Дело №
УИД: 07RS0№-56
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 17 августа 2023 года
Урванский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:
председательствующего судьи Булавиной О.С.,
при секретаре судебного заседания ФИО1,
с участием представителя истца - помощника прокурора <адрес> ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Урванского районного суда Кабардино-Балкарской Республики гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора <адрес> к МКОУ «СОШ № с.<адрес>» о возложении обязанности предоставить в ГКУ «Республиканский центр труда, занятости и социальной защиты населения» информацию о наличии свободных мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема инвалидов,
УСТАНОВИЛ:
прокурор <адрес> Кабардино-Балкарской Республики, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МКОУ «СОШ № с.<адрес>» о возложении обязанности предоставить в ГКУ «Республиканский центр труда, занятости и социальной защиты населения» информацию о наличии свободных мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема инвалидов.
В обоснование заявленных требований указано на то, что прокуратурой района проанализирована информация ГКУ «Республиканский центр труда, занятости и социальной зашиты населения» о работодателях, которыми не представлены сведения и информация в соответствии с ч. 3 ст. 25 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации». По сведениям ГКУ «Республиканский центр труда, занятости и социальной защиты населения», МКОУ «СОШ №» с.<адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные требования законодательства не исполнены, сведения о наличии свободных вакантных мест и вакантных должностей, созданных или выделенных для трудоустройства инвалидов, предусмотренные ч. 3 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации» за январь, февраль, март, апрель 2023 года, в органы службы занятости не направлена. Не направление (несвоевременное направление) в установленном порядке вышеуказанных сведений в органы службы занятости населения влечет за собой невозможность реализации гарантированных Конституцией Российской Федерации прав на трудоустройство граждан, в том числе инвалидов, что не допустимо В целях устранения выявленных нарушений в МКОУ «СОШ №» с.<адрес> внесены представления от ДД.ММ.ГГГГ № Прдр-12-2-23/273, от ДД.ММ.ГГГГ №/Прдп291-23, от ДД.ММ.ГГГГ №/Прдп571-23 по результатам рассмотрения которых, вышеуказанные нарушения фактически не устранены. Документы, подтверждающие фактическое устранение нарушений в прокуратур не поступили. По сведениям ГКУ «Республиканский центр труда, занятости и социальной защиты населения» от ДД.ММ.ГГГГ, МКОУ «СОШ №» с.<адрес> по состоянию вышеуказанные требования законодательства не исполняются с ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ информация о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей для трудоустройства инвалидов в органы службы занятости не направлена. МКОУ «СОШ №» с.<адрес> осуществляет образовательную деятельность на основании Устава, утвержденного постановлением местной администрации Урванского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно п. 1.3 Устава учредителем и собственником МКОУ «СОШ №» с.<адрес> осуществляет МКУ «Управление образования местной администрации Урвнаского муниципального района КБР». В силу п. 4.1.1 Устава Учреждение обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
Указывая на то, что нарушения требований действующего законодательства влекут за собой невозможность реализации гарантированных Конституцией Российской Федерации прав на трудоустройства граждан, в том числе инвалидов, прокурор обратился в суд с настоящим иском.
В судебном заседании помощник прокурора ФИО2 исковые требования поддержал по основаниям указанным в исковом заявлении и просил их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика МКОУ «СОШ №» с.<адрес>, представители третьих лиц МКУ «Управление образования местной администарции Урванского муниципального района КБР» и ГКУ «Республиканский центр труда, занятости и социальной защиты населения», надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суд не явились, об уважительности причин своей неявки суд в известность не поставили, ходатайств об отложении судебного заседании не заявляли.
В силу действующего Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, явка стороны в судебное заседание является правом, а не обязанностью лиц, участвующих в деле, в связи с чем, их отсутствие не препятствует рассмотрению дела.
Учитывая вышеизложенное, суд счел возможным рассмотреть заявленные исковые требования, по имеющимся в деле доказательствам, в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания, с учетом требований пункта 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Заслушав представителя истца – помощника прокурора ФИО2, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Из приведенных положений Конституции Российской Федерации следует, что право на труд относится к числу фундаментальных неотчуждаемых прав человека, принадлежащих каждому от рождения. Реализация этого права предопределяет возможность реализации ряда других социально-трудовых прав, в частности, права на условия труда, отвечающие требованиям безопасности.
В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" государственная политика в области содействия занятости населения направлена на осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы; объединение усилий участников рынка труда и согласованность их действий при реализации мероприятий по содействию занятости населения.
