Дело № 5-2-23/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 июля 2025 года г. Красный Холм Тверской области

Судья Бежецкого межрайонного суда Тверской области Смирнова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в Бежецком межрайонном суде Тверской области (г. Красный Холм) по адресу: <...>, представленное начальником ОВМ МО МВД России «Краснохолмский» ФИО1 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Юность», ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес места нахождения и юридический адрес: <...>, помещ. 040, этаж подвал № 1, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородное правонарушение,

установил:

ООО «Юность» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое имело место при следующих обстоятельствах.

02.07.2025 года в 10 часов 40 минут по адресу <...> близ д. 8/5, выявлен факт незаконного привлечения ООО «Юность» к осуществлению трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, который осуществлял трудовую деятельность в качестве водителя экскаватора-погрузчика CATERILLAR на транспортном средстве в интересах ООО «Юность», без патента на осуществление трудовой деятельности, который необходим в силу требования, установленного п. 4 ст. 13, п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», дающего право на временное осуществление на территории Тверской области трудовой деятельности.

Представитель ООО "Юность" надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дула, в судебное заседание не явился.

Представитель административного органа – ОВМ МО МВД России «Краснохолмский» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, начальник ОВМ МО МВД России «Краснохолмский» ФИО1 просила о рассмотрении дела в отсутствии представителя, доводы, изложенные в протоколе поддерживает.

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходи к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". (далее Федеральный закон № 115-ФЗ от 26.07.2002)

В соответствии с п. 1 ст. 13 указанного Федерального закона № 115-ФЗ от 26.07.2002, иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

Пунктом 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 26.07.2002 установлено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ от 26.07.2002 разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности. Патент - документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Пункт 4.2 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 26.07.2002 закрепляет, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

В силу ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к указанной норме, в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Таким образом, привлечение юридическим лицом к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «Юность» ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрировано в качестве юридического лица 18.06.2021 года, является действующим, основной вид деятельности – строительство автомобильных дорог и автомагистралей; лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является генеральный директор ФИО2

Установлено, что 02.07.2025 в 10 час. 40 мин. по адресу <...> близ д. 8/5, гражданин Республики Узбекистан ФИО7, прибывший в Российскую Федерацию в безвизовом порядке, осуществлял трудовую деятельность в качестве водителя экскаватора-погрузчика CATERILLAR на транспортном средстве в интересах ООО «Юность», при отсутствии патента, дающего право на временное осуществление трудовой деятельности на территории Тверской области, который необходим в силу требования, установленного пунктом 4 статьи 13, пунктом 1 статьи 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ.

Виновность ООО "Юность" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании и признанными судом допустимыми доказательствами по делу:

-протоколом об административном правонарушении № 022890/70М от 04.07.2025 года в отношении ООО «Юность», в котором указаны фактические обстоятельства совершения административного правонарушения, имеется объяснение генерального директора общества ФИО2, согласно которому 18.06.2021 между ООО «Юность» и Администрацией Краснохолмского МО заключен муниципальный контракт по благоустройству общественной территории пешеходной зоны по ул. Калинина в г. Кр. Холм. С целью исполнения контракта были доставлены рабочие и техника. Среди рабочих находились 2 гражданина Узбекистана, ФИО6 и ФИО7, который находился на территории РФ легально и имел патент. 02.07.2025 направил ФИО6 и ФИО7 в г. Кр. Холм для выполнения работ по контракту. ФИО7 по его указанию прораб ФИО8 позволил управлять погрузчиком. ФИО7 знает с января 2025, о тои, что у него национальные права и нельзя управлять ТС, не знал. Наличие патента и водительского удостоверения у ФИО7 не проверил в силу занятости, поверив, что он получил патент. Трудовой договор с ФИО7 заключил 02.07.2025, уведомление об этом будет направлено своевременно. 23.06.2025 Бежецким межрайонным судом ООО «Юность» в его лице было привлечено к административной ответственности за незаконное осуществление деятельности иностранными гражданами, наложен штраф в размере 125000 руб., вину признает.

