дело №
УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес>,
<адрес> <дата>
Пронский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Пучки В.В., с участием старшего помощника прокурора <адрес> О.А., представителя ответчика МУК «<адрес> библиотека МО - Пронский муниципальный район» №, при секретаре М.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пронского районного суда <адрес> в <адрес> исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к <МУК> о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в Пронский районный суд <адрес> с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере исполнения требований законодательства о противодействии терроризму в МУК «<адрес> библиотека МО-Пронский муниципальный район», расположенного по адресу: <адрес> в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства, предусмотренные ст. 2, п. 6 ст. 3, ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от <дата> №35-ФЗ «О противодействии терроризму», п. 11, п. 13 «Концепции противодействия терроризму в РФ» утвержденной Президентом РФ <дата>, постановления Правительства РФ <дата> №, а именно: здание МУК «<адрес> библиотека МО-Пронский муниципальный район» не оборудовано системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. <дата> прокуратурой района было внесено представление в адрес директора МУК «<адрес> библиотека МО-Пронский муниципальный район», мер к устранению выявленного нарушения не принято. Ненадлежащая защищенность учреждения культуры и непринятии действительных мер к исполнению требований действующего законодательства, нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, работников данного учреждения на охрану жизни и здоровья, так как отсутствие системы экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, может послужить причиной совершения террористического акта, и, как следствие, возникновения чрезвычайных ситуаций. На основании изложенного прокурор <адрес> просит суд обязать <МУК>, расположенное по адресу: <адрес> оборудовать здание системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; установить срок для совершения вышеуказанных действий - 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> О.А. исковые требования прокурора поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика <МУК> Н.В. против удовлетворения заявленных требований прокурора <адрес> не возражала.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела и представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В силу ст. 7 Конституции РФ - Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Согласно ст. 2 Федерального закона от <дата> № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности.
В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от <дата> № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
Из содержания ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от <дата> № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» следует, что физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
В силу п.п. «д» п. 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации» (утв. Президентом РФ <дата>) основными задачами противодействия терроризму являются обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.
Согласно п. 13 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации» (утв. Президентом РФ <дата>) предупреждение (профилактика) терроризма осуществляется по трем основным направлениям - одним из которых является, осуществление мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.
Постановлением Правительства РФ № от <дата> утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов.
В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от <дата> № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий).
В силу п.п. «г, д» п. 23 Постановления Правительства РФ от <дата> № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством: поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, обеспечения бесперебойной и устойчивой связи на объектах (территориях); обеспечения обхода и осмотра зданий (сооружений) и территории, а также периодической проверки складских и подсобных помещений.
Согласно п.п. «з» п. 25 Постановления Правительства РФ от <дата> № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются в том числе, следующие мероприятия оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере исполнения требований законодательства о противодействии терроризму в МУК «<адрес> библиотека МО-Пронский муниципальный район», которой установлено, что учреждение, расположенное по адресу: <адрес>, р.<адрес>, не оборудовано системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, в связи с чем в адрес МУК «<адрес> библиотека МО-Пронский муниципальный район» внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности зданий и сооружений, противодействии терроризму (л.д. 7-9).
Из ответа <МУК> следует, что <МУК> системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации согласно п. 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов в сфере культуры, утвержденного Постановлением Правительства РФ <дата> № не оборудовано. По результатам обследования объекта межведомственной комиссией от <дата>, <МУК> в соответствии с п. 14 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утверждённых Постановлением Правительства РФ <дата> № объекту присвоена - третья категория, т.е. не является объектом с массовым пребыванием людей (л.д. 11).
Из ответа <МУК> следует, что <дата> в присутствии помощника прокурора района было рассмотрено представление о нарушении законодательства в части несоблюдения требований к антитеррористической защищенности объектов в сфере культуры, а именно отсутствия системы экстренного оповещения работников и посетителей <МУК>. По факту выявленных нарушений директору <МУК> начальником управления культуры администрации МО - Пронский муниципальный район вынесено замечание. Установку системы экстренного оповещения планируется осуществить в марте 2026 года по мере поступления соответствующего финансирования (л.д. 12).
В соответствии с Уставом <МУК>, утвержденного постановлением администрации МО - Пронский муниципальный район <адрес> № от <дата>, основным видом деятельности учреждения являются услуги по осуществлению библиотечного, библиографического, информационного обслуживания пользователей библиотеки, работа по проведению культурно-просветительских и образовательных мероприятий, иная, не запрещенная законодательство РФ, деятельность (л.д. 17-23).
Судом установлено, что отсутствие системы экстренного оповещения в МУК «<адрес> библиотека МО-Пронский муниципальный район», нарушает права и законные интересы работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. В связи с этим допущенные ответчиком нарушения законодательства, подлежат устранению.
Исходя из вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости возложить на ответчика <МУК> обязанность оборудовать здание <МУК>, расположенное по адресу: <адрес> - системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Суд полагает возможным в соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить срок для выполнения возложенных на ответчика <МУК> обязанностей - 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Данный срок отвечает требованиям разумности и будет обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон.
При указанных обстоятельствах исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к <МУК> о понуждении к совершению действий подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к <МУК> о понуждении к совершению действий - удовлетворить.
Обязать <МУК> (ОГРН №) оборудовать здание <МУК> расположенное по адресу: <адрес> - системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Установить <МУК> срок для совершения вышеуказанных действий - 9 (девять) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Пронский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья - В.В. Пучка
Решение суда принято в окончательной форме <дата>.
Судья - В.В. Пучка