2-5369/2022
22RS0068-01-2022-005158-64
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 декабря 2022 года г. Барнаул
Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего Аникиной Л.А.,
при секретаре Синкиной А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю о возложении обязанности, о признании права,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю (далее ОПФР по Алтайскому краю) о возложении обязанности, о признании права.
В обоснование требований указано, что истец неоднократно обращалась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствие с пп. 10 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решениями ответчика в назначении досрочной страховой пенсии отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. Ответчиком установлен специальный стаж работы истца по пп. 10 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ – 13 лет 11 месяцев 19 дней. С указанными решениями ФИО1 не согласна, считает их незаконными и необоснованными.
Согласно выписке о состоянии индивидуального лицевого счета пенсионный фонд указывает, что период с 01.01.1994 по 25.02.1994 засчитывают как 3 года 1 месяц 25 дней, но согласно ответу пенсионного органа у них отсутствуют данные с 1993 года по конец 1994 года. Согласно трудовой книжке, справке с архива и места работы специальный стаж истца составляет более 15 лет, чего достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости.
На основании изложенного, с учетом уточнения иска, истец просит возложить на ответчика обязанность включить в специальный льготный стаж период работы с 01.01.1993 по 30.03.1994, признать право на досочную страховую пенсию по выработанному льготному стажу, возложить на ответчика обязанность назначить истцу пенсию по старости с 29.12.2020.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в уточненном исковом заявлении.
Представитель ответчика ОПФР по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, извещен. Представил отзыв на иск, в котором возражал против удовлетворения исковых требований.
В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав пояснения явившихся участников процесса, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что ФИО1, неоднократно обращалась с заявлениями к ответчику о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствие с пп. 10 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решениями ответчика от 19.01.2021 №7.4.11, от 20.09.202 №221.5.18, от 12.01.2022 №861180/21, от 26.04.2022 №861180/21 отказано ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствие с пп. 10 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы.
В решениях относительно спорного периода указано, что согласно архивной справке №Г-239 от 17.07.2017 ФИО1 в лицевых счетах за 1993-1994 г.г. не значиться, информация о фактически отработанном времени отсутствует. Следовательно, установить постоянную, в течение полного рабочего дня, занятость не представляется возможным. Кроме того, в указанный период ФИО1 переведена на легкий труд подсобной рабочей с 22.07.1993 по 04.08.1993, с 26.01.1994 по 21.02.1994, с 09.03.1994 сроком на две недели работала в качестве подсобной рабочей.
По представленным документам страховой стаж ФИО1 установлен в размере 30 лет 10 месяцев 4 дня, специальный стаж истца в соответствие с пп. 10 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ – 13 лет 11 месяцев 19 дней.
Не согласившись с решением пенсионного органа, истец обратился с настоящим иском в суд.
В соответствии со ст. 8 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).
В соответствии с пп.10 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации 16.07.2014 принято постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».
На основании п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Пунктами 4 и 5 Правил установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона), а также периоды работ, определяемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени (п. 6 Правил).
Ранее, реализуя право, установленное п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 № 517 «О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет», Министерство труда Российской Федерации приняло постановление от 22.05.1996 № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».
В п. 5 названных разъяснений указано на то, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
Вместе с тем в период, имевший место до 01.01.1992, подтверждение занятости работника на работах с особыми условиями труда продолжительностью не менее 80% рабочего времени, не требовалось. В указанный период работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер, поэтому постоянная занятость истца в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели не нуждается в дополнительной проверке, помимо сведений из трудовой книжки.
Из системного анализа понятий, данных Федеральным законом от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» можно сделать вывод о том, что под регулярными городскими пассажирскими маршрутами следует понимать перевозку транспортом общего пользования пассажиров и багажа по территории города по постоянному, разработанному пути (маршруту), от начального пункта до конечного, по расписанию.
Факт осуществления деятельности, дающей право на досрочное назначение пенсии, ответчиком не оспаривается.
Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).
