РЕШЕНИЕ
пгт. Курагино Красноярского края <...>
Судья Курагинского районного суда Красноярского края Васильева П.В.,
рассмотрев дело об административном правонарушении №12 – 38/2023 по протесту прокурора Курагинского района Красноярского края Шабанова А.М. на постановление административной комиссии поселка Курагино от 08 июня 2023г. № 53/2023, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии поселка Курагино от 08 июня 2023г. № 53/2023 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст. 5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях».
Согласно постановления, ФИО1 складирует возле своего дома строительные материалы по <адрес> на протяжении более года, чем нарушает пп.4 п.3 ст. 32 Правил Благоустройства территории муниципального образования поселок Курагино, утвержденных решением Курагинского поселкового Совета депутатов от 18 декабря 2015г. №5-30-Р, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях».
На указанное постановление административной комиссии поселка Курагино прокурором Курагинкого района Шабановым А.М. принесен протест, в котором он просит постановление административной комиссии поселка Курагино от 08 июня 2023 № 53/2023 отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в административную комиссию п. Курагино.
Протест заместителя прокурора подан 19 июня 2023 года в установленный ст.30.3 КоАП РФ срок.
В судебном заседании помощник прокурора Курагинского района Миськова Е.Е. доводы, изложенные в протесте, поддержала в полном объеме по изложенным в нем основаниям.
В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 и представитель административной комиссии п. Курагино, надлежащим образом и своевременно (ФИО1 почтовым уведомлением, полученным лично 11 лично 2023г.; представитель комиссии нарочно 07 июля 2023г.) извещенные о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, о причинах неявки и их уважительности суду не сообщили, не ходатайствовали об отложении слушания дела, в связи с чем считаю возможным рассмотреть протест в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, суд находит протест прокурора Курагинского района Красноярского края Шабанова А.М. подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям:
Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу требований ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении, помимо иных сведений, указываются событие административного правонарушения, место и время его совершения.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, помимо иных обстоятельств, наличие события административного правонарушения.
По смыслу закона выяснение наличия события административного правонарушения предполагает выяснение вопроса о времени совершения административного правонарушения.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Между тем, в обжалуемом постановлении административной комиссии п. Курагино от 08 июня 2023г. при описании события административного правонарушения не указана конкретная дата (период) совершения административного правонарушения, тем самым время совершения административного правонарушения не установлено.
Как видно из материалов дела в отношении ФИО1, время совершения административного правонарушения не указано ни в постановлении по делу об административном правонарушении от 08 июня 2023г., ни в протоколе об административном правонарушении от 30 мая 2023г..
Само по себе отсутствие в постановлении данных о времени совершения административного правонарушения не позволяет прийти к выводу о том, что наличие события административного правонарушения является установленным коллегиальным органом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении.
Кроме того, ограничиваясь констатацией выявленного нарушения, а также указанием на то, что ФИО1 складирует строительные материалы возле своего дома по <адрес> а потому несет ответственность за выявленное нарушение, между тем ни протокол об административном правонарушении от 30 мая 2023г., ни постановление о назначении административного наказания от 08 июня 2023г. не содержат указанных сведений, в том числе, сведений, подтверждающих право собственности на вышеназванное домовладение ФИО1 как субъекта правонарушения; регистрация в паспорте по месту жительства не подтверждает прав лица не вышеназванное недвижимое имущество.
Также, согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 248-ФЗ) порядок организации и осуществления муниципального контроля для вида муниципального контроля устанавливается положением о виде муниципального контроля, утверждаемым представительным органом муниципального образования.
Статьей 65 Федерального закона № 248-ФЗ установлен перечень контрольных (надзорных) мероприятий, которые могут проводиться на плановой и внеплановой основе только путем совершения инспектором и лицами, привлекаемыми к проведению контрольного (надзорного) мероприятия, следующих контрольных (надзорных) действий.
Однако, оспариваемое постановление не содержит указания того, что явилось основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 5.1 КоАП РФ. Сведений о том, в рамках какого контрольного (надзорного) мероприятия был осуществлен данный осмотр территории, прилегаемой к домовладению ФИО1, обжалуемое постановление также не содержит.
При таких обстоятельствах, вынесенное административной комиссией п. Курагино постановление не отвечает требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с пунктом 4 части 1 которой в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть описаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, в том числе и относящиеся к событию вмененного лицу административного правонарушения.
При наличии выявленных существенных процессуальных нарушений, допущенных в ходе производства по делу об административном правонарушении, рассмотрение иных доводов протеста, связанных с вопросами факта и правовой оценкой произошедшего, является преждевременным.
При таких обстоятельствах, постановление не может быть признано законным, в связи с чем, оно подлежит отмене, а дело подлежит направлению для рассмотрения по существу, в ходе которого следует дать надлежащую правовую оценку всем имеющимся в материалах дела доказательствам, установить обстоятельства дела и по результатам рассмотрения дела вынести законное постановление.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30. 7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Протест прокурора Курагинского района Красноярского края Шабанова А.М. - удовлетворить.
Постановление административной комиссии поселка Курагино от 08 июня 2023г. № 53/2023, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях», отменить.
Дело об административном правонарушении вместе с материалами направить на новое рассмотрение в административную комиссию п. Курагино для рассмотрения по существу.
Решение, принятое по жалобе на постановление должностного лица, может быть обжаловано в соответствии с частями 1 и 2 статьи 30.9 КоАП РФ в Красноярский краевой суд через Курагинский районный суд Красноярского края в течение 10 суток.
Судья П.В. Васильева