ДЕЛО № 2-599/2025
УИД 04RS0011-01-2025-000849-20
МОТИВИРОВАННОЕ РЕШЕНИЕ ИЗГОТОВЛЕНО 27.06.2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 июня 2025 г. с. Кабанск
Кабанский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Онхоновой С.А., при секретаре Третьяковой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации МО ГП «Каменское» в интересах ФИО1, ФИО2 к ПАО «Территориальная генерирующая компания 14» о защите прав потребителей,
УСТАНОВИЛ:
Администрация МО ГП «Каменское» в интересах ФИО1, ФИО2 обратилась в суд с иском к ПАО «Территориальная генерирующая компания 14» о признании незаконным отказа в расчете коммунальных услуг «горячее водоснабжение» посредством расходомера – счетчика «Питерфлоу РС», тепловычислителя ТВ7; обязании ответчика производить расчет размера платы за данную коммунальную услугу путем определения объемов (количества) потребления ресурсов на основании данных указанного прибора учета; взыскании ущерба в пользу ФИО1 в размере 9243,69 руб. и штрафа за нарушение прав потребителей в размере 4621,85 руб., компенсации морального вреда каждому истцу по 100000 руб.
Требования мотивированы тем, что истцы являются потребителями коммунальных услуг «отопление» и «горячее водоснабжение» (далее – ГВС), предоставляемых ПАО «ТГК-14» по адресу: <адрес>. 09.09.2024 ответчиком на обращение истца об учете коммунальной услуги ГВС на основании данных расходомера – счетчика «Питерфлоу РС», тепловычислителя ТВ7, введенных в эксплуатацию 13.01.2023, отказано по причине необходимости установки дополнительного прибора учета коммунальной услуги ГВС. Однако установка последнего по домашнему адресу истцов не требуется, поскольку в силу ст. 15 Жилищного кодекса РФ дом истца подпадает под понятие «домовладение», и к правоотношениям сторон применяются Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354. Централизованное ГВС в <адрес> отсутствует ввиду открытой системы теплоснабжения. В связи с незаконным отказом ответчика истцам причинен материальный ущерб из-за использования электрического водонагревателя, что привело к увеличению потребления электроэнергии, которое составило 3161,69 руб. Из-за возникшей ситуации ФИО1 дважды ездил на автомобиле по маршруту «<адрес>» для обращения в РГЖИ, в связи с чем ущерб составил 1960 руб. Кроме того, вследствие нарушения жилищных прав, преклонного возраста, постоянного стресса у ФИО1 ухудшилось здоровье, для проведения обследования потратил 1960 руб. за езду на автомобиле по указанному маршруту, прошел назначенное врачом лечение, стоимость которого составила 2162 руб. В силу ст. 13 Закона о защите прав потребителя просит взыскать с ответчика штраф в размере 50% от присужденной суммы, что соответствует по данному делу 4621,85 руб.
Истец ФИО1 требования поддержал по доводам, изложенным в иске, пояснив об отсутствии необходимости установки дополнительного прибора учета, поскольку введенные в эксплуатацию расходомер – счетчик «Питерфлоу РС», тепловычислитель ТВ7 достаточны для расчета предоставляемой услуги ГВС путем вычисления разницы подающей системы теплоносителя «М1» и обратной системы теплоносителя «М2».
