Дело № 12-568/2023

УИД: 52RS0048-01-2023-000551-49

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Сергач 15 декабря 2023г.

Судья Сергачского районного суда Нижегородской области Гусев С.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Галс» на постановление гл. государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта №10610500230516003854 от 16.05.2023,

установил:

16.05.2023 гл. государственным инспектором ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта было вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Галс». Согласно данному постановлению, ООО «Галс» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 350 000 рублей.

26.05.2023 ООО «Галс» обратилось в Сергачский районный суд Нижегородской области с жалобой на указанное постановление.

18.07.2023 решением Сергачского районного суда постановление гл. государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 16.05.2023 оставлено без изменения, а жалоба- без удовлетворения.

13.09.2023 решением судьи Нижегородского областного суда решение Сергачского районного суда от 18.07.2023 отменено и дело направлено в Сергачсский районный суд на новое рассмотрение.

Представитель ООО «Галс» в судебное заседание не явился. Извещены надлежащим образом.

Как следует из жалобы, ООО «Галс» считает, что оно невиновно в совершении правонарушения, поскольку транспортное средство (автопоезд) в момент фиксации правонарушения находилось во владении другого юридического лица.

09 января 2023года между ООО «Галс» и ООО «Бэст Пасифик Бункер» заключен договор аренды №01/2023, в соответствии с которым транспортное VOLVO FN-TRUCK 6х4, государственный регистрационный знак ***и полуприцеп марки Schmitz SKI 24 ЗАТ10.5, государственный регистрационный знак ***, передано арендатору ООО «Бэст Пасифик Бункер» во временное владение и пользование. Договор одновременно является актом приема-передачи имущества. В соответствии с п. 3.1. арендная плата составляет 50 000 рублей в месяц, п. 3.3. вносится ежеквартально, по истечении квартала (3 месяца).

В связи с обстоятельствами по вмененному правонарушению ООО «Галс» обратилось к ООО «Бэст Пасифик Бункер» с запросом о предоставлении информации.

Согласно полученному ответу исх.№ 13 от 24.05.2023года, ООО «Бэст Пасифик Бункер» сообщило, что транспортное средство действительно находится во владении с момента заключения Договора аренды и по настоящее время и намерений расторгать его нет, а также, что транспорт используется для перевозок различных грузов, о чем направил копию Договора оказания автотранспортных услуг №93/22 от 21.09.2022 с ООО ПК фирма «Сарма» и дополнительных соглашений к нему.

Согласно представленной копии дополнительного соглашения от 01.04.2023 о согласовании договорной цены и маршрута, подтверждается, что услуга транспортировки щебня и разных фракций, оказывалась на протяженности маршрута в 765 км с загрузкой в п. Знаменский Саратовской области и выгрузкой ОАО «СУ № 925» г. Сергач Нижегородской области.

Согласно онлайн-карте автомобильных дорог Нижегородской и Саратовских областей РФ, вышеназванный маршрут проходит по а/д Р-162 Работки-Порецкое Нижегородской области, Сергачского района, попутно д. Пожарки, что согласуется с координатами фотоматериала полученного в автоматическом режиме движения автотранспорта через техническое средство (оборудование) комплекс аппаратно-программный автоматический весогабаритный контроль и маршрутом согласованным сторонами ДС от 01.04.2023г.

Общество просит суд обратить внимание, что транспортное средство двигалось без груза (кузов прицепа пуст. Изображение на снимке акта и фотоматериала). Движение транспорта происходит по направлению из г. Н. Новгород, то есть после выгрузки груза в районе г.Сергач в сторону д. Пожарки.

Движение транспортного средства (тягач и прицеп) без нагрузки (без груза), их масса согласно документам, в совокупности составляет 22,215 тонн, при этом допустимые параметры нагрузки, совокупности осей составляют 26,500 тонн. Допустимый параметр весогабаритного АТС 40,00 тонны, таким образом, параметры АТС не превышены.

Также обращают внимание суда на обстоятельство превышения нагрузки на ось № 1 по правонарушению от 13.04.2023 №10610500230516004257, в котором усматривается движение транспортного средства без груза (пустой кузов прицепа -фотоматериал), при этом, превышение на грузки на ту же ось № 1 составила 0,985 тонн.

Вышеизложенные обстоятельства, о движении транспортного средства с разницей в 0,537 тонны в нагрузке на ось № 1 движущегося без груза, в разные даты 12.04.23 и 13.04.23, дают основания полагать, что возможная погрешность оборудования гораздо выше установленной погрешности в 10,00 %.

