№ 5-914/2022
УИД №
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Тюмень 24 ноября 2022 года
Судья Центрального районного суда города Тюмени Ховренкова Л.В.,
с участием участкового уполномоченного полиции ОП № УМВД России по г. Тюмени О.,
лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> <адрес>, гражданина <адрес>, со средним специальным образованием, холостого, детей на иждивении не имеющего, не работающего, фактического адреса проживания не имеющего, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ участковым уполномоченным полиции ОП № УМВД России по г.Тюмени О составлен протокол об административном правонарушении в отношении гражданина Республики <адрес> ФИО1, где указано, что он нарушил режим пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания.
Из обстоятельств дела следует, что ФИО1, являясь гражданином Республики <адрес>, прибыв в РФ ДД.ММ.ГГГГ пребывает в Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания), выразившемся в пребывании в РФ без миграционного учета, без документов на право пребывания в РФ и в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания.
Для решения вопроса о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ дело направлено в Центральный районный суд г. Тюмени.
В судебном заседании участковый уполномоченный полиции ОП № УМВД России по г.Тюмени О указал, что ФИО1 нарушил режим пребывания в РФ и уклонился от выезда из РФ.
ФИО1 в судебном заседании с фактом нарушения им правил пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации не согласился, считает его нахождение на территории Российской Федерации законным.
Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав представленные материалы дела, судья считает установленным факт совершения гражданином Республики <адрес> ФИО1, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правонарушения, зафиксированного в протоколе № № от ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании установлено, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 отвечает требованиям, предусмотренным ст. 28.2 КоАП РФ, поскольку составлен уполномоченным должностным лицом и содержит все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в том числе о дате и месте составления протокола, должности, фамилии и инициалах лица, составившего протокол, сведениях о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, о месте, времени совершения и событии административного правонарушения, с указанием статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей административную ответственность за установленное административное правонарушение, с отражением иных сведений, необходимых для разрешения дела, о чем имеются соответствующие данные в протоколе, удостоверенные должностным лицом, составившим протокол.
В соответствии с п.1 ч.4 ст.4 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» миграционный учет включает в себя, в том числе регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом.
Так, в соответствии с рапортом УУП ОП № УМВД России по г. Тюмени О., ДД.ММ.ГГГГ около 05 часов 07 минут по адресу: <...>, установлен гражданин Республики <адрес> ФИО1, который пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации (л.м. 4).
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).
Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Статьей 25.10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ предусмотрено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 14 Договора между Российской Федерации и Республикой Беларусь от 08 декабря 1999 года "О создании Союзного государства" граждане государств - участников являются одновременно гражданами Союзного государства.
Согласно части 5 статьи 14 Договора между Российской Федерации и Республикой Беларусь от 08 декабря 1999 года "О создании Союзного государства" граждане Союзного государства пользуются равными правами и несут равные обязанности на территории другого государства - участника, если иное не предусмотрено законодательными актами государств - участников, договорами между ними.
Статьей 1 Соглашения между Российской Федерации и Республикой Беларусь от 24 января 2006 года "Об обеспечении равных прав граждан Российской Федерации и Республики Беларусь на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств - участников Союзного государства" предусмотрено, что гражданам одной Стороны, пребывающим на законных основаниях на территории другой Стороны, гарантируются равные права с гражданами этой другой Стороны на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Соглашением.
В силу статьи 2 Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 24 января 2006 года "Об обеспечении равных прав граждан Российской Федерации и Республики Беларусь на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств - участников Союзного государства" граждане одной Стороны независимо от места пребывания (проживания) имеют право свободно въезжать, выезжать, пребывать, следовать транзитом, передвигаться и выбирать место жительства на территории другой Стороны, за исключением мест, для посещения которых в соответствии с законодательством Сторон требуется специальное разрешение, по действительным документам, указанным в приложениях N 1 и 2 к указанному Соглашению, без миграционной карты.
Согласно статье 3 названного Соглашения граждане одной Стороны, прибывшие на территорию другой Стороны, в течение 90 дней с даты въезда освобождаются от регистрации в компетентных органах по месту пребывания.
При этом, в силу статьи 7 Соглашения граждане одной Стороны во время пребывания на территории другой Стороны должны соблюдать законодательство этой другой Стороны.
В соответствии с частью 5 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).
Из представленных материалов дела усматривается, что ФИО1 является гражданином Республики <адрес>, прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ до настоящего момента уклоняется от выезда из Российской Федерации, на миграционный учёт по месту своего фактического проживания не вставал, действующее разрешение на работу или патент, иной документ, подтверждающий право пребывания на территории Российской Федерации, у него отсутствуют.
Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами по делу: протоколом № № от ДД.ММ.ГГГГ, (л.м.2); рапортом от ДД.ММ.ГГГГ; (л.м. 5); СПО «Мигрант-1» (л.м.11-16), справкой предоставленной УМВД России по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО1 на миграционном учете на территории Российской Федерации не состоит (л.м.10).
ФИО1 являясь гражданином Республики <адрес>, на которого распространяются приведенные выше нормы Федерального закона, Соглашения и положения Договора о Евразийском экономическом союзе, на момент его выявления в Российской Федерации, не осуществлял трудовую деятельность на основании трудового или гражданско-правового договора, заключенного с работодателем или заказчиком работ (услуг), при этом срок его пребывания в Российской Федерации превысил предусмотренный предельный для таких случаев срок в девяносто суток, установленный Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Доказательств того, что ФИО1 осуществлял трудовую деятельность на территории Российской Федерации не представлено, каких-либо документов у ФИО1, подтверждающих его трудовую деятельность, не имеется. Также материалы дела не содержат сведений о регистрации ФИО1 по месту проживания на территории Российской Федерации и мер к тому, чтобы узаконить своё нахождение на территории Российской Федерации не предпринял, предусмотренные законом документы не получил.
При таких обстоятельствах, судья находит вину ФИО1 доказанной, а его действия квалифицирует как административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, и уклонение от выезда из РФ по истечении установленного срока пребывания в РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Совершение данного правонарушения влечет наложение административного штрафа от 2 000 рублей до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
При назначении наказания в соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья учитывает характер административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, другие обстоятельства, влияющие на вид и меру назначаемого наказания.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность в соответствие со ст. ст.4.2, 4.3 КоАП РФ, в судебном заседании не установлено.
Совершенное ФИО1 административное правонарушение является значительным, так как нарушает установленный в Российской Федерации порядок пребывания иностранных граждан на территории РФ.
С учетом изложенного, суд полагает необходимым применить к ФИО1 наказание в виде административного штрафа с административным принудительным выдворением его за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.10 КоАП РФ, судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 (трёх тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации и содержанием в специальном учреждении для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации – в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тюменской области, до исполнения решения в части выдворения за пределы Российской Федерации.
Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Реквизиты для перечисления штрафа: ИНН <***>, КПП 720301001, получатель Отделение Тюмень Банка России//УФК по Тюменской области г. Тюмени, БИК 017102101, Номер счета получателя 03100643000000016700, ОКТМО 71701000, КБК 18811601181019000140, наименование платежа – штраф, кор./сч.: 40102810945370000060, УИД №.
В соответствии с ч.1.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.
Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Центральный районный суд г.Тюмени.
Судья Л.В. Ховренкова