Согласно п. 1 ст. 4 указанного выше Закона подходящей считается такая работа, в том числе работа временного характера, которая соответствует профессиональной пригодности работника с учетом уровня его квалификации, условиям последнего места работы (за исключением оплачиваемых общественных работ), состоянию здоровья, транспортной доступности рабочего места.
Согласно п. 1 ст. 8 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" граждане имеют право на бесплатную консультацию, бесплатное получение информации и услуг, которые связаны с профессиональной ориентацией, в органах службы занятости в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О занятости населения в Российской Федерации" гражданам гарантируется бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости.
На основании ч. 3 ст. 25 вышеназванного Закона работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей).
Согласно части 2 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны создавать и выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов и принимать локальные нормативные акты, содержащие сведения о данных рабочих местах.
Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы, определены Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", в соответствии со статьей 25 которого работодатели содействуют проведению государственной политики занятости населения на основе, в том числе соблюдения установленной квоты для трудоустройства инвалидов (пункт 1).
Работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах и выполнении квоты для приема на работу инвалидов (пункт 3).
Согласно статье 4 Закона Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «О квотировании рабочих мест для трудоустройства отдельных категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы», для организаций с численностью работников не менее чем 35 человек и не более 100 человек, квота для приема инвалидов на работу устанавливается в размере 3% от среднесписочной численности работников, а для работодателей, численность работников которых превышает 100 человек - 4%.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как установлено судом и следует из материалов дела, МКОУ «СОШ №» с.<адрес> осуществляет образовательную деятельность на основании Устава, утвержденного постановлением местной администрации Урванского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно п. 1.3 Устава, учредителем и собственником МКОУ «СОШ №» с.<адрес> является местная администрация Урванского муниципального района. Учреждение находится в ведомственном подчинении Управления образования местной администрации Урванского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики.
Согласно письмам ГКУ «Республиканский центра труда, занятости и социальной защиты населения» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, МКОУ «СОШ №» с.<адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в нарушение требований законодательства, не представило сведений о наличии свободных вакантных мест и вакантных должностей, созданных или выделенных для трудоустройства инвалидов.
И.о. прокурора <адрес> в адрес директора МКОУ «СОШ №» с.<адрес> вносились представления от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ с требованием о принятии мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих.
Согласно ответам директора МКОУ «СОШ №» с.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, организовано ежемесячное представление в органы службы занятости информация о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой, резервированы места, создаются рабочие места для трудоустройства инвалидов с соответственной квотой.
Приказами от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № привлечены к дисциплинарной ответственности в виде замечания ответственные лица.
Согласно письму ГКУ «Республиканский центра труда, занятости и социальной защиты населения» № от ДД.ММ.ГГГГ МКОУ «СОШ №» с.<адрес> сведения о наличии свободных вакантных мест и вакантных должностей, созданных или выделенных для трудоустройства инвалидов не предоставлялись с ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку сведений, которые бы подтверждали принимаемые эффективные меры для заполнения квотируемых рабочих мест, взаимодействие с учреждениями службы занятости населения, на территории которых заявлена потребность в работниках на рабочие места в счет квоты, материалы дела не содержат и ответчиком не представлено, суд приходит к выводу о том, что ответчиком не исполняется обязанность, предусмотренная Законом РФ "О занятости населения в РФ".
В связи с тем, что установление квоты для инвалидов в зависимости от среднесписочной численности работников организации является одним из мероприятий по обеспечению гарантий трудовой занятости инвалидов, а на работодателя возложена обязанность по созданию или выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов, в соответствии с установленной квотой с их закреплением в локально-нормативном акте организации, а выполнением квоты является трудоустройство инвалидов в количестве квоты на эти созданные или выделенные места, суд считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования и.о. прокурора <адрес> к МКОУ «СОШ №» с.<адрес> о возложении обязанности предоставить в ГКУ «Республиканский центр труда, занятости и социальной защиты населения» информацию о наличии свободных мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема инвалидов,- удовлетворить.
Возложить на Муниципальное казенное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» с.<адрес> муниципального района Кабардино-Балкарской Республики обязанность предоставить в Государственное казенное учреждение «Республиканский центр труда, занятости и социальной защиты населения» информацию в соответствии с частью 3 статьи 25 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации» о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов за январь, февраль, март, апрель 2023 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики путём подачи апелляционной жалобы через Урванский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья О.С. Булавина
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.