№ 2-2990/2023
26RS0002-01-2023-004198-53
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
25 августа 2023 года город Ставрополь
Ленинский районный суд города Ставрополя
в составе:
председательствующего судьи Радионовой Н.А.,
при секретаре Демченко Е.А.,
рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущественных отношений Ставропольского края об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Ставропольского края по договору найма специализированного жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, в котором просил обязать Министерство имущественных отношений Ставропольского края предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Ставропольского края по договору найма специализированного жилого помещения, в порядке, установленном Правительством Ставропольского края.
В обоснование заявленных требований истец указала, что она, ФИО1, <дата обезличена> года рождения, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ее мать - ФИО2 скончалась <дата обезличена>, а отец ФИО3 <дата обезличена> был лишен родительских прав.
Согласно постановлению администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> создана приемная семья ФИО4, а согласно постановлению администрации Грачевского муниципального района <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>, в отношении несовершеннолетней ФИО1 установлено попечительство в лице ФИО4
Истец указывает, что в настоящее время она зарегистрирована по адресу: <адрес обезличен> нанимателем жилого помещения по договору социального найма, или собственником жилого помещения она не является.
Также истец указывает, что она обратилась в Министерство имущественных отношений Ставропольского края с заявлением о предоставлении благоустроенного жилого помещения.
Ее заявление о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда Ставропольского края зарегистрировано в журнале регистрации заявлений, однако до настоящего времени соответствующее жилое помещение ей не предоставлено.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени настоящего судебного заседания, извещена надлежащим образом.
Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца.
В судебное заседание представитель ответчика - Министерства имущественных отношений Ставропольского края, извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени настоящего судебного заседания, не явился, о причинах неявки суду не сообщил, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.
В судебное заседание представители третьих лиц – Министерства образования Ставропольского края, Органа опеки и попечительства администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края, извещенные надлежащим образом о дате, месте и времени настоящего судебного заседания, не явились, о причинах неявки суду не сообщили. В материалах дела имеется заявление представителя Министерства образования Ставропольского края о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица.
Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства в совокупности, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.
В соответствии со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 названной статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 названной статьи, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 названной статьи и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 названной статьи.
В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 названной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 названной статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.
Аналогичные положения содержит ст. 7 Закона Ставропольского края от 16 марта 2006 г. № 7-кз «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Постановлением Правительства Ставропольского края от 20.06.2013 № 240-п утвержден порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда Ставропольского края, в соответствии с которым решение о предоставлении специализированного жилого помещения указанным лицам принимается уполномоченным органом исполнительной власти Ставропольского края в области управления жилищным фондом Ставропольского края.Согласно Закона Ставропольского края № 6-кз от 06.02.2015 «О внесении изменений в статью 7 Закона Ставропольского края «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предоставление жилья детям - сиротам осуществляет уполномоченный орган в сфере управления имущественных отношений - Министерство имущественных отношений Ставропольского края.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно свидетельства о смерти серии II-ДН <номер обезличен> от <дата обезличена>, мать ФИО1 – ФИО2 умерла <дата обезличена>, о чем в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния СК по <адрес обезличен> сделана соответствующая запись.
Согласно решения Пятигорского городского суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> отец ФИО1 – ФИО3 лишен родительских прав в отношении ФИО1
Как следует из Постановления Главы администрации <адрес обезличен> ФИО5 <номер обезличен> от <дата обезличена>, над ФИО1 <дата обезличена> г.р. учреждена опека, опекуном над несовершеннолетней ФИО1 назначен ФИО4
Согласно сообщения министерства образования и молодежной политики <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>, ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в 2020 году.
Судом также установлено, что ФИО1 обращалась в министерство имущественных отношений <адрес обезличен> с заявлением о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда <адрес обезличен>, заявление зарегистрировано <дата обезличена> под номером <номер обезличен>.
Однако, до настоящего времени ФИО1 в установленном законном порядке жильем не обеспечена, иного суду не представлено.
Руководствуясь вышеприведенными нормами и установленными в судебном заседании обстоятельствами, суд считает обоснованным требования ФИО1 о возложении на ответчика – Министерство имущественных отношений СК обязанности предоставить ФИО1 <дата обезличена> года рождения, жилое помещение.
Пункт 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусматривает, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
При этом ни статья 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ни иные статьи указанного закона, ни ЖК РФ не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.
Содержащееся в п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.
В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.
По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
Кроме того, формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Действующее законодательство не ставит в зависимость предоставление жилых помещений по договорам специализированного найма указанной категории граждан от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от включения в список. В связи с чем, суд считает, что жилое помещение ФИО1, <дата обезличена> года рождения, должно быть предоставлено с момента возникновения у нее такого права.
Условия и порядок предоставления жилых помещений, установленные федеральным жилищным законодательством и иными федеральными нормативными правовыми актами, содержащими нормы жилищного права, не могут быть ограничены законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 7 Закона Ставропольского края от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом части 1 данной статьи, по их месту жительства в границах соответствующего муниципального района или городского округа Ставропольского края.
Из материалов дела усматривается, что ФИО1 проживает по адресу: <адрес обезличен>.
На основании изложенного, ФИО1 имеет право на предоставление жилого помещения - на территории города Ставрополя.
При этом суд считает необходимым отметить, что в силу вышеуказанной нормы закона в случае отсутствия незаселенных жилых помещений или жилых помещений необходимой общей жилой площади по месту жительства указанных лиц в границах соответствующего муниципального района или городского округа Ставропольского края, с письменного согласия предоставляются жилые помещения в другом муниципальном районе или городском округе Ставропольского края.
Таким образом, решение суда не должно лишать ФИО1 права, предоставленного ей законом, на получение жилья в другом муниципальном районе или городском округе Ставропольского края в случае, если она самостоятельно примет такое решение.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 к Министерству имущественных отношений Ставропольского края о предоставлении благоустроенного жилого помещения ? удовлетворить.
Обязать министерство имущественных отношений Ставропольского края (ИНН <***>) предоставить ФИО1, <дата обезличена> года рождения (<номер обезличен>), благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Ставропольского края по договору найма специализированного жилого помещения, в порядке, установленном Правительством Ставропольского края.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено <дата обезличена>.
Судья Н.А. Радионова