Решение по делу № 2-342/2023 от 01.08.2023 - о признании за ним права на ежемесячные денежные выплаты как инвалиду боевых действий, на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение как инвалиду вследствие военной травмы и понуждении произвести их выплату.

№ 2-342/2023 Полный текст решения изготовлен 01 августа 2023 года

УИД 51RS0015-01-2023-000289-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2023 года с. Ловозеро

Ловозерский районный суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Кувшинова И.Л.,

при секретаре Бойко А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о признании за ним права на ежемесячные денежные выплаты как инвалиду боевых действий, на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение как инвалиду вследствие военной травмы и понуждении произвести их выплату,

УСТАНОВИЛ :

Истец обратился в суд с иском к указанному ответчику с требованием о признании за ним права на ежемесячные денежные выплаты ему, как инвалиду боевых действий за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение как инвалиду вследствие военной травмы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и понуждении ответчика произвести выплаты за указанные периоды времени. В обоснование иска указано, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ попринимал участие в боевых действий на территории Чеченской Республики в составе воинской части №. ДД.ММ.ГГГГ в ходе боевых действий получил минно-взрывное ранение, в результате чего стал инвалидом. ДД.ММ.ГГГГ уволен со службы. ДД.ММ.ГГГГ ему была назначена пенсия по инвалидности. С указанного времени все справки и выписки о группе инвалидности с указанием причины инвалидности – военная травма, имелись в распоряжении ответчика. С ДД.ММ.ГГГГ он являлся получателем ежемесячной денежной выплаты (далее – ЕДВ) по категории "инвалид 3 группы". С ДД.ММ.ГГГГ на основании удостоверения о праве на льготы в соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ "О ветеранах" и его заявления о переводе ЕДВ с одного основания на другое, с ДД.ММ.ГГГГ ему установлена ЕДВ по категории "ветеран боевых действий". О том, что при наличии нескольких оснований для получения ЕДВ она устанавливается по одному из них, предусматривающему более высокий размер, такому, как категория "инвалид боевых действий", ему пенсионным органом разъяснено не было. С ДД.ММ.ГГГГ после подачи заявления, на основании документов, имеющихся в его пенсионном деле, истцу назначена ЕДВ, как инвалиду боевых действий. Полагает, что по вине ответчика он получал ЕДВ в течение длительного времени в меньшем размере, в связи с чем имеет право на взыскание недополученных сумм за прошедший период. Кроме того, указывает, что в соответствии с п. 1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О мерах по улучшению материального положения инвалидов вследствие военной травмы" с ДД.ММ.ГГГГ ему назначено дополнительное ежемесячное материальное обеспечение (далее – ДЕМО). При этом указанная выплата должна была производиться с ДД.ММ.ГГГГ независимо от даты подачи заявления. Полагает, что ответчик, в распоряжении которого имелось пенсионное дело истца со всеми подтверждающими документами, должен был самостоятельно произвести все причитающиеся истцу выплаты без его заявления в установленные законом сроки.

Истец о дате, месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика, так же извещенный о дате, месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, в которых просил в удовлетворении иска отказать, дело рассмотреть в его отсутствие. Полагает, что в соответствии с п. 9 Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н "Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в РФ" перевод ЕДВ с одного основания на другое производится по заявлению гражданина с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором подано заявление и все документы, подтверждающие право на ЕДВ по другому основанию, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Истец обратился за выплатой ЕДВ как инвалид боевых действий только ДД.ММ.ГГГГ, соответственно пенсионным органом принято решение о переводе ему ЕДВ на категорию "инвалид войны" (инвалид боевых действий) с ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, указывает, что выплата ДЕМО в соответствии с п. 11 постановления правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении правил выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения некоторым категориям граждан в связи с 60-летием Победы в Великой отечественной войне 1941-1945 гг.", назначается с ДД.ММ.ГГГГ при условии предоставления документов. В связи с тем, что у пенсионного органа отсутствовало удостоверение инвалида о праве на льготы, которое является правоустанавливающим документом и заявление истца о назначении ДЕМО по указанной категории, указанная выплата ему назначена с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 01 августа 2005 года № 887 "О мерах по улучшению материального положения инвалидов вследствие военной травмы", на основании справки ВТЭК об инвалидности вследствие военной травмы от ДД.ММ.ГГГГ, имеющейся в пенсионном деле истца.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Огласив и исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела истца, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах", ветераны боевых действий – это военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 4 закона "О ветеранах", к инвалидам боевых действий (инвалиды войны) относятся военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Отечества или исполнении обязанностей военной службы на фронте, в районах боевых действий в периоды, указанные в настоящем Федеральном законе.