Общество также подвергнуто наказанию по постановлениям № 10610500230516006012 и 10610500230516006721 - штрафу в размере 400 000 рублей по каждому, просит суд обратить внимание, что при данных правонарушениях автотранспорт был с грузом (полный кузов прицепа на фотоматериале), а в обжалуемом акте фотоматериал зафиксировал движение автотранспорта без груза, то есть пустым, однако, при этом, штраф составил 350 000 рублей, по постановлению №10610500230516004257 - штраф 250 000, также с фиксацией движения транспорта без груза.

Общество считает, что данные размеры и разница штрафов несоразмерна административным правонарушениям при которых штраф за перевозку груза с превышением нагрузки на ось составил 400 000 рублей (кузов прицепа с грузом), а штрафы за движение транспорта без груза (кузов прицепа пустой) 250 000- 350 000 рублей, с учетом того, что последние назначены за превышение нагрузки на ось № 1 без груза, то есть кузов прицепа пустой. Однако, в первом случае разница составила 50 000 - 150000 рублей, а во втором случае 100 000 рублей (без груза). Автотранспорт 12.04.2023 в 12:15:10 часов, не осуществлял перевозку тяжеловесного груза, а был пустым, о чем свидетельствует фактические параметры общей массы транспорта с учетом погрешности 22,23 тонны при взвешивании через оборудование (1стр. Акта № 3 490), что соответствует параметрам указанных в документах на транспорт 22,215.

ООО «Галс» просит суд отменить постановление 10610500230516003854 от 16.05.2023 о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель ЦМУГАНД Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явился.

Жалоба рассмотрена без участия представителей ООО «Галс» и ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В силу п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Согласно положениям ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В соответствии с ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ административным правонарушением признается движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения.

При фиксации правонарушения работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющем функции фото- и киносъемки, видеозаписи ответственность возлагается на собственника (владельца) транспортного средства.

Согласно п. 17 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Допустимая нагрузка на ось транспортного средства установлена приложением № 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом).

В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом под допустимой нагрузкой на ось транспортного средства понимается нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги.

В соответствии со ст. 24.1. КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение части 3 статьи 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 указанного Кодекса, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными законодательством, а также показаниями специальных технических средств.

Под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку (статья 26.8 КоАП РФ).

В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 27 мая 2008 года № 207 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Нижегородской области» и постановлением Правительства Нижегородской области от 26 февраля 2010 N 101 «Об определении размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения Нижегородской области», участок дороги: Нижегородская обл., Сергачский р-н, а/д Р-162 Работки-Порецкое, 93 км + 124 м, отнесен к дорогам регионального, межрегионального значения, рассчитанных на осевую нагрузку 10 тонн/ось.

Распоряжением Правительства Нижегородской области №277-р от 17.03.2023 года «О введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Нижегородской области в 2023 году» в период с 1 апреля 2023 года по 30 апреля 2023 года, введено временное ограничение движения транспортных средств с массой, приходящейся на ось или группу осей (тележку) транспортного средства, 6 тонн и выше на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Нижегородской области.

Как следует из постановления главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 16.05.2023 № 10610500230516003854 вынесенному в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, 12.04.2023 в 12:15:10 по адресу 93 км 124 м а/д Работки-Порецкое, Сергачский р-он, Нижегородская обл. водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством (далее - ТС) ВОЛЬВО FH-TRUCK 6X4, государственный регистрационный знак (далее - ГРЗ) ***, в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 №2200 "Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации", осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № 3 490 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 27.67% (1.522 т) на ось №1 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 7.022 т на ось №1 при допустимой нагрузке 5.500 т на ось.

На запрос от 13.04.2023, направленный в ФКУ "Росдормониторинг", о наличии специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов для ТС с ГРЗ *** за период, включающий 12.04.2023, по маршруту, проходящему через 93 км 124 м а/д Работки-Порецкое, Сергачский р-он, Нижегородская обл., получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Данное нарушение было зафиксировано работающем в автоматическом режиме специальным техническим средством «ИБС ВИМ» ИБС.00004.02082016, свидетельство о поверке С-БН/30-01-2023/219129554, поверка действительна до 29.01.2024 и подтверждается актом № 3 490 от 12.04.2023.

Оснований не доверять результату измерения весовых параметров транспортного средства, произведенного при помощи «ИБС ВИМ» ИБС.00004.02082016, имеющего действительное свидетельство о поверке, не имеется.