Согласно п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Из трудовой книжки истца, относительно спорных периодов, следует, что 07.12.1990 истец принята водителем трамвая 3 класса в Трамвайное депо №2; 07.08.1991 Трамвайное депо №2 вошла в состав Барнаульского муниципального трамвайно-троллейбусного предприятия; 01.06.1997 переведена кондуктором; 03.11.1998 переведена водителем трамвая 3 класса; 15.11.2001 переведена техником; 08.02.2002 уволена по ст. 80 КЗоТ РФ.
Согласно архивной справке от 16.03.2022 №С-923 по документам архивных фондов муниципального унитарного трамвайно-троллейбусного предприятия г. Барнаула ремонтно-эксплуатационной службы трамваем (МУТТП РЭСТ» и муниципального унитарного трамвайно-троллейбусного предприятия трамвайного депо №1, установлено, что ФИО2 была принята водителем трамвая 3 класса с 30.08.1989 (приказ начальника трамвайного депо №2 (так в документе) от 28.08.1989 №93к). ФИО2 (так в документе) уволена 14.08.1990 по ст. 31 КЗоТ РСФРС. ФИО2 была принята водителем трамвая 3 класса с 24.11.1990 (приказ начальника трамвайного депо №2 (так в документе) от 24.11.1990 №111к). ФИО1 (так в документе), после отпуска по уходу за ребенком до 3 лет, приступила в работе кондуктором с 01.06.1997.
В приказах начальника трамвайного депо №2 по личному составу, приказах начальника трамвайного депо №1 по личному составу за 1989-2005 г.г., личных карточках (Ф.Т-2) ФИО1 (ФИО3, ФИО2) Н.А. сведения об условиях труда и характере работы не указаны.
В лицевых счетах, расчетных листах (распечатках) по начислению заработной платы работникам трамвайного депо №2 за 1993-1994 г.г. ФИО1 (ФИО3, ФИО2) Н.А. не значиться.
В материалах пенсионного дела представлен акт документальной проверки от 27.11.2020 №160, из которого следует, что ФИО1 предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы (с 18.03.1993 по 22.03.1993, с 12.07.1993 по 02.08.1993, с 12.10.1993 по 15.10.1993, с 25.02.1994 по 28.02.1994). Кроме того, с 22.07.1993 по 04.08.1993, с 26.01.1994 по 21.02.1992, с 09.03.1994 ФИО1 переводилась на легкий труд подсобной рабочей.
В дело истцом также представлены архивные справки, из которых следует о наличии простоев в организации, начиная с ноября 1991 года.
Таким образом, полная занятость истца на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашла.
В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
При этом обязанность по доказыванию особенности работ (работы в определенных условиях), дающих право на назначение пенсии на льготных условиях, на основании ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, возлагается на истца, претендующего на назначение страховой пенсии досрочно.
Истец таких доказательств в ходе рассмотрения дела не представила.
Сам по себе факт работы истца в должности водителя трамвая на городских пассажирских маршрутах не подтверждает такую работу на условиях полного рабочего дня.
Согласно ст. 66 ТК РФ в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Таким образом, в трудовой книжке содержатся данные о периодах трудовой деятельности работника и занимаемых им должностях. Внесение в трудовую книжку сведений о характере выполняемой гражданином работы, ее выполнении в определенных условиях, в течение полного рабочего дня, законом не предусмотрено.
Таким образом, факт полной занятости при выполнении истцом работ с 01.01.1993 по 30.03.1994 документально не подтвержден, в связи с чем не имеется оснований для включения указанного периода работы в специальный стаж.
В соответствии с п.п.1, 2 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Согласно ст.11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.
Общая продолжительность специального стажа истца составляет 13 лет 11 месяц 19 дней, чего не достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пп. 10 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Учитывая изложенное, право на досрочное назначение пенсии у истца не возникло, в связи с чем, требования истца о возложении обязанности на ответчика назначить пенсию с даты обращения – 29.12.2020, о признании права на досрочную пенсию, не подлежат удовлетворению.
Исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению в полном объеме.
Поскольку в иске отказано, на основании ст.98 ГПК РФ судебные расходы истцу не возмещаются.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Л.А. Аникина
Верно:
Судья Л.А. Аникина
Секретарь А.А. Синкина