Таким образом, лицо, участвовавшее в боевых действиях, признается ветераном боевых действий. Если такое лицо получает ранение, в результате которого оно становится инвалидом, это лицо признается инвалидом боевых действий.

Согласно Федеральному закону от 27 ноября 2002 года № 158-ФЗ "О внесении изменения и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах", вступившему в силу с 1 января 2004 года, выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994 года по декабрь 1996 года признано периодом ведения боевых действий.

Согласно Федеральному закону от 22.08.2004 № 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", инвалиды боевых действий с ДД.ММ.ГГГГ являются получателями ЕДВ.

Как следует из материалов дела, истец в период прохождения военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Чеченской Республике и с ДД.ММ.ГГГГ получает соответствующую пенсию. Согласно пенсионному делу истца, основанием для назначения ему ДД.ММ.ГГГГ пенсии послужила выписка из акта освидетельствования во ВТЭК от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой он признан инвалидом второй группы вследствие военной травмы. Согласно выписке из акта освидетельствования во ВТЭК от ДД.ММ.ГГГГ истцу в результате последствий военной тяжелой черепно-мозговой травмы установлена третья группа инвалидности бессрочно.

С ДД.ММ.ГГГГ истец является получателем ЕДВ по категории "инвалид третьей группы". С ДД.ММ.ГГГГ на основании удостоверения о праве на льготы и его заявления о переводе с одной ЕДВ на другую, ему установлена ЕДВ по категории "ветеран боевых действий". С ДД.ММ.ГГГГ истцу на основании его личного заявления установлена ЕДВ, как инвалиду боевых действий.

Согласно п. 3 ст. 23.1 указанного закона "О ветеранах" гражданину, имеющему одновременно право на получение ежемесячной денежной выплаты по нескольким основаниям, указанным в пункте 1 настоящей статьи (к числу которых относятся инвалиды войны и ветераны боевых действий), ежемесячная денежная выплата устанавливается по одному из них, предусматривающему более высокий размер.

В соответствии с п. п. 2.1 и 3 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30 ноября 2004 года № 294 "Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации", решение о назначении ежемесячной денежной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ лицу, имеющему право на нее, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает на основании сведений органов социальной защиты населения субъектов Российской Федерации, представленных в 2004 году в рамках Соглашений между Пенсионным фондом Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации об информационном взаимодействии.

Если сведения о лице, имеющем право на ежемесячную денежную выплату с ДД.ММ.ГГГГ, не были представлены до указанного срока, то решение о назначении ежемесячной денежной выплаты принимается на основании заявления гражданина с даты вступления в силу Закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ, если обращение за этой выплатой последовало не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В качестве документов, подтверждающих категорию лица, имеющего право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации, принимать удостоверение и (или) справки установленного образца, а в необходимых случаях - справки и документы компетентных органов, содержащие требуемые сведения.

Таким образом, из названного Приказа Минздравсоцразвития РФ следует, что первоначальным основанием для принятия решения о выплате ежемесячной денежной выплаты являются сведения органов социальной защиты населения субъектов РФ и лишь в случае их не представления принимается на основании заявления гражданина.

Аналогичные разъяснения содержатся и в Приказе Минтруда России от 22 января 2015 года № 35н "Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации", п. 9.1 которого предусмотрено, что в случае прекращения у гражданина права на ежемесячную денежную выплату по одному основанию и одновременно возникновения права на ежемесячную денежную выплату по другому основанию, предусмотренным одним федеральным законом или одним нормативным правовым актом, а также в случае возникновения у получателя ежемесячной денежной выплаты права на ежемесячную денежную выплату по другому основанию, предусматривающему более высокий размер, по одному федеральному закону или одному нормативному правовому акту, перевод ежемесячной денежной выплаты с одного основания на другое производится территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации без подачи гражданином заявления на основании документов выплатного дела и документов (сведений), поступивших в распоряжение территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от компетентных органов и (или) из соответствующих информационных систем.

Перевод ежемесячной денежной выплаты с одного основания на другое в беззаявительном порядке производится территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации со дня возникновения права на ежемесячную денежную выплату по новому основанию.

