Гр.дело № 2-3661/2023

УИД: 04RS0021-01-2023-003690-53

Решение в окончательной форме принято 20 ноября 2023 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 ноября 2023 года г. Улан-Удэ

Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Ломако Н.Н., при секретаре Свиридовой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3661/2023 по иску ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери МагдеевойМиланы Сергеевны к Администрации г. Улан-Удэ о возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации г. Улан-Удэ о возложении обязанности предоставить ФИО24 ДД.ММ.ГГГГ вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям по договору социального найма на территории муниципального образования г. Улан-Удэ не ниже установленных социальных норм с учетом права данного лица на дополнительную жилую площадь в виде квартиры общей площадью не менее 54 кв.м. с учетом права ФИО2 на дополнительную жилую площадь и ее матери ФИО1

Требования мотивированы тем, что ФИО2 является . По результатам проведенной телемедицинской консультации РДКБ ФГАОУ ВО РНИМУ им ФИО3 Минздрава России от 08.05.2023 г. ФИО23. выставлен диагноз:

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, просит рассмотреть дело в ее отсутствие до принятия решения по делу.

Представитель истца по доверенности ФИО4 заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика Администрации г. Улан-Удэ по доверенности ФИО5 ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В письменном возражении указывает, что обеспечение жильем инвалидов и их семей, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ подлежит финансированию за счет субъектов РФ, а применительно к порядку предоставления жилых помещений на условиях социального найма – за счет жилищного фонда субъекта РФ. Предоставление жилья категории инвалиды, граждане, граждане, страдающие тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, является полномочиями субъекта РФ. Данные полномочия не переданы в установленном порядке органам местного самоуправления. Учитывая, что истец состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении для предоставления жилого помещения по договору социального найма в государственном жилищном фонде Республики Бурятия по категории граждане, страдающие тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, считает, что исковые требования необоснованно предъявлены к Администрации г. Улан-Удэ и не подлежат удовлетворению.

Представители третьих лиц Правительство Республики Бурятия, Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия, Министерство финансов Республики Бурятия, Администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ не явились, надлежаще извещены.

Представитель Правительства РБ ФИО6 ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель Министерства финансов РБ по доверенности ФИО7 ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в письменном отзыве на иск указала, что право на обеспечение жилой площадью подлежат реализации за счет муниципального жилищного фонда при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства.

Представитель Министерств асоциальной защиты населения РБ ФИО8 ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в письменном отзыве указала, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 г., осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 Федерального закона г. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствие с жилищным законодательством РФ.

Руководитель Администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ ФИО9 просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Выслушав объяснения представителя истца, полагая возможным принятие решения в отсутствие неявившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

По делу следует, что согласно справке ... от 2 марта 2022 года ФИО2 присвоена группа инвалидности по категории «ребенок-инвалид».

Согласно заключению ВКК № 9 от 22 августа 2023 года ГАУЗ «Городская поликлиника № 2» ФИО2 установлен диагноз

Из ответа главного врача ГАУЗ «Городская поликлиника № 2» ФИО10 от 03.11.2023 г. № 1886 следует, что ФИО2 состоит на диспансерном учете с основным диагнозом:

Из ответа директора РДКБ – филиал ФГАУО ВО РНИМУ им ФИО3 Минздрава России от 27.10.2023 г. № 2820 следует, что ФИО2 на диспансерном учете в ДРКБ не состоит, с 2019 года ежегодно находилась на стационарном лечении в психоневрологическом отделении для детей старшего возраста РДКБ, последняя госпитализация состоялась с ДД.ММ.ГГГГ. по. ДД.ММ.ГГГГ Поскольку ФИО2 госпитализируется в РДКБ для обследования и лечения по основному заболеванию –

Таким образом, ФИО2 страдает заболеванием

Судом также установлено, что заболевание ФИО2

Согласно извещениям № 9 от 7 апреля 2023 года, направленных Администрацией Октябрьского района г. Улан-Удэ в адрес ФИО1, согласно распоряжению Администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ от 07.04.2023 г.

Согласно извещению Администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ

Согласно выписке из лицевого счета от 19 октября 2023 года ФИО1 и ее дочь ФИО2 зарегистрированы в жилом помещении по адресу: ..., собственником которого является ФИО4 По названному адресу всего зарегистрировано 4 человека.

То обстоятельство, что ФИО2 является лицом, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, делающего невозможным совместное с ним проживание, и имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения, стороной ответчика не оспаривается.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Частью 3 названной статьи Федерального закона предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В силу абзаца шестого статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

Заболевание, которым страдает истец, подпадает под указанный перечень (пункт 4).

Из указанных норм в совокупности следует, что лицо, признанное нуждающимся в жилом помещении по основаниям, предусмотренном Жилищным кодексом РФ, и при этом имеющее право на внеочередное предоставление жилого помещения, может претендовать на предоставление жилого помещения из муниципального жилищного фонда.

