55RS0003-01-2025-003939-84
Дело № 2-3014/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Курсевич А.И., при секретаре Голосовой Ю.О., рассмотрев в открытом судебном заседании 25 июля 2025 года в г. Омске гражданское дело по иску прокурора Ленинского административного округа г. Омска к бюджетному дошкольному образовательному учреждению города Омска «Детский сад № 396 общеразвивающего вида» об обязании обеспечить доступность для инвалидов,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ленинского АО г. Омска обратился в суд с названным иском.В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой округа проведена проверка соблюдения законодательства о социальных правах граждан в деятельности БДОУ г. Омска «Детский сад № 396 общеразвивающего вида». В ходе проверки соблюдения требований федерального законодательства о социальных правах граждан в деятельности
БДОУ г. Омска «Детский сад № 396 общеразвивающего вида», расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что образовательное учреждение не оснащено вывеской с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, не оснащено индукционной петлей и звукоусиливающей аппаратурой. В связи с выявленными нарушениями требований прокуратурой округа по результатам проверки внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено. В ответ на представление образовательной организацией указано, что в адрес учредителя направлено письмо о необходимости выделения финансирования на обеспечение здания условиями доступности для инвалидов. Таким образом, образовательной организацией не устранены вышеуказанные нарушения норм федерального законодательства.
Просят обязать БДОУ г. Омска «Детский сад № 396 общеразвивающего вида» устранить нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов, а именно, обеспечить здание по адресу: <адрес> условиями доступности для инвалидов, разместить при входе в объект вывеску с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне; установить в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционную петлю и звукоусиливающую аппаратуру.
Взыскать с ответчика БДОУ г. Омска «Детский сад № 396 общеразвивающего вида» в доход бюджета государственную пошлину.
Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Просила установить срок для устранения нарушений в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу. Отказалась от части исковых требований об оборудовании задания вывеской с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне в связи с добровольным устранением выявленных нарушений ответчиком после подачи настоящего иска в суд.
Представитель ответчика БДОУ г. Омска «Детский сад № 396 общеразвивающего вида» ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований, указала, что учреждением направлено обращение в департамент образования Администрации г. Омска о необходимости выделения финансирования для устранения нарушений.
Представитель третьего лица департамента образования Администрации г. Омска в судебное заседание не явился, о дате слушания дела извещен надлежащим образом.
Определением Ленинского районного суда г. Омска принят отказ прокурора в части требований к ответчику об оборудовании задания вывеской с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.
Выслушав участвующих в деле лиц, проверив и изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 59-61 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно пунктам 2, 15 части 3, пунктам 2, 3 части 6 статьи 28, пунктам 8, 9 части 1, пункту 3 части 4 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации. Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении, профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
БДОУ г. Омска «Детский сад № 396 общеразвивающего вида» осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии, выданной Министерством образования Омской области, серия А №, регистрационный №-п от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия лицензии: бессрочно (л.д.18).
Из материалов дела следует, что прокуратурой Ленинского АО г. Омска проведена проверка в БДОУ г. Омска «Детский сад № 396 общеразвивающего вида», расположенном по адресу: <адрес>, по вопросу соблюдения требований Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
Так, в ходе проведения проверки выявлены следующие нарушения: при входе в объект не размещена вывеска с названием организации, графиком работы, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля, в одном из помещений, предназначенных, предназначенных для проведения массовых мероприятий, не установлена индукционная петля и звукоусиливающая аппаратура, что подтверждается представленным в материалы дела актом проверки соблюдения требований федерального законодательства о социальных правах граждан (л.д. 24).
Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1); в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2).
Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяет Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Целью такой политики является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации (преамбула данного закона).
В ч. 1 ст. 1 данного Закона дано понятие инвалида как лица, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.
В связи с указанными нарушениями, 20 июня 2025 года прокуратурой Ленинского АО г. Омска в адрес директора БДОУ г. Омска «Детский сад № 396 общеразвивающего вида» внесено представление заведующему об устранении нарушений требований федерального законодательства (л.д. 19-20), по результатам рассмотрения которого мер по устранению выявленных нарушений не принято, допустимых доказательств обратного ответчиком суду не представлено.
