ПОСТАНОВЛЕНИЕ (5-458/2022)
по делу об административном правонарушении
03 ноября 2022 года с. Красный Яр Самарская область
Красноярский районный суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи Тремасовой Н.А.,
с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ИП ФИО1 <данные изъяты>
должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении инспектор по ОП ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области К, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 5-458/2022, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> ИНН №
УСТАНОВИЛ:
04.08.2022 г. в 09 часов 00 минут ИП ФИО1 <данные изъяты> нарушил установленный порядок уведомления УВМ ГУ МВД России по Самарской области о привлечении к трудовой деятельности в качестве разнорабочего по укладке тротуарной притки гражданина Республики Таджикистан Д, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по адресу: <адрес> а именно нарушил трехдневный срок подачи уведомления о привлечении и использовании иностранной рабочей силы с даты трудоустройства, чем нарушил требования п. 8 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25 июля 2002 года и приложения № 7 к Приказу МВД России № 536 от 30.07.2020 г.
Своими действиями ИП ФИО1 <данные изъяты> совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО1 <данные изъяты> с протоколом об административном правонарушении согласился и пояснил, что он действительно привлек к трудовой деятельности гражданина Р. Таджикистан, не направил в трехдневный срок уведомление в УВМ, так как после их выявления иностранные граждане пропали и у него не было их документов.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении инспектор по ОП ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области К, пояснила, что 01.08.2022 года были выявлены иностранные граждане, которые выполняли работу по укладке тротуарной плитки установлено, что объект работы находился в ведении ИП ФИО1 <данные изъяты> по договору подряда. Из пояснений иностранных граждан установлено что работают один день с учетом требований законодательства о иностранных гражданах, работодатель ФИО1 должен был уведомить УВД о трудоустройстве иностранных граждан в течении трех дней, чего он не сделал в связи с чем 04.08.2022 г является датой совершения административного правонарушения.
Суд, заслушав объяснения привлекаемого лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам:
Ннеуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом является административным правонарушением, согласно ч. ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ
Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ИП ФИО1 <данные изъяты> зарегистрирован и постановлен на налоговый учет 11.04.2022 г.
Из договора подряда от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между ООО «<данные изъяты>» и ИП ФИО1 <данные изъяты> следует что ИП ФИО1 <данные изъяты> принял на себя обязательства по выполнению комплекса строительно – монтажных работ по демонтажу/монтажу тротуарной плитки и поребриков на объекте заказчика по адресу: <адрес>
01.08.2022 г. в ходе проведения проверочного мероприятия по соблюдению обязательных требований миграционного законодательства Российской Федерации по адресу: <адрес>, рядом с домом № по <адрес> были выявлены иностранные граждане, которые осуществляли трудовую деятельность в качестве разнорабочих по укладке тротуарной плитки, без соответствующих патентов, трудовых договоров и уведомлений в УВМ ГУ МВД России по Самарской области.
В силу статьи 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя, в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.
На основании статьи 67 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.
В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатель, привлекающий к трудовой деятельности иностранного гражданина, обязан уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность.
ИП ФИО1 <данные изъяты>. в нарушение указанного ФЗ, не предоставил в УВМ России по Самарской области уведомление о привлечении иностранных граждан к трудовой деятельности.
Таким образом, деяние ИП ФИО1 <данные изъяты> не исполнившим надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, рапортом ст. инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области, объяснением ИП ФИО1 <данные изъяты> признательными показаниями в суде, договором подряда от ДД.ММ.ГГГГ №, объяснениями Д, из которых следует что он является гражданином Р. Таджикистан, прибыл в РФ 31.05.2022 г., получил патент на работу. 31.07.2022 г. устроился на работу в качестве разнорабочего по адресу: <адрес>, на работу устраивался по устной договоренности с представителем организации, письменных трудовых договоров с ним не заключалось и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости и достаточности по правилам ст.26.11 КоАП РФ.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Действия ИП ФИО1 <данные изъяты>, имевшего возможность для соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации, но не принявшего для этого все зависящие от него меры, суд квалифицирует по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами указанного Кодекса и миграционного законодательства.
Условий крайней необходимости совершения данного административного правонарушения не установлено, оснований для применения с. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.
С учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.
Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные ч.2 ст.3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения ИП ФИО1 <данные изъяты> публично-правовых обязанностей, возложенных на Общество требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.
Назначая наказание, суд учитывает обстоятельства совершения правонарушения, обстоятельства смягчающие, такие как признание вины и отсутствие отягчающих обстоятельств.
Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения и руководствуясь принципом соразмерности назначения наказания и наступивших последствий от совершенного административного правонарушения, с целью предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд считает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности.
С учетом полученных сведений в судебном заседании ФИО1 как индивидуальный предприниматель зарегистрирован по адресу: <адрес>, трудовая деятельность в настоящее время осуществляется по адресу: <адрес>
На основании изложенного и руководствуясь 29.10, 32.10 КоАП РФ, суд,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> ИНН № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Назначить ИП ФИО1 <данные изъяты>. наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 15 суток.
Наказание подлежит исполнению по адресу регистрации <адрес> и по адресу фактической деятельности : <адрес>
Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридического лица.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Самарский областной суд через Красноярский районный суд Самарской области.
Судья Н.А.Тремасова