Представитель Администрации МО ГП «Каменское» ФИО3 поддержала иск в полном объеме.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель ответчика ПАО «ТГК-14» ФИО4 возражала против удовлетворения иска, пояснив, что отказ в предоставлении коммунальной услуги ГВС обусловлен отсутствием в помещении истца точки водозабора ГВС. Указанное подтверждает, что данная услуга в доме истца не предоставляется, и некуда монтировать прибор учета ГВС, поскольку его установка требует наличие отдельной трубы для системы ГВС. Ранее истец фактически пользовался горячей водой путем слива из системы отопления, что не говорит о соблюдении установленного порядка предоставлении данной услуги, поскольку имеющие в доме истца трубы не присоединены к точке поставки ГВС. Открытая система подразумевает один теплоноситель, откуда обирается и на отопление, и на ГВС, но при этом устанавливаются отдельные приборы учета на каждую услугу. Прибор учета, на который ссылается истец, был принят на основании решения суда для фиксации тепловой энергии. В рамках того дела была проведена судебная экспертиза, согласно выводам которой для определения теплоносителя, поставленного на нужды ГВС, необходима установка отдельного прибора учета ГВС. Каждая коммунальная услуга подлежит отдельному учету, единицы их измерения разные: ГВС в куб/м, отопление в Гкал. Технические характеристики введенного в эксплуатацию прибора учета истца не свидетельствуют о возможности одновременного учета нескольких поставляемых услуг, поскольку указанное не предусмотрено Методикой осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной Приказ Минстроя России от 17.03.2014 N 99/пр, и Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденного Постановление Правительства РФ от 18.11.2013 N 1034. Правила №354 от 06.05.2011, на которые ссылается истец, не содержат порядок учета, а содержат порядок расчета. Предлагаемый истцом способ использования ГВС путем слива теплоносителя из системы отопления недопустим, поскольку представляет опасность для потребителя из-за отличий параметров качества коммунальных услуг по отоплению, которое в холодное время достигает 90С, и ГВС, температура которого не должна превышать 60С.
Третье лицо ФИО5 поддержал заявленные требования, пояснив, что в соседних домах с аналогичными условиями, что и у истца, услуга ГВС ответчиком предоставляется, в связи с чем иск подлежит удовлетворению.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Установлено, что ФИО1, ФИО2, ФИО5 являются долевыми собственниками жилого помещения по адресу: <адрес>.
Теплоснабжающей организацией, осуществляющей поставку теплоэнергоресурсов в жилой дом по вышеуказанному адресу является ПАО «ТГК-14».
Из представленных Администрацией ГП «Каменское» документов следует, что в городском поселении установлена система теплоснабжения двухтрубная с открытым водоразбором, температуный график 95/70С.
13.01.2023 на основании акта № введен в эксплуатацию узел учета тепловой энергии расходомер – счетчик «Питерфлоу РС», тепловычислятель ТВ7, где видом учета значится отопление.
09.08.2024 истец ФИО1 обратился в Тимлюйскую ТЭЦ с заявлением об учете коммунальной услуги ГВС на основании данных расходомера – счетчика «Питерфлоу РС», тепловычислятеля ТВ7, которое ответчиком оставлено без удовлетворения, что в том числе подтверждается позицией последнего в настоящем разбирательстве.
Предоставление коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов регулируются Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее – Правила №354 от 06.05.2011)
Пункт 2 Правил №354 от 06.05.2011 содержит следующие понятия:
- «домовладение» – жилой дом (часть жилого дома) и примыкающие к нему и (или) отдельно стоящие на общем с жилым домом (частью жилого дома) земельном участке надворные постройки (гараж, баня (сауна, бассейн), теплица (зимний сад), помещения для содержания домашнего скота и птицы, иные объекты).
- «централизованные сети инженерно-технического обеспечения» – совокупность трубопроводов, коммуникаций и других сооружений, предназначенных для подачи коммунальных ресурсов к внутридомовым инженерным системам (отведения сточных вод из внутридомовых инженерных систем);
- «степень благоустройства многоквартирного дома или жилого дома» – качественная характеристика многоквартирного дома или жилого дома, определяемая наличием и составом внутридомовых инженерных систем, обеспечивающих предоставление потребителям коммунальных услуг тех видов, которые могут быть предоставлены с использованием таких внутридомовых инженерных систем.
Согласно п. 4 Правил №354 от 06.05.2011 потребителю в числе прочих коммунальных услуг может быть предоставлено горячее водоснабжение, то есть снабжение горячей водой, подаваемой по централизованным сетям горячего водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в случаях, установленных настоящими Правилами, – в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме. При отсутствии централизованного горячего водоснабжения снабжение горячей водой потребителей в многоквартирном доме осуществляется исполнителем путем производства и предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению с использованием внутридомовых инженерных систем, включающих оборудование, входящее в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (при наличии такого оборудования).
Согласно п. 28 Правил №354 от 06.05.2011 №354 основанием для отказа в заключении договора, содержащего положения о предоставлении всех, некоторых или одной коммунальной услуги, может явиться только то, что степень благоустройства многоквартирного дома или жилого дома не позволяет предоставить потребителю соответственно одну, несколько или все коммунальные услуги, о предоставлении которых заявитель указал в заявлении о заключении договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг.
