Дело №2а-398/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сорочинск 18.06.2025 года

Сорочинский районный суд Оренбургской области,

в составе председательствующего судьи Аксеновой О.В.,

при секретаре Кухаревой Т.А.

с участием истца ФИО4, ее представителя адвоката Репневой Е.В.,

представителя ответчиков – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО4 действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО3 и ФИО3 к администрации Сорочинского муниципального округа Оренбургской области, межведомственной комиссии для оценки и обследования помещения в целях признания его жилым помещением жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории муниципального образования Сорочинский муниципальный округ Оренбургской области о признании решения межведомственной комиссии незаконным и обязании принять решение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, действуя в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО1, обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав, что 04 марта 2025 года она в установленном законом порядке обратилась в администрацию Сорочинского муниципального округа Оренбургской области с заявлением о признании не пригодным для проживания жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> приложив необходимый пакет документов в обоснование поданного заявления.

03.04.2025 она получила ответ за №01-01-15/1895 в котором было указано, что ее заявление оставлено без рассмотрения ссылкой на то, что комиссия пришла к выводу, что помещение по адресу: <адрес> не находится в эксплуатации. Полагает, что ответчики нарушили их права, фактически уклонившись от рассмотрения ее заявления, поскольку пункт 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ №47 от 28.01.2006 не предусмотренного принятие такого решения по результатам рассмотрения их заявления.

Просит признать незаконным принятое решение межведомственной комиссии для оценки и обследования помещения в целях признания его жилым помещением жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории муниципального образования Сорочинский муниципального округ Оренбургской области оформленное письмом от 03 апреля 2025 года №01-01-15/1895 и возложить обязанность на межведомственную комиссию администрации Сорочинского муниципального округа Оренбургской области в течении месяца с момента вступления решения суда в законную силу провести обследование жилого дома, расположенного по адресу <адрес>, на предмет его непригодности для проживания, и принять решение по вопросу о пригодности или непригодности для проживания жилого дома по адресу: Оренбургская область, Сорочинский район, <адрес> <адрес> в соответствии с постановлением Правительства РФ №47 от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

В судебном заседании административный истец ФИО4 требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что принадлежащее ей и ее несовершеннолетним детям жилое помещение по адресу <адрес> разрушается, в связи с чем она и дети вынуждены проживать в другом месте.

Представитель административного истца адвокат Репнева Е.В. поддержала доводы своей доверительницы и просила административные требования удовлетворить, поскольку административный ответчик фактически уклонился от принятия решения по заявлению истца, оставив заявление без рассмотрения, указав в обоснование этого основания, которые не предусмотрены Положением для оставления заявления без рассмотрения.

Представитель административных ответчиков ФИО2 возражала против исковых требований, просила в их удовлетворении отказать, поскольку после поступления заявления ФИО4, членами комиссии было проведено обследование жилого дома принадлежащего истице и ее детям, были опрошены соседи, истребованы сведения от организаций оказывающих коммунальные услуги, и по итогам полученной информации, а также обследования жилого помещения комиссией на заседании было принято решение об оставлении заявления ФИО4 без рассмотрения, поскольку было установлено, что жилое помещение не находится в эксплуатации, оно практически разрушено, при обследовании было установлено, что в нем длительное время никто не проживает, коммуникации отключены давно. Межведомственная комиссия рассматривает заявления только в отношении жилых помещений, которые находятся в эксплуатации, поскольку данное жилое помещение к таким не относится, комиссией было принято решение оставить заявление без рассмотрения.

Представитель заинтересованного лица Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области участие в судебном заседании не принимал, о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав стороны, изучив исковые требования, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно выписке из ЕГРН от 23.04.2025 года по адресу: <адрес> расположен жилой дом общей площадью 61,7 кв.м., который находится в долевой собственности ФИО4 и ее несовершеннолетних детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при этом каждому принадлежит по 1/3 доли в праве.

04.03.2025 года административный истец обратилась на имя главы администрации Сорочинского городского округа с заявлением о проведении оценки соответствия помещения расположенного по адресу: <адрес> требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ №47 от 28.01.2006 и признать его непригодным для проживания.

17.03.2025 года в связи с поступившим заявлением было вынесено постановление №319-п о созыве межведомственной комиссии 19 марта 2025 года в 14 часов 30 минут, с целью оценки соответствия помещений, в том числе по адресу <адрес> требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ №47 от 28.01.2006.

19.03.2025 года межведомственная комиссия провела осмотр помещения по адресу <адрес> о чем составлен акт, в котором указано, что на момент осмотра установлено, что обследуемое помещение расположено в жилой зоне. Территория и само помещение заброшены, не охраняются, не освещаются. По видимым признакам помещение заброшено и имеет сильные разрушения. Помещение не защищено от проникновения атмосферных осадков и грунтовых вод, строительные конструкции приходят в негодность под воздействием влажности, температуры, солнечного света, попеременного замораживания и оттаивания, других факторов, в том числе расхищения и их конструкций и их частей.

