25RS0030-01-2025-000212-11

Дело 2-258/2025

Мотивированное решение изготовлено 15.04.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 апреля 2025 года пгт. Славянка

Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Нефёдовой Н.С.,

при секретаре Осолихиной О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Хасанского района в защиту прав и законных интересов ФИО1 к администрации Хасанский муниципальный округа Приморского края о возложении обязанности обеспечить благоустроенным жилым помещением из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

установил:

прокурор Хасанского района Приморского края обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, ссылаясь на то, что проведена проверка соблюдения жилищных прав ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., относящейся к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. 25.11.2020 ФИО1 на основании постановления администрации Хасанского муниципального округа № 981-па включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Приморского края. Поскольку ФИО2, состоит в сводном списке по территории Хасанского муниципального округа Приморского края, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, как и членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, как и собственником жилого помещения, расположенного на территории Российской Федерации, при этом относится к категории детей-сирот, достиг 18-летнего возраста, следовательно, в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда.

Просит обязать администрацию Хасанского муниципального округа предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Хасанского муниципального округа, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления Хасанского муниципального округа.

В судебном заседании зам. прокурора настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме, дополнений не имела.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом по месту регистрации, однако судебное извещение вернулось с отметкой «истек срок хранения».

Представитель администрации Хасанского муниципального округа в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, представила письменный отзыв на иск, согласно которого порядок приобретения жилых помещений жилых помещений для включения в муниципальный специализированный жилищный фонд осуществляется с применением, процедур предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В соответствии с Законом Приморского края от 06.12.2018 № 412-КЗ (ред. от 26.09.2024) «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов Приморского края отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» (принят Законодательным <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) администрация муниципального образования наделяется полномочиями по формированию специализированного жилищного фонда, предназначенного для детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением на территории муниципального образования (ч. 29, ст. 3 412 КЗ). Осуществление контроля за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществление контроля за распоряжением ими, включая проведение ежегодного обследования состояния таких жилых помещений (п. 2 ст.2 412 КЗ). Органы государственной власти <адрес> обязаны: обеспечить передачу органам местного самоуправления материальных ресурсов и финансовых средств, необходимых для осуществления государственных полномочий (пп. 1 п. 2 ст. 5 412 КЗ). По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ денежные средства на 2025 год от органов государственной власти <адрес> на приобретение жилых помещений для включения в муниципальный специализированный жилищный фонд не предоставлены.

Суд, полагает с учетом положений ст. 167 ГПК РФ возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п. 1 ст. 8 указанного Федерального закона (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом п. 1 ст. 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с ч. 7 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

25.11.2020 ФИО1 на основании постановления администрации Хасанского муниципального района № 981-па включена в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей сирот- детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Приморского края.

ФИО1 состоит в списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Приморского края, утвержденном приказом министерства труда и социальной политики от 06.05.2024 № 26пр/258 под № 40.

Согласно уведомлениям ФГБУ «ФКП Росреестр» по Приморскому краю от 26.10.2020, от 28.10.2020, от 21.02.2022,10.01.2023, от 26.02.2024, от 23.05.2024 на ФИО1 объектов недвижимости не зарегистрировано.

По информации администрации Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края от 12.10.2020 № 3662 ФИО3 не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с ч. 19 ст. 3 Закона Приморского края № 412-КЗ, администрация муниципального образования наделяется полномочиями по формированию специализированного жилищного фонда, предназначенного для детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением на территории муниципального образования, по принятию решений о предоставлении детям-сиротам из муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения, по заключению договоров найма специализированного жилого помещения с детьми-сиротами, в том числе в случае выявления уполномоченным органом исполнительной власти Приморского края в области образования обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, исключению жилых помещений из муниципального специализированного жилищного фонда детей-сирот и заключению с детьми-сиротами договоров социального найма в отношении данных жилых помещений.

В связи с передачей указанных полномочий, на основании пп. 1 ч. 2 ст. 5 Закона Приморского края от 06.12.2018 № 412-КЗ, органы государственной власти Приморского края обязаны обеспечить передачу органам местного самоуправления материальных ресурсов и финансовых средств, необходимых для осуществления государственных полномочий.

В силу ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), регулируются Законом Приморского края от 24.12.2018 № 433-КЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края» (далее Закон Приморского края от 24.12.2018 № 433-КЗ).

В соответствии со ст. 5 указанного Закона, в целях предоставления лицам, включенным в список, жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется формирование муниципального специализированного жилищного фонда муниципальных районов и городских округов Приморского края, предназначенного для проживания лиц, включенных в список, подлежащих обеспечению жилым помещением на территории соответствующего муниципального образования в соответствии с Законом Приморского края от 06.12.2018 № 412-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Приморского края отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями».

Порядок принятия органом местного самоуправления решения о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и заключения с ними соответствующего договора найма специализированного жилого помещения урегулирован в Законе Приморского края от 24.12.2018 № 433-КЗ.

Статьей 3 Закона Приморского края от 24.12.2018 № 433-КЗ предусмотрено, что норма предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения составляет не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления соответствующего муниципального образования Приморского края.

Согласно ст. 10 этого же Закона лица, включенные в список, не реализовавшие принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2019 года, подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом.

ФИО1 проживает на территории Хасанского района Приморского края, она не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, как и членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма и собственником жилого помещения на территории Российской Федерации, достигла возраста 18 лет и как лицо, оставшееся без попечения родителей, имеет право на обеспечение благоустроенным жилым помещением.

В соответствии с Обзором практики рассмотрения дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020 обязанность органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации по предоставлению специализированных жилых помещений детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот не ставится в зависимость от наличия или отсутствия других граждан, обладающих аналогичным правом, а также от соблюдения порядка очередности лиц равной категории.

Положения Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» возлагают обязанность на уполномоченные органы предоставить жилое помещение лицам, относящимся к детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

При этом федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

Поскольку до настоящего времени ФИО1 не предоставлено жилое помещение, что повлекло нарушение ее жилищных прав и законных интересов, суд приходит к выводу, что требования прокурора выступающего в интересах ФИО1 обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Хасанского района в интересах ФИО1 к администрации Хасанского муниципального района Приморского края о возложении обязанности обеспечить благоустроенным жилым помещением из специализированного жилищного фонда Приморского края по договору найма специализированного жилого помещения - удовлетворить.

Обязать администрацию Хасанского муниципального округа обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенным жилым помещением не менее нормы предоставления площади жилого помещения, по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления Хасанского муниципального округа из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого фонда на территории Хасанского муниципального округа.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд Приморского края в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья