УИД 43RS0022-02-2023-000006-36
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 февраля 2023 года пос. Опарино
Мурашинский районный суд Кировской области в составе:
председательствующего судьи Гмызиной Е.В.,
при секретаре Еременко Н.А.,
с участием прокурора Толмачева В.Л., истца ФИО1, предстателя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2/19/2023 по иску прокурора Опаринского района Кировской области в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области о включении периодов трудовой деятельности в страховой стаж, перерасчёте пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Опаринского района Кировской области обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области о включении периодов трудовой деятельности в страховой стаж, перерасчёте пенсии, указав, что прокуратурой проведена проверка исполнения пенсионного законодательства по обращению ФИО1 в деятельности Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области, в ходе которой выявлены нарушения в указанной сфере. Установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем досрочной страховой пенсии по старости. 03.06.2021 ФИО1 обратился в Клиентскую службу в Опаринском районе с заявлением о перерасчете пенсии и предоставил трудовую книжку от ДД.ММ.ГГГГ. Период работы в <данные изъяты> с 13.11.1997 по 05.08.1998 не был учтен истцу в стаж работы на том основании, что данный период работы внесен с нарушением Инструкции по ведению трудовых книжек – в основании записи о приеме от ДД.ММ.ГГГГ указан протокол № от 16.11.1998. Просит обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области зачесть в страховой стаж период работы ФИО1 с 13.11.1997 по 05.08.1998 в должности мастера-строителя в сельскохозяйственном производственном кооперативе (колхозе) имени «ХХI Партсъезда» и произвести перерасчет пенсии с учетом данного периода.
В судебном заседании помощник прокурора Опаринского района Толмачев В.Л. заявленные требования уточнил, просил обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с учетом спорного периода с 01.07.2021, в остальном иск поддержал.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил, что с 13.11.1997 по 05.08.1998 работал в СПК (колхоз) имени «ХХI Партсъезда» мастером-строителем, о чем имеется запись в трудовой книжке. Руководил бригадой, занимались строительством, заготовкой древесины, ремонтом. Работал полный рабочий день, иногда и в выходные и за пределами рабочего времени.
Представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что 03.06.2021 ФИО1 обратился в ГУ - УПФР в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное) с заявлением о перерасчете размера пенсии. Период работы с 13.11.1997 по 05.08.1998 в должности <данные изъяты> в колхозе <данные изъяты> в стаж при назначении пенсии учтен не был, т.к. запись в трудовую книжку внесена с нарушением Инструкции по ведению трудовых книжек – в основании записи о приеме от ДД.ММ.ГГГГ указан протокол № от 16.11.1998 (л.д. №). Распоряжением от 26.01.2023 № ФИО1 произведен перерасчет размера страховой пенсии по старости в соответствии с ч.7.2 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 36 по факту его работы в <данные изъяты> В страховой стаж ФИО1 включены периоды на основании архивной справки от 25.01.2023 № администрации Опаринского муниципального округа: в 1997г. с ноября (15 дней) по декабрь (24 дня), в 1998 г. с января (4+9 дней) по июль (20 дней). ФИО1 произведена доплата за период с 01.01.2022 по 31.01.2023 в размере 3 167 рублей 88 копеек. Считает исковые требования исполненными, просит в удовлетворении иска отказать.
Свидетель Свидетель №1 в судебном заседании пояснил, что в период с 1995 по 1998 работал председателем СПК (колхоз) им. «XXI Партсъезда». ФИО1 1997-1998 работал в колхозе мастером-строителем, руководил бригадой, выполняли работы по ремонту ферм, дворов, вели строительство, заготавливали древесину. Работали полный восьмичасовой рабочий день, но иногда приходилось работать и за пределами рабочего времени и в выходные дни.
Заслушав участников процесса, свидетеля, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», за исключением отдельных положений. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (ч. 3, 4 ст. 36 Закона N 400-ФЗ).
В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Согласно ч.1ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2 ст.14 ФЗ № 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч.3 ст.14 ФЗ № 400-ФЗ).
В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Пунктом 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 предусмотрено, что при подсчете страхового стажа подтверждаются: периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
На основании п. 8 Правил периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.
Периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды подтверждаются документами, оформленными на бумажном носителе либо в форме электронного документа (п.9 Правил).
В соответствии с п. 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
На основании ч. 2 ст. 26 указанного Федерального закона страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в пункте 15 разъяснено, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно ч. 2,3 ст.23 Федерального закона № 400-ФЗ заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления о перерасчете размера страховой пенсии дает лицу, обратившемуся за перерасчетом размера страховой пенсии, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.
На основании п.п. 7,8,8.1 ст. 21 Федерального закона № 400-ФЗ необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для назначения страховой пенсии, запрашиваемых у заявителя в соответствии с частью 7 настоящей статьи, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств.