Исходя из положений ст. 28.2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» № 181-ФЗ от 24 ноября 1995 года, в соответствии с которой Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов полномочия по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005 г., полномочия по обеспечению жильем инвалидов, относятся к расходным обязательствам Российской Федерации.

Согласно ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Этой же статьей предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В абз. 2 ст. 5 Закона Бурятии «О социальной поддержке инвалидов Республики Бурятия» от 10 ноября 2010 года № 1734-IV указано, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01 января 2005 года, обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданам права на жилище.

В Республике Бурятия не принимались специальные нормативные акты, регламентирующие порядок обеспечения жильем инвалидов, вставших на очередь после 1 января 2005 года, и определяющие орган, на который должна быть возложена обязанность по предоставлению инвалидам жилья, следует исходить из норм действующего жилищного законодательства.

Несмотря на отсутствие в действующем законодательстве указания на конкретный орган государственной власти или местного самоуправления, который должен обеспечивать жильем инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на очередь после 1 января 2005 г. суд полагает, что в настоящем случае указанная обязанность должна быть возложена на Администрацию г. Улан-Удэ.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 17 декабря 2009 года № 1563-О-О, в силу статей 12, 130 (часть 1) и 132 (часть 1) Конституции Российской Федерации местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

Положениями Федерального закона от 16 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» (статьи 14, 50), а также положениями Жилищного кодекса Российской Федерации (статьи 14, 19) предусмотрено осуществление органами местного самоуправления полномочий по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление таким гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.

Конституционный Суд Российской Федерации также указал, что часть 3 статьи 17 Закона о социальной защите инвалидов, являясь по своему характеру отсылочной нормой, применяется в системной взаимосвязи с положениями жилищного законодательства.

В силу части 3 статьи 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (часть 3 статьи 57 Жилищного кодекса РФ).

Следовательно, обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после января 2005 года, подлежит финансированию за счет субъектов Российской Федерации.

По делу следует, что ФИО1 состоит на учете также по категории «малоимущие», с составом семьи 2 человека.

Обеспечение малоимущих граждан жилыми помещениями в соответствии со статьей 14 Закона № 131-ФЗ и статьей 14 Жилищного кодекса Российской Федерации относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с ч.1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение в доме государственного или муниципального жилищного фонда. Исходя из положений ч.2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются малоимущим гражданам.

Принимая во внимание вышеизложенное, ФИО2, являясь ребенком-инвалидом, нуждающийся в жилом помещении по договору социального найма, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, исходя из требований вышеназванных правовых норм, как лицо, нуждающееся в обеспечении жильем, имеет такое право во внеочередном порядке, за счет муниципального жилищного фонда.

С учетом изложенного ответчик при предоставлении по договору социального найма жилого помещения по норме предоставления обязан обеспечить реализацию права истца на дополнительную площадь, превышающую норму предоставления не более чем в два раза.

Кроме того, из положений Постановления Конституционного суда РФ № 4-П от 22.01.2018 г. «По делу о проверке конституционности п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой граждан ФИО11, ФИО12 и ФИО12», следует, что действующее законодательство, учитывая физическую и умственную незрелость несовершеннолетнего ребенка, а в отношении ребенка-инвалида - также необходимость постоянного обеспечения его особых нужд и потребностей, исходит из того, что местом жительства ребенка является место жительства его семьи (законного представителя), и устанавливает обязанность родителей (иных законных представителей) проживать совместно с ребенком.

Содержащееся в п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ положение по своему конституционно-правовому смыслу: предполагает вынесение решения о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма несовершеннолетнему гражданину, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, указанного в перечне, предусмотренном пунктом 4 части первой статьи 51 данного Кодекса, с учетом площади, необходимой для проживания в нем также по крайней мере одного взрослого члена семьи, осуществляющего уход за этим несовершеннолетним; само по себе не может служить основанием для отказа в предоставлении жилого помещения несовершеннолетнему гражданину, страдающему соответствующим заболеванием, с учетом необходимости проживания в нем также его родителей и других членов семьи, если, исходя из обстоятельств конкретного дела, их совместное проживание является определяющим для состояния здоровья несовершеннолетнего, его развития и интеграции в общество и при наличии у публичного образования фактических возможностей для предоставления жилого помещения соответствующей площади.

Таким образом, поскольку ФИО2 является лицом, нуждающимся в предоставлении жилого помещения, то согласно п.2 ст.49 ЖК РФ и ч.2 ст.57 ЖК РФ имеет право на предоставление ей вне очереди жилого помещения по договору социального найма, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям жилищного законодательства, согласно установленной нормы предоставления жилой площади, на состав семьи в количестве 2 человек с учетом одного взрослого члена семьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО13 ФИО25, удовлетворить частично.

Обязать Администрацию города Улан-Удэ предоставить ФИО26 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в границах муниципального образования «город Улан-Удэ» на состав семьи в количестве 2 человека с учетом одного взрослого члена семьи, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, согласно установленной нормы предоставления жилой площади с учетом права на дополнительную площадь.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Улан-Удэ.

Судья Н.Н. Ломако