установлено пунктом 1 статьи 38 Федерального закона Российской Федерации от 11 июля 2001 года № 95-ФЗКонтроль за соблюдением политическими партиями, их региональными отделениями и иными структурными подразделениями законодательства Российской Федерации, а также за соответствием деятельности политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий, осуществляют уполномоченные органы.
Согласно пункту 2 и 3 статьи 39 Федерального закона от 11.07.2021 № 95-ФЗ "О политических партиях" в случае нарушения политической партией Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов федеральный уполномоченный орган выносит политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее двух месяцев. В случае, если политической партией в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение федерального уполномоченного органа не было обжаловано в суд, деятельность политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением Верховного Суда Российской Федерации на основании заявления федерального уполномоченного органа.
В случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа на основании заявления соответствующего территориального органа.
В соответствии с подпунктом 1 и 2 пункта 5 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» уполномоченный орган и его должностные лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения о финансово-хозяйственной деятельности некоммерческих организаций у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций.
В соответствии со статьей 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных организациях» общественное объединение обязано: соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы
Согласно части 1 и 3 статьи 42 Федерального закона от 11.07.2021 № 95-ФЗ "О политических партиях" региональное отделение и иное структурное подразделение политической партии могут быть ликвидированы по решению съезда политической партии, а в случае, предусмотренном ее уставом, также и по решению коллегиального постоянно действующего руководящего органа политической партии, по решению суда, а также в случае ликвидации политической партии.
Ликвидация регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии по решению суда осуществляется в случае: невыполнения требований пунктов 1, 4 и 5 статьи 9 настоящего Федерального закона; неустранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии; неоднократного непредставления региональным отделением политической партии в установленный срок в соответствующий территориальный орган обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, за исключением сведений о полученных лицензиях.
Из материалов дела следует, что 7 марта 2017 года в ЕГРЮЛ за основным государственным регистрационным номером 117631019750 внесена запись о создании Регионального отделения Политической партии «Партия Малого Бизнеса России» в Самарской области, адрес местонахождения 445019, <...>.
На основании распоряжения и.о. начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области от 22 января 2021 года № 48-р, в отношении Регионального отделения Политической партии «Партия Малого Бизнеса России» в Самарской области была запланирована документарная плановая проверка соответствия деятельности организации и ее структурных подразделений уставным целям, начало проверки- 01.02.2021 года, окончание- 01.03.2021 года.
25 января 2021 года в адрес регионального отделения политической партии было направлено уведомление и распоряжение о проведении плановой документарной проверки, согласно которым организации необходимо было подготовить к дате начала проверки и предоставить проверяющим Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области документы по указанному в распоряжении перечню за период с 1 февраля 2018 года по 1 февраля 2021 года. Однако организацией не были представлены документы, указанные в распоряжении о проведении проверки, чем нарушена ст.32 ФЗ РФ «О некоммерческих организациях» и ст.29 ФЗ РФ «Об общественных объединениях».
По итогам проверки в отношении административного ответчика 1 марта 2021 года вынесено предупреждение.
22 апреля 2021 года в отношении организации было вынесено повторное предупреждение.
Оба предупреждения были направлены по месту регистрации регионального отделения политической партии - <...> и им не были получены.
Согласно пункту 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.
31 мая 2021 года произошла перерегистрация Регионального отделения Политической партии «Партия Малого Бизнеса России» в Самарской области по адресу: <...>.
Выявленные в ходе проверки нарушения не были устранены, предупреждение и повторное предупреждение не были обжалованы, и решением Самарского областного суда от 28 февраля 2022 года, вступившим в законную силу 12 апреля 2022 года, деятельность Регионального отделения Политической партии «Партия Малого Бизнеса России» в Самарской области приостановлена сроком на 6 месяцев.
Нарушения в установленный решением суда срок не были устранены, что согласно подпункту «б» пункта 3 статьи 42 Федерального закона от 11.07.2021 № 95-ФЗ "О политических партиях" является основанием для принятия решения о ликвидации данной политической партии и ее исключении из ЕГРЮЛ.
Учитывая установленные по делу обстоятельства и вышеприведенные положения действующего законодательства, а также признание представителем административного ответчика административного иска, суд полагает административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области к региональному отделению Политической партии «Партия Малого Бизнеса России» подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства, суд
РЕШИЛ:
Требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц регионального отделения Политической партии «Партия Малого Бизнеса России» в Самарской области удовлетворить.
Ликвидировать и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц региональное отделение Политической партии «Партия Малого Бизнеса России» в Самарской области
Решение может быть обжаловано в четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Т.А. Родина
Решение суда в окончательной форме изготовлено 27 декабря 2022 года.