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.

Согласно ч.2 ст.2.6.1 КоАП РФ, собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Собственником автотранспортного средства является ООО «Галс». Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Галс» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 350000 рублей.

ООО «Галс» оспаривает факт нахождения в его владении транспортного средства марки ВОЛЬВО FH-TRUCK 6X4, государственный регистрационный знак ***. Факт движения данного транспортного средства 12.04.2023 в 12:15:10 по адресу: 93 км 124 м а/д Работки-Порецкое, Сергачский район, Нижегородская область не оспаривается.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, распределение бремени доказывания между государством в лице органов, уполномоченных на вынесение постановлений по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, и соответствующими собственниками (владельцами) транспортных средств, будучи исключением из общего правила о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, не отменяет действие в названной сфере иных положений, раскрывающих принцип презумпции невиновности (части 1, 2 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Такое распределение бремени доказывания не освобождает уполномоченные органы, включая суды, при рассмотрении и разрешении дел об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от соблюдения требований статей 24.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и других статей данного Кодекса, направленных на обеспечение всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств и справедливого разрешения дел об административных правонарушениях (определения от 7 декабря 2010 года N 1621-О-О, от 22 марта 2011 года N 391-О-О, от 21 июня 2011 года N 774-О-О, от 25 января 2012 года N 177-О-О).

Факт нахождения в момент фиксации административного правонарушения указанного транспортного средства в пользовании другого лица, подтверждается следующими доказательствами:

- копия договора аренды транспортного средства без экипажа №01/2023 от 09.01.2023, заключенного между ООО «Галс» и ООО «Бэст Пасифик Бункер», предметом которого является предоставление транспортное средство VOLVO FN-TRUCK 6х4, государственный регистрационный знак *** во временное владение и пользование за плату без предоставления услуг по его управлению и его технической эксплуатации. Срок начало аренды имущества 09.01.2023, срок окончания аренды – 01.12.2023 включительно. Договор является одновременно актом приема передачи имущества. Арендная плата за один месяц использования имущества составляет 50000 рублей, в том числе НДС 20% 8333,33 рублей (л.д.12-13);

- копия счет-фактуры (л.д.14);

- копия платежного поручения № 230 от 24.05.2023 (л.д.15);

- копия заявки на перевозку груза (л.д.16,17);

- копия паспорта транспортного средства (л.д.20);

- копии свидетельства о регистрации ТС (л.д.19,20);

- копия запроса информации (л.д.23);

- копия ответа на запрос (л.д.24);

- копия договора оказания транспортных услуг № 93/22 от 21.09.2022 заключенного между ООО ПКФ «Сарма» «заказчик» и ООО «Бэст Пасифик Бункер» «исполнитель», предметом которого является оказание заказчику услуг по перевозке грузов. Исполнитель обязуется принимать грузы и осуществлять перевозку их, а заказчик оплачивать оказанные услуги в соответствии с условиями настоящего договора (л.д.25-28);

- копия договора оказания автотранспортных услуг к договору оказания транспортных услуг № 93/22 от 21.09.2022 – протокол согласования договорной цены № 1 от 21.09.2022 (л.д.29);

- копия дополнительного соглашения к договору оказания транспортных услуг № 93/22 от 21.09.2022– протокол согласования договорной цены от 10.01.2023 (л.д.30);

- копия дополнительного соглашения к договору оказания транспортных услуг № 93/22 от 21.09.2022– протокол согласования договорной цены от 01.04.2023 (л.д.31).

Перечисленные доказательства подтверждают доводы жалобы о том, что в момент фиксации административного правонарушения 12.04.2023 в 12:15:10 транспортное средство ВОЛЬВО FH-TRUCK 6X4, государственный регистрационный знак ***не находилось в пользовании ООО «Галс».

При указанных обстоятельствах, в действиях ООО «Галс» отсутствует состав вменяемого административного правонарушения.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п.3 ч. 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

Оценивая все обстоятельства и представленные доказательства, прихожу к выводу, что обжалуемые постановление главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта №10610500230516003854 от 16.05.2023 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении по ч.3 статьи 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «Галс» прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

решил:

Жалобу ООО «Галс» - удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта №10610500230516003854 от 16.05.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 статьи 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «Галс» - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч.1 статьи 24.5 КоАП РФ- в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Сергачский районный суд Нижегородской области.

Судья: Гусев С.А.