-протоколом об административном правонарушении № 022887/69М от 02.07.2025, составленным в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО7;

-постановлением начальника ОВМ МО МВД России «Краснохолмский» № 022887/69М от 02.07.2025 года о привлечении гражданина Республики Узбекистан ФИО7 к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ,

-объяснениями гражданина Республики Узбекистан ФИО7 от 02.07.2025 года;

-объяснением прораба ООО «Юность» ФИО8 от 02.07.2025 года;

-объяснением гражданина респ. Узбекистан ФИО6 от 02.07.2025;

-данными о гражданине Республики Узбекистан ФИО7;

-муниципальным контрактом №0136300001025000005-01 на выполнение работ по благоустройству общественной территории ул. Калинина, пешеходной зоны от переулка Авиахима до улицы Садовая в г. Красный Холм Тверской области, заключенным между администрацией Краснохолмского МО и ООО «Юность»; а также другим представленным в дело доказательствами.

Допустимость и достоверность перечисленных доказательств судом проверена, сомнений не вызывает. При этом, их совокупность является достаточной для определения значимых обстоятельств и рассмотрения настоящего дела по существу.

Протокол об административном правонарушении от 04.07.2025 составлен с соблюдением требований ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и содержит все необходимые данные для принятия судьей решения.

Оценив совокупность, указанных доказательств в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, составлены должностными лицами в пределах полномочий, не доверять приведенным доказательствам или ставить их под сомнение оснований не имеется.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ состоит в нарушении п. 4 ст. 13, п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Действия ООО "Юность" суд квалифицирует по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства и длительность совершенного административного правонарушения Обществом, относящегося к субъектам малого предпринимательства, характер его деятельности, обстоятельство, смягчающее административную ответственность, а также тот факт, что объектом посягательства в данном случае являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, судья признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, поскольку в протоколе об административном правонарушении генеральный директор ООО «Юность» указал о признании вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Общества, судом не установлено.

Сведений об имущественном и финансовом положении, Обществом не представлено.

Учитывая характер совершенного ООО «Юность» правонарушения, конкретные обстоятельства дела, с целью соблюдения баланса публичного и частного интересов, принципов справедливости и соразмерности назначенного административного наказания, считаю указанные обстоятельства исключительными, позволяющими применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, назначив наказание менее минимального размера административного штрафа - в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Исходя из характера правонарушения, фактических обстоятельств дела, оснований для признания деяния, совершенного ООО «Юность», и освобождения Общества от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, судья не усматривает, поскольку объектом посягательства в данном случае являются общественные отношения, возникающие в связи с привлечением к труду на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства. Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для замены наказания в виде административного штрафа предупреждением не имеется.

Из рассматриваемого случая не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда.

Привлечение к трудовой деятельности иностранного лица без разрешения на работу (патента) создает угрозу причинения вреда, которая заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности, с учетом того, что одной из целей контроля в сфере трудовой деятельности иностранных граждан является миграционный учет и обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и защита иных национальных интересов Российской Федерации.

Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, в связи с этим имеет место посягательство на экономическую безопасность государства.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Юность» (<***>, ОГРН <***>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Сумму штрафа следует перечислить по следующим реквизитам: УФК по Тверской области (МО МВД России «Краснохолмский»)

ИНН <***>

КПП 692801001

Расчетный счет <***>

Банк получателя: отделение Тверь Банка России//УФК по Тверской области г. Тверь,

кор./счет 40102810545370000029,

КБК 18811601181019000140,

БИК 012809106

ОКТМО 28532000

УИН 18890469250022890707.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в суд, вынесший постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении установленного срока суд, вынесший постановление о наложении административного штрафа, с отметкой о его неуплате направляет судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Разъяснить, что при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить либо рассрочить исполнение постановления.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий межрайонный суд (ПСП в г. Красный Холм).

Судья Е.В. Смирнова