01.04.2025 года в ходе заседания межведомственной комиссии при рассмотрении заявления ФИО4 комиссией принято решение об оставлении заявления без рассмотрения в соответствии с пунктом 2 Положения №, поскольку указанное Положение распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения, а жилое помещение по адресу <адрес> фактически собственниками не эксплуатируется с момента покупки и по настоящее время.

Данное решение межведомственной комиссии было оформлено в виде письменного сообщения, которое было направлено в адрес собственников жилого помещения 03 апреля 2025 года.

Истец, обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, ссылается на то, что фактически ее заявление не рассмотрено и решение по заявлению не принято, что противоречит Положению №47.

Разрешая требования истца, суд руководствуется следующим.

Порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции регулируется Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47.

Пунктом 7 Положения установлено, что оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 (1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

-о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

-о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

-о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

- о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

-об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 47 Положения).

Признание жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания осуществляется решением межведомственной комиссии, которая после изучения документов, свидетельствующих о техническом состоянии жилого дома (помещения) и об условиях проживания в нем, может принять одно из вышеуказанных решений.

Таким образом, пункт 47 Положения содержит варианты формулировок заключений, выдаваемых межведомственной комиссией.

Кроме того, в силу пункта 46 Положения комиссия рассматривает поступившее заявление, или заключение органа государственного надзора (контроля), или заключение экспертизы жилого помещения, предусмотренные абзацем первым пункта 42 настоящего Положения, в течение 30 календарных дней с даты регистрации, а сводный перечень объектов (жилых помещений) или поступившее заявление собственника, правообладателя или нанимателя жилого помещения, которое получило повреждения в результате чрезвычайной ситуации и при этом не включено в сводный перечень объектов (жилых помещений), предусмотренные пунктом 42 настоящего Положения, - в течение 20 календарных дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

Предписания данных пунктов нормативного правового акта касаются проведения, оценки и обследования конкретного помещения или многоквартирного дома в целях признания такого помещения жилым или непригодным для проживания и не предусматривают возможности произвольного принятия решения межведомственной комиссией, что соответствует нормам жилищного законодательства.

Таким образом, после принятия межведомственной комиссией заявления о признании жилого помещения непригодным для проживания, и приложения к данному заявлению всех необходимых документов, комиссия имеет право принять только то решение, которое указано в пункте 46 и 47 Положения, а именно о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения или заключение, которое будет содержать выводы, указанные в пункте 47. Иного варианта решений данное Положение не предусматривает.

В ходе судебного разбирательства судом с достоверностью было установлено, что истцом при обращении в комиссию с указанным заявлением был приложен полный пакет документов, необходимый для принятия заявления к производству. После регистрации заявления, комиссия приняла данное заявление к рассмотрению, назначила и провела осмотр, а также назначила заседание, на котором данное заявление рассматривалось.

При данных обстоятельствах, суд не может согласиться с доводами ответчика, что комиссия имела право принять оспариваемое решение по основаниям пункта 2 Положения, поскольку данный пункт не содержит указаний на то, что при выявленных обстоятельствах комиссия может оставить заявление без рассмотрения после того как провела его обследование, назначила заседание по его рассмотрению, и рассмотрела его на заседании.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования истца о признании незаконным решения межведомственной комиссии № 01-01-15/1895 от 03 апреля 2025 года об оставлении ее заявления без рассмотрения заявлены обосновано, в следствии чего подлежат удовлетворению с возложением на ответчиков обязанности повторно рассмотреть поступившее 04 марта 2025 года от ФИО4 действующей в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей заявление о признании не пригодным для проживания дома расположенного по адресу <адрес>, и принять по нему решение в порядке, предусмотренном пунктом 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47.

Одновременно суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований о возложении на ответчиков обязанности в течении месяца с момента вступления решения суда в законную силу провести обследование жилого дома на предмет его непригодности для проживания поскольку в ходе судебного разбирательства судом с достоверностью установлено, что такое обследование межведомственной комиссией проведено о чем оставлен соответствующий акт 19 марта 2025 года, доказательств того, что при обследовании были допущены, какие - либо нарушения истца, в результате которых невозможно принять решение по заявлению от 04 марта 2025 года, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 180, 219, 227 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение межведомственной комиссии для оценки и обследования помещения в целях признания его жилым помещением жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории муниципального образования Сорочинский муниципальный округ Оренбургской области № 01-01-15/1895 от 03 апреля 2025 года об оставлении заявления ФИО4 без рассмотрения.

Обязать администрацию Сорочинского муниципального округа Оренбургской области в лице межведомственной комиссии для оценки и обследования помещения в целях признания его жилым помещением жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории муниципального образования Сорочинский муниципальный округ Оренбургской области повторно рассмотреть заявление ФИО4, ФИО3 и ФИО3 поступившее 04 марта 2025 года (вх. М-53) и принять решение в порядке, предусмотренном пунктом 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Сорочинский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: О.В. Аксенова

Мотивировочная часть решения изготовлена 02 июля 2025 года