В соответствии с п. 5.3.1 Правилами и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, качество воды, подаваемой в системы горячего водоснабжения жилого дома, должно отвечать требованиям ГОСТов. Температура воды, подаваемой к водоразборным точкам (кранам, смесителям), должна быть не менее 60С в открытых системах горячего водоснабжения и не менее 50С – в закрытых. Температура воды в системе горячего водоснабжения должна поддерживаться при помощи автоматического регулятора, установка которого в системе горячего водоснабжения обязательна.
Согласно пп. 5.2.1, 5.2.3 указанных Правил эксплуатация системы центрального отопления жилых домов должна обеспечивать: поддержание оптимальной (не ниже допустимой) температуры воздуха в отапливаемых помещениях; поддержание температуры воды, поступающей и возвращаемой из системы отопления в соответствии с графиком качественного регулирования температуры воды в системе отопления (приложение N 11); равномерный прогрев всех нагревательных приборов; поддержание требуемого давления (не выше допускаемого для отопительных приборов) в подающем и обратном трубопроводах системы; герметичность; немедленное устранение всех видимых утечек воды; ремонт или замена неисправных кранов на отопительных приборах; коэффициент смещения на элеваторном узле водяной системы не менее расчетного; наладка системы отопления, ликвидация излишне установленных отопительных приборов и установка дополнительных в отдельных помещениях, отстающих по температурному режиму.
Температура воздуха в помещениях жилых зданий в холодный период года должна быть не ниже значений, предусмотренных стандартами. При наличии средств автоматического регулирования расхода тепла с целью энергосбережения температуру воздуха в помещениях зданий в ночные часы от ноля до пяти часов допускается снижать на 2-3 град. C.
Приведенные положения подтверждают доводы ответчика о существовании разницы температурного режима между коммунальными услугами отопления и ГВС, не говоря о различиях качества поставляемого ресурса, который при открытой системе теплоснабжения имеет, в том числе свойство вредных химических примесей и может привести к ожогам из-за повышенного градуса.
Предлагаемый истцом способ пользования коммунальной услугой ГВС прямо противоречит требованиям пп. «б» п. 35 Правил от 06.05.2011 N 354, которым установлен прямой запрет потребителю производить слив теплоносителя из системы отопления без разрешения исполнителя (ресурсонабжающей организации).
В силу п. 8 ст. 29 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении» с 01.01.2013 подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства потребителей к централизованным открытым системам теплоснабжения (горячего водоснабжения) для нужд горячего водоснабжения, осуществляемого путем отбора теплоносителя на нужды горячего водоснабжения, не допускается.
Указанное корреспондируется положениями Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034 (далее – Правила № 1034 от 18.11.2013),
В соответствии с п. 100 Правила № 1034 от 18.11.2013 в открытых системах теплопотребления дополнительно определяются: а) масса (объем) теплоносителя, израсходованного на водоразбор в системах горячего водоснабжения; б) среднечасовое давление теплоносителя в подающем и обратном трубопроводах узла учета, что подразумевает необходимость отдельного прибора учета для услуги ГВС.
Данные выводы содержатся в апелляционном определении Верховного суда Республики Бурятия от 21.06.2023, принятого по результатам рассмотрения гражданского дела по иску ФИО1 к ООО «ТГК-14» о взыскании денежных средств, компенсации морального вреда, штрафа, судебных расходов, возложении обязанности согласовать рабочий проект узла учета тепловой энергии и допуска его к эксплуатации.
При этом подключение к услуге ГВС может быть произведено при наличии соответствующей степени благоустройства объекта, которое у ответчиков отсутствует.
При установленных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку получение истцами коммунальной услуги ГВС возможно при наличии в их доме инженерной системы, обеспечивающей предоставление им указанной услуги, учет которой в соответствии с Правилами № 1034 от 18.11.2013 должен производиться отдельным прибором, а предлагаемый истцами способ пользования услугой ГВС прямо противоречит приведенным выше положениями законодательства.
Ввиду отсутствия незаконности действий ответчика, не подлежат удовлетворению и требования истцов о возмещении материального ущерба, штрафа и компенсации морального вреда.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Администрации МО ГП «Каменское» в интересах ФИО1, ФИО2 отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кабанский районный суд Республики Бурятия.
Судья С.А. Онхонова