В ответ на представление образовательной организацией указано, что в адрес учредителя направлено письмо о необходимости выделения финансирования на обеспечение здания условиями доступности для инвалидов (л.д. 21).
Вместе с тем, согласно ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от организационно-правовых форм обязаны создавать условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).К объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся, в числе прочего, здания социального значения, административные здания и сооружения.
В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.
Согласно п. п. «а», «г» пункта 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09 ноября 2015 года № 1309 (далее - Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования) руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам, помимо прочих, следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.
Согласно п. 1.3 Устава БДОУ г. Омска «Детский сад № 396 общеразвивающего вида» учредителем образовательной организации является муниципальное образование городской округ город Омск Омской области в лице департамента образования Администрации г. Омска. Функции и полномочия учредителя осуществляет департамент образования Администрации города Омска (л.д. 8-17).
Собственником имущества образовательной организации является муниципальное образование городской округ город Омск Омской области. Права собственника в отношении имущества, закрепленного за образовательной организацией, осуществляет в пределах своей компетенции департамент имущественных отношений Администрация города Омска.
БДОУ г. Омска «Детский сад № 396 общеразвивающего вида» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в установленном законом порядке, печать, установленного образца, бланки со своим наименованием.
Таким образом, БДОУ г. Омска «Детский сад № 396 общеразвивающего вида» несет обязанность по созданию безопасных условий для обучающихся.
Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства установлено, что БДОУ г. Омска «Детский сад № 396 общеразвивающего вида» предпринимает необходимые меры для устранения выявленных нарушений, но до настоящего времени нарушения в полном объеме не устранены по причине отсутствия необходимого бюджетного финансирования, направлена служебная записка директором учреждения в департамент образования Администрации г. Омска.
Согласно ответу департамента образования Администрации города Омска от 10 июля 2025 года № Исх-ДО/6129/2025 для выполнения представления дошкольному образовательному учреждению ориентировочно необходимо финансирование в сумме 773300 рублей. Планом финансово-хозяйственной деятельности на 2025 год дошкольному образовательному учреждению данные расходы не предусмотрены. Информация о потребности в финансировании вышеуказанных расходов департаментом образования Администрации города Омска учтена. Вопрос о выделении финансирования на данные расходы будет рассмотрен в ходе исполнения бюджета города Омска на 2025 год и плановый период 2026-2027 годов.
Разрешая требования иска, суд считает, что отсутствие финансирования уважительной причиной несоблюдения ответчиком требований законодательства о социальной защите инвалидов являться не может. Возложенная на организации независимо от их организационно-правовых форм обязанность по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств либо иных условий.
В силу положений статьи 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений по иску. Судом разъяснены сторонам, какие обстоятельства, и какой стороне надлежит их доказывать, и каковы последствия не предоставления этих доказательств (ст. 12 ГПК РФ), доказательств в опровержение доводов истца ответчиком не представлено.
По состоянию на момент рассмотрения настоящего гражданского дела, образовательной организацией не устранены вышеуказанные нарушения норм федерального законодательства, доказательств обратного материалы дела не содержат.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может установить в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ).
Оценив в совокупности представленные доказательства, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования прокурора ЛАО г. Омска о возложении на БДОУ г. Омска «Детский сад № 396 общеразвивающего вида» обязанности устранить нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов, а именно: обеспечить здание по адресу: <адрес>, условиями доступности для инвалидов, установив в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционную петлю и звукоусиливающую аппаратуру в срок в течение 12 (двенадцати) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
С учетом изложенного суд полагает необходимым взыскать БДОУ г. Омска «Детский сад № 396 общеразвивающего вида» в местный бюджет государственную пошлину в размере 3000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Ленинского административного округа города Омска удовлетворить.
Обязать бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 396 общеразвивающего вида» в течение 12 (двенадцати) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов в учреждении, расположенном по адресу: <адрес>, а именно: установить в одном из помещений, предназначенном для проведения массовых мероприятий, индукционную петлю и звукоусиливающую аппаратуру.
Взыскать с бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Омска «Детский сад № 396 общеразвивающего вида» (ИНН <***>) государственную пошлину в местный бюджет в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд города Омска в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья А.И. Курсевич
Мотивированное решение изготовлено 04 августа 2025 года.