По делу ...
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
30 ноября 2022 года ... РТ Нижнекамский городской суд Республики Татарстан РФ в составе: председательствующего судьи Адгамовой А.Р., при секретаре ФИО9, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО9 к о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, периодов работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию,
установил:
ФИО9 обратилась в Нижнекамский городской суд РТ с иском к отделу установлений пенсий ... Отделения ПФР по РТ в ... о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию,
В обоснование иска указала, что решением ответчика ... от ... ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ « О страховых пенсиях», ввиду недостаточности специального стажа.
В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии не включены следующие периоды:
- с ... по ... в должности музыкального руководителя детского сада ... ...»;
- ученических отпусков с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., со ... по ..., с ... по ..., с ... по ....
Просит обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с ..., признать за ней право на досрочную страховую пенсию с ....
Истица считает данный отказ неправомерным, указав, что с ... до ... работала музыкальным руководителем в детском саду ... ...», занимала полную ставку, выполняла норму рабочего времени, работала полный рабочий день, что давало ей право на льготное пенсионное обеспечение вне зависимости от ведомственной принадлежности учреждения. Период ученических отпусков также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, в силу ст. 173 ТК РФ.
В последующем иск был увеличен требованием о взыскании компенсации морального вреда в размере ... рублей.
Протокольным определением от ... в качестве надлежащего ответчика привлечено государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по ....
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений на иск не предоставил. Суд с согласия истицы, ее представителя полагает возможным рассмотреть спор в отсутствие представителя ответчика на основании ст. 233 Гражданского процессуального Кодекса РФ.
В судебном заседании истица, её представитель требования поддержали.
Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица МБДОУ ... ПО «Камэнергоремонт», каких-либо архивных сведений о работе истицы в учреждении не хранится.
Суд, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Согласно постановления Конституционного Суда РФ от ... ...-П, у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.
В соответствии с подп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:
19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;
Согласно ч.1.1. данной статьи страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.
В соответствии с приложением ..., если право на страховую пенсию возникло в ... году, то срок её назначения – не ранее чем через 24 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
Согласно частям 2-4 данной нормы Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Подпунктом «м» пункта 1 Постановлением Правительства РФ от ... ... установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:
м) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО9 "О государственных пенсиях в ФИО9", утвержденный постановлением ФИО9 от ... N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО9 от ... N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ...;
Соглдасно п. 3 данного Постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"
В соответствии с подп. 5 п. 5 ст. 47 Федерального Закона "Об образовании" педагогические работники имеют следующие трудовые права и социальные гарантии, в том числе право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
В соответствии с разделом I “Учителя и другие работники просвещения” Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением ФИО9 от ... ... (действовавшим до ...) работа воспитателем – руководителем в детских садах, детских яслях, объединенных ясли-садах, дает право на пенсию по выслуге лет.
Согласно п. 2 Примечания к данному Перечню работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.
В разъяснении N 19 от ... Государственный ФИО9 ФИО9 по вопросам труда и заработной платы указал, что согласно этому Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пенсии следует назначать: педагогам-воспитателям, педагогам, педагогам-руководителям, руководителям, музыкальным руководителям (музыкальным работникам) - как руководителям-воспитателям и воспитателям.
Данные постановление и разъяснение утратило силу с ... в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от ... N 953.
В период с ... по ... законодателем не был урегулирован порядок включения времени работы в должности музыкального руководителя в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Так, в Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждения для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных постановлением ФИО9 от ... N 463, должность «музыкальный руководитель» предусмотрена не была. Согласно Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 1067, работа в качестве музыкального руководителя в дошкольных образовательных учреждениях, в том числе детском саде, включается в специальный стаж, учитываемый при назначении пенсии по выслуге лет.
Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ... N 1067 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до ... в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО9 "О государственных пенсиях в ФИО9", утвержденным Постановлением ФИО9 от ... N 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.
Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до ...
На основании вышеприведенной правовой нормы суд полагает возможным применить к спорным положения Список и Правила, утвержденные Постановления Правительства Российской Федерации от ... N 1067.
В соответствии с абзацем 1 пункта 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет, утвержденных указанным постановлением, работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 1067, включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
Абзац первый пункта 1 вводится в действие с ... (пункт 5 данного документа).
Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ N 781 от ..., предусмотрена должность "музыкальный руководитель".
Согласно пункту 1.8. раздела "Наименование учреждений" Списка к учреждениям, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся, в частности, дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.
В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 781, включение в льготный стаж такой работы возможно при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа. Эти Правила введены в действие с ..., им не придано обратной силы, они действуют со дня введения их в действие. При таких обстоятельствах льготный стаж педагогических работников, в том числе и музыкальных руководителей, за предыдущий период времени должен исчисляться вне зависимости от выполнения нормы рабочего времени.
Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... ... «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией пенсионных прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон ФИО9 от ... "О государственных пенсиях", Закон ФИО9 от ... "О пенсионном обеспечении граждан в ФИО9", Закон Российской Федерации от ... N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).
