Дело № 2- к 159/2023
УИД 36RS0020-02-2023-000160-49
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п.г.т. Каменка 21 июля 2023 года
Лискинский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего - судьи Шпак В.А., единолично,
при секретаре судебного заседания Степановой И.И.,
с участием представителя истца – помощника прокурора Каменского района Воронежской области Тишенина В.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Каменского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Сончинского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Каменского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации Сончинского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий, обосновывая свои требования следующим.
Прокуратурой района в порядке контроля проведена проверка исполнения законодательства о противодействии экстремистской деятельности в администрации Сончинского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области, в ходе которой установлены нарушения требований указанного законодательства.
Так, в соответствии с требованиями статей 4, 5 Федерального закона от 25.07.2002 года №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельность» в целях противодействия экстремистской деятельности органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.
Согласно пунктов 1, 4 статьи 12 Федерального закона от 23.06.2016 года №182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» (далее – Закон №182-ФЗ) органы местного самоуправления в пределах своей компетенции принимают муниципальные правовые акты в сфере профилактики правонарушений, обеспечивают взаимодействие лиц, участвующих в профилактике правонарушений на территории муниципального образования.
В силу части 1 статьи 17 Закона №182-ФЗ профилактическое воздействие может осуществляться в форме правового просвещения и правового информирования, профилактических бесед и так далее.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25.07.2002 года №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее – Закон №114-ФЗ) одним из основных принципов противодействия экстремистской деятельности является приоритет мер, направленных на ее предупреждение.
Статьей 5 Закона №114-ФЗ предусмотрено, что в целях противодействия указанной деятельности органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.
В силу части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон №131-ФЗ), пункта 8 статьи 2 Закона Воронежской области от 10.11.2014 года №148-ОЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Воронежской области» сельские поселения создают условия для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранения и развития языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактики межнациональных (межэтнических) конфликтов.
Стратегией противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной Президентом Российской Федерации 28.11.2014 года Пр-2753 (далее – Стратегия), определены основополагающие цели, задачи и основные направления государственной политики в сфере противодействия экстремизму, обязательные для исполнения субъектами противодействия экстремизму, к числу которых отнесены и органы местного самоуправления.
Одним из основных направлений государственной политики в сфере противодействия экстремизму в пункте 32 Стратегии определено принятие на региональном и муниципальном уровнях соответствующих целевых программ, предусматривающих формирование системы профилактики экстремизма, предупреждения межнациональных конфликтов; принятие управленческих решений, разработка проектов нормативных правовых и программных документов в сфере противодействия экстремизму с учетом национальных, конфессиональных и региональных факторов.
Кроме того, подпунктом «е» пункта 32 Стратегии предусмотрено, что основными направлениями государственной политики в сфере противодействия экстремизму в области образования и государственной молодежной политики является включение в муниципальные программы по развитию образования и воспитанию несовершеннолетних, мероприятий по формированию у подрастающего поколения уважительного отношения ко всем национальностям, этносам и религиям, осуществление мер государственной поддержки системы воспитания молодежи, основанной на традиционных российских духовно – нравственных ценностях, проведение в образовательных организациях занятий по воспитанию культуры мирного поведения, межнациональной (межэтнической) и межконфессиональной дружбы, по обучению навыкам бесконфликтного общения, а также умению отстаивать собственное мнение, противодействовать социально опасному поведению (в том числе вовлечению в экстремистскую деятельность) всеми законными способами.
Однако, перечисленные требования законодательства администрацией Сончинского сельского поселения надлежащим образом не исполнялись.
Так, профилактическая работа с привлечением лидеров общественного мнения, популярных блогеров к распространению в СМИ и сети «Интернет» информационных материалов (печатных, аудиовизуальных и электронных), направленных на воспитание в обществе толерантного отношения к представителям других наций, не проводилась. В общедоступных местах не размещались материалы информационно – пропагандистского характера, направленные на повышение бдительности граждан. Не учитывалось, что большая часть людей, предпочитает пользоваться информационно – телекоммуникационной сетью «Интернет».