В соответствии с ч. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ и ежемесячной денежной выплаты по категории <данные изъяты>» (л.д. №).
03.06.2021 ФИО1 обратился в ГУ - УПФР в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное) с заявлением о перерасчете размера пенсии (л.д. 56-58).
Период работы с 13.11.1997 по 05.08.1998 в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>» в страховой стаж учтен не был, т.к. запись в трудовую книжку внесена с нарушением Инструкции по ведению трудовых книжек – в основании записи о приеме от 13.11.1997 указан протокол № от 16.11.1998 (л.д. №).
09.06.2021 ГУ - УПФР в Юрьянском районе вынесено решение №170965/21 об отказе в перерасчете пенсии, т.к. в архивных справках №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ отчество заявителя отсутствует или сокращено, отсутствует его дата рождения, что не позволяет идентифицировать принадлежность документов заявителю. Указано, что учет стажа по данным справкам не влияет на увеличение размера страховой пенсии по старости (л.д. №).
В последствии, распоряжением от 26.01.2023 № Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области в страховой стаж ФИО1 включены периоды работы в <данные изъяты>»: в 1997г. с ноября (15 дней) по декабрь (24 дня), в 1998 г. с января (4+9 дней) по июль (20 дней), на основании архивной справки от 25.01.2023 № администрации Опаринского муниципального округа. ФИО1 произведен перерасчет размера страховой пенсии по старости за период с 01.01.2022 по 31.01.2023 в размере 3 167 рублей 88 копеек (л.д. №).
В архивном фонде <данные изъяты>» в документах по личному составу (книга расчетов с работниками колхоза имени «XXI партсъезда») за 1997-1998 годы значится ФИО1 Анд., ФИО3. (отчество так в документах), что подтверждается архивными справками от 17.01.2023 №, от 25.01.2023 № администрации Опаринского муниципального округа Кировской области. В документах по личному составу указаны отработанные дни, начислена заработная плата в 1997г. с ноября (15 дней) по декабрь (24 дня), в 1998 г. с января (4+9 дней) по июль (20 дней). В документах по личному составу за 1997-1998 годы других работников с указанными фамилией, именем, отчеством не обнаружено. Другие документы по личному составу колхоза <данные изъяты>» на хранение в архив не поступали. 14.10.2010 <данные изъяты>» признан несостоятельным (банкротом) (л.д. №).
Из книги расчетов с работниками колхоза имени «<данные изъяты> за 1997 и 1998 годы следует, что в период с ноября 1997г. по август 1998г. ФИО1 ежемесячно начислялась и выплачивалась заработная плата (л.д. №
В материалы дела представлена копия трудовой книжки, дата заполнения 27.06.1997, из которой следует, что ФИО1 13.11.1997 принят на работу в колхоз имени «<данные изъяты>» в качестве <данные изъяты>, запись внесена на основании протокола № от 16.11.1998. 05.08.1998 уволен из колхоза по собственному желанию с 05.08.1998, запись внесена на основании решения правления колхоза № от 01.09.1998. При этом других записей об увольнении истца в данный период трудовая книжка не содержит (л.д. №).
Согласно расчету стажа Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области ФИО1 в страховой стаж при установлении страховой пенсии включены периоды: с 16.11.1997 по 24.12.1997 (1 месяц 9 дней), 18.01.1998 по 20.07.1998 (6 месяцев 3 дня) (л.д. №).
Оценив в совокупности, приведенные выше письменные доказательства и показания свидетеля Свидетель №1, суд приходит к выводу, что ФИО1 в период с 13 ноября 1997 года по 05 августа 1998года действительно работал <данные изъяты> в <данные изъяты>», и исходит из того, что имеющиеся недостатки в оформлении трудовой книжки не могут быть поставлены в вину истцу, который вправе рассчитывать на включение данного периода в страховой стаж, действия ответчика, не включившего указанный период в полном объеме, являются незаконными.
Согласно подп.2 ч.1 ст. 23 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. С учетом этого, суд признает за истцом право на перерасчет пенсии с 1 июля 2021 года.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования прокурора Опаринского района Кировской области в интересах ФИО1 удовлетворить.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (ИНН №) включить в страховой стаж ФИО1 (паспорт серия № №) период работы в качестве мастера-строителя в строительном производственном кооперативе (колхоз) <данные изъяты>» с 13 ноября 1997 года по 05 августа 1998 года, произвести перерасчет его страховой пенсии с учетом включенного периода с 01 июля 2021 года.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение одного месяца, со дня принятия в окончательной форме, то есть со 02.03.2023, с подачей жалобы через Мурашинский районный суд Кировской области пгт. Опарино.
Председательствующий Е.В. Гмызина