Судом установлено, что ФИО9 (ФИО1) ФИО9, ... года рождения, с ... работала музыкальным руководителем детского сада ... ...», была уволена ... в связи с ликвидацией учреждения.
... ответчиком принято решение ... об отказе в назначении ФИО9 досрочной страховой пенсии связи с отсутствием страхового стажа продолжительностью ... лет.
В специальный стаж для назначения пенсии истице засчитаны периоды работы, связанные с осуществлением педагогической деятельности, составляющие в совокупности ... лет 0 месяцев и ... дня по состоянию на ....
Из стажа работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии, исключены периоды:
- с ... по ... в должности музыкального руководителя детского сада ... ...
- ученических отпусков с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., со ... по ..., с ... по ..., с ... по ....
Основанием для не включения периода работы музыкальным руководителем в детском саду ... ПО «Каэнергоремонт» явились отсутствие профессии «музыкальный руководитель» в детском саду ... ОАО «Камэнергоремонт» в Перечнях правильности применения профессий, должностей и показателей, пользующихся правом на пенсию на льготных условиях по выслуге лет, согласно информационного письма от ..., выданного клиентской службой ...; непредоставление поименных списков работников детского сада ..., пользующихся правом на досрочное пенсионное обеспечение в период с 1998 г. по 2000 г. ОАО «Камэнергостройпром».
Исходя из вышеприведенных нормативно-правовых актов, исключение периода работы в должности музыкального руководителя детского сада нельзя признать обоснованным.
В соответствии со ст. 11 Федерального Закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Согласно положениям ст. 13 (п.п.1,2) данного Закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ... N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ... N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Факт работы по указанной должности подтвержден исследованными судом письменными доказательствами: записями в трудовой книжке, архивными справками, (л.д. л.д.15, 19-22).
Отсутствие должности музыкального руководителя в Перечнях правильности применения профессий, должностей и показателей, пользующихся правом на пенсию на льготных условиях по выслуге лет, на которые имеется ссылка в оспариваемом решении пенсионного фонда, не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Ссылка в решении на отсутствие поименных списков работников, документов о детском саде ... также не является обоснованной, поскольку ... и ...» - это разные предприятия.
Наличие документов о работе истицы в детском саду ... ...» подтверждено архивной справкой.
При таких обстоятельствах суд полагает требования истицы в части включения в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью периода работы с ... по ... в должности музыкального руководителя детского сада ... ...» обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В части требований о включении в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью периодов ученических отпусков суд приходит к следующему.
Согласно ст. 173 Трудового Кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Причем данные дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в высшем учебном заведении, и законодатель не связывает предоставление этих дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения выполняемой работе.
Периоды с ... по ... (17 дней), с ... по ... (20 дней), с ... по ... (25 дней), с ... по ... (25 дней), со ... по ... (25 дней), с ... по ... (25 дней), с ... по ... (31 день), всего 168 дней, являются периодами учебных отпусков истца, которая обучалась по заочной форме в имеющем государственную аккредитацию ... ФИО9» по специальности «дефектология».
В период обучения работодателем ежегодно предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы для прохождения промежуточной аттестации и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, что подтверждается представленными приказами и расчетными листами (л.д.л.д.24-30).
Из п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ... N 516, следует, что в стаж включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
При таких обстоятельствах требования иска в этой части также подлежат удовлетворению. Совокупная продолжительность специального стажа истца на момент обращения к ответчику – ... составит 26 лет 4 месяца и 3 дня ( 18 лет 0 месяцев и 24 дня + 7 лет 9 месяцев и 13 дней + 181 день учебного отпуска) ( включенные ответчиком + оспариваемые периоды).
Требуемая законом 25 – летняя продолжительность специального стажа (педагогической деятельности) выработана истицей в ....
Пунктом 1.1 статьи 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к данному Федеральному закону.
В соответствии с приложением 7 к Федеральному закону от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» год возникновения права на страховую пенсию по старости срок назначения страховой пенсии лицам, у которых возникло право на страховую пенсию по старости в 2020 году, установлен не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
При таких обстоятельствах право на получение досрочной страховой пенсии у истицы возникло с ....
Требование о компенсации морального вреда подлежит отклонению, как не основанное на законе.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194- 198, 233-235 Гражданского процессуального Кодекса РФ,
РЕШИЛ:
иск ФИО9 к о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, периодов работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию удовлетворить частично.
Признать решение отдела установления пенсий ... Отделения ПФР по РТ (...) ... от ... об отказе в назначении ФИО9 (паспорт гражданина Российской Федерации серии ... ... выдан МВД по РТ ...) досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью частично недействительным.
Включить в стаж на соответствующих видах работ ФИО9, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды:
- с ... по ... в должности музыкального руководителя детского сада ... ...
- ученических отпусков с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., со ... по ..., с ... по ..., с ... по ....
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Республики Татарстан назначить ФИО9 досрочную страховую пенсию по старости с ....
Взыскать с государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Республики Татарстан в пользу ФИО9 судебные расходы в сумме ... рублей.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Нижнекамского
городского суда РТ А.Р. Адгамова
Мотивированное решение составлено ....
Решение13.01.2023