Не в полной мере осуществлялся мониторинг состояния межнациональных отношений на территории Сончинского сельского поселения, полномочия по организации и проведению профилактических бесед с населением по освещению культурного и религиозного многообразия и единства народов, истории и последствий религиозной нетерпимости, геноцида и других преступлений, порожденных религиозным экстремизмом, повышению правовой грамотности граждан не реализовывались.
Мероприятия по формированию у подрастающего поколения уважительного отношения ко всем национальностям, этносам и религиям, занятия по воспитанию культуры мирного поведения, межнациональной (межэтнической) и межконфессиональной дружбы, по обучению навыкам бесконфликтного общения, а также умению отстаивать собственное мнение, противодействовать социально опасному поведению (в том числе вовлечению в экстремистскую деятельность) всеми законными способами на территории сельского поселения не проводились.
Принимая во внимание, что на территории муниципального района проживают помимо представителей русской национальности, представители иных национальностей, вышеуказанные нарушения закона создавали основу для возникновения межнациональных конфликтов, что могло привести к проявлениям экстремизма.
По результатам проверки прокурором района главе администрации Сончинского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области 13.01.2023 года внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.
Вместе с тем, как установлено настоящей проверкой, администрацией Сончинского поселения ранее выявленные нарушения не устранены.
Так, в ходе проведения настоящей проверки, посредством сети «Интернет» произведен анализ информации, размещенной на официальной странице администрации Сончинского сельского поселения, расположенной в социальной сети «В контакте» по URL-адресу: <адрес>
По результатам проведенного мониторинга установлено, что работа по распространению в сети «Интернет» информационных материалов (печатных, аудиовизуальных и электронных), направленных на повышение бдительности граждан, воспитание в обществе толерантного отношения к представителям других наций, а также негативного отношения к любым проявлениям экстремизма администрацией Сончинского сельского поселения не проводилась.
Ссылаясь на изложенное, прокурор просил обязать ответчика совершить действия по размещению на официальной странице администрации в социальной сети «В контакте», расположенной по URL-адресу: <адрес>, информационных материалов (печатных, аудиовизуальных и электронных), направленных на повышение бдительности граждан, воспитание в обществе толерантного отношения к представителям других наций, а также негативного отношения к любым проявлениям экстремизма.
В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Каменского района Воронежской области Тишенин В.Ю., ссылаясь на основания, изложенные в исковом заявлении, исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика в лице главы администрации Сончинского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области ФИО1, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, до начала судебного заседания представив письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, о признании иска и принятии его признания иска судом.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, проверив доводы искового заявления, суд пришел к следующим выводам.
Так, в силу части 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск.
Согласно части 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В сложившейся ситуации, в условиях достаточной очевидности незаконности допускаемого бездействия признание представителем ответчика требований прокурора не противоречит закону, направлено на соблюдение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в связи с чем данное признание иска принято судом.
В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.
С учетом характера действий, обязанность совершить которые возлагается на ответчика, суд находит разумным срок для исполнения решения суда – в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 39, 173, 206, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Принять признание администрацией Сончинского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области иска прокурора Каменского района Воронежской области.
Исковые требования прокурора Каменского района Воронежской области удовлетворить.
Обязать администрацию Сончинского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу совершить действия по размещению на официальной странице администрации в социальной сети «В контакте», расположенной по URL-адресу: <адрес>, информационных материалов (печатных, аудиовизуальных и электронных), направленных на повышение бдительности граждан, воспитание в обществе толерантного отношения к представителям других наций, а также негативного отношения к любым проявлениям экстремизма.
На решение может быть подана апелляционная жалоба и принесено апелляционное представление в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий
Судья В.А. Шпак
Мотивированное решение составлено 24 июля 2023 года.