Как следует из материалов дела, пенсионный орган при наличии в пенсионном деле истца с августа 1996 года данных об инвалидности вследствие ранения, полученного в период прохождения военной службы, с ДД.ММ.ГГГГ назначил ему ЕДВ по основанию, предусматривающему меньший размер выплат, как ветерану боевых действий, а не инвалиду боевых действий, как того требовал закон. При таких обстоятельствах, ссылка ответчика на то, что основанием для назначения ежемесячной денежной выплаты инвалиду боевых действий является только заявление гражданина, является безосновательной, поскольку вышеуказанные нормы закона (как Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30 ноября 2004 года № 294 "Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации", так и Приказа Минтруда России от 22 января 2015 года № 35н "Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации") предусматривают обязанность пенсионного органа назначить ЕДВ без заявления на основании имеющихся сведений о лице, имеющем право на ежемесячную денежную выплату.

Кроме того, в соответствии с п. 6 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30 ноября 2004 года № 294 "Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации" при осуществлении ежемесячной денежной выплаты территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации; принимает заявление об установлении ежемесячной денежной выплаты со всеми необходимыми документами; дает оценку сведениям, содержащимся в документах, представленных гражданином для подтверждения права на ежемесячную денежную выплату, а также оценку правильности оформления этих документов.

Поскольку ответчиком данная обязанность исполнена не была, что повлекло нарушение прав истца на получение ЕДВ в большем размере, требование истца о взыскании ЕДВ подлежит удовлетворению.

С учетом положений ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми суд обязан принять решение по заявленным истцом требованиям и не может выйти за их пределы, взысканию в пользу истца подлежит ЕДВ за заявленный истцом период времени. Поскольку размер ЕДВ по категории "инвалид боевых действий" установлен истцу с ДД.ММ.ГГГГ, ответчик должен назначить и выплатить истцу ЕДВ в размере, предусмотренном для инвалидов боевых действий, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в соответствии с Указом Президента РФ от 01 августа 2005 года № 887 "О мерах по улучшению материального положения инвалидов вследствие военной травмы", с ДД.ММ.ГГГГ гражданам Российской Федерации, признанным в установленном порядке инвалидами вследствие военной травмы, установлено дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в размере 1000 рублей.

Постановлением Правительства РФ от 24 августа 2005 года № 536 "О порядке выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения инвалидам вследствие военной травмы" предусмотрено, что обращение за дополнительным ежемесячным материальным обеспечением в размере 1000 рублей, установленным инвалидам вследствие военной травмы, его назначение и выплата осуществляются в порядке, предусмотренном Правилами выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30 апреля 2005 года № 273.

Пунктом 11 указанных Правил установлено, что дополнительное ежемесячное материальное обеспечение назначается и выплачивается с ДД.ММ.ГГГГ.

В случае отсутствия по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. в распоряжении органа, осуществляющего дополнительное ежемесячное материальное обеспечение, необходимых данных, решение о назначении этого обеспечения принимается на основании заявления гражданина при условии предоставления им документов, подтверждающих его право на указанное обеспечение по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. При этом, дополнительное ежемесячное материальное обеспечение назначается с ДД.ММ.ГГГГ независимо от времени подачи заявления с необходимыми документами.

Как следует из пенсионного дела истца, ДД.ММ.ГГГГ ему назначена пенсия на основании выписки из акта освидетельствования во ВТЭК от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой он признан инвалидом второй группы вследствие военной травмы.

Факт наличия у истца инвалидности вследствие военной травмы и ее установление с ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не оспаривается.

При таких обстоятельствах, у истца возникло право на ДЕМО с ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку ответчик указанную выплату производит с ДД.ММ.ГГГГ, взысканию подлежит ДЕМО за период с 01 мая по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-197, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о признании за ним права на ежемесячные денежные выплаты как инвалиду боевых действий, на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение как инвалиду вследствие военной травмы, и понуждении ответчика произвести их выплату, удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (ИНН <***>) назначить и выплатить ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации <данные изъяты> №) ежемесячную денежную выплату в размере, установленном для инвалидов боевых действий, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области <данные изъяты>) назначить и выплатить ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации серии 4720 №) дополнительное ежемесячное материальное обеспечение как инвалиду вследствие военной травмы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Ловозерский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий судья И.Л. Кувшинов