Решение по делу № 2-494/2022 от 11.07.2022 | Александровский районный суд (Ставропольский край)

Категория дела О возложении обязанности Гражданское None

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Заместитель прокурора в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к администрации Александровского муниципального округа и МДОУ «Детский сад №-а «Теремок» о возложении обязанности, которое мотивировал следующим.

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании помощник прокурора <ФИО> поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, просила суд иск удовлетворить. Представитель ответчика администрации Александровского муниципального округа

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

МДОУ № -а в соответствии с выданным ОНД и ПР МЧС России по СК предписанием начальнику отдела образования направлялась заявка на выделение денежных средств, необходимых для устранения выявленных нарушений. Вместе с тем, денежные

Резолютивная частьитоговое решение суда

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-494/2022 26RS0004-01-2022-000742-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2022 года с. Александровское

Александровский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего Штанько Т.Г., при секретаре Кудиновой И.В., с участием помощника прокурора ФИО3, представителя ответчика администрации Александровского муниципального округа ФИО4, действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску заместителя прокурора в защиту неопределенного круга лиц к администрации Александровского муниципального округа и МДОУ «Детский сад №-а «Теремок» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ :

, в рамках осуществления надзора о противодействии терроризму, проведена проверка антитеррористической защищенности и противопожарной безопасности общеобразовательных организаций района.

Учитывая, что образовательное учреждение является местом массового пребывания людей, эксплуатирующими его должностными лицами должно быть обеспечено безусловное исполнение требований к антитеррористической защищенности и пожарной безопасности.

Недостатки образовательной организации, в свою очередь создают условия для совершения актов терроризма, угрожающих жизни и здоровью неопределенного круга лиц, большей частью которого являются дети.

Согласно Уставу МДОУ №-а учредителем учреждения является администрация Александровского муниципального округа . Учреждение финансируется из средств бюджета Александровского муниципального округа . Вместе с тем, учредителем меры по устранению выявленных нарушений, требующих значительного финансирования, не принимаются.

ДД.ММ.ГГГГ заведующей МДОУ №-а прокурором района внесено представление об устранении нарушений закона, на которое ДД.ММ.ГГГГ дан ответ о том, что нарушения не устранены в виду не выделения денежных средств.

Учитывая наличие субсидиарной ответственности администрации Александровского муниципального округа по обязательствам как учредителя образовательной организации, при недостаточности денежных средств в образовательной организации ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник.

МДОУ №-а является объектом массового пребывания людей, в том числе несовершеннолетних.

Недостатки пожарной безопасности образовательной организации в свою очередь создают условия для совершения актов терроризма, угрожающих жизни и здоровью неопределенного круга лиц, большей частью которого являются дети.

По изложенным выше основаниям просит суд обязать администрацию Александровского муниципального округа в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование МДОУ «Детский сад №-а «Теремок» для устранения пожарной безопасности, а именно, на обеспечение проведение ежегодного испытания систем противопожарной защиты административного здания учреждения (системы автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей при пожаре) эксплуатирующийся сверх срока службы (более 10 лет), до из замены в установленном порядке, а также на проведение работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов в административном здании учреждения от горючих отходов и отложений, на обеспечение определения категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в помещениях прачечной и пищеблока.

Обязать МДОУ «Детский сад №-а «Теремок» в течение 1 месяца со дня выделения денежных средств устранить нарушения пожарной безопасности, а именно обеспечить проведение ежегодного испытания систем противопожарной защиты административного здания учреждения (системы автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей при пожаре) эксплуатирующийся сверх срока службы (более 10 лет), до их замены в установленном порядке, а также провести работы по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов в административном здании учреждения от горючих отходов и отложений обеспечить определения категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в помещениях прачечной и пищеблока.

Представитель МДОУ «Детский сад №-а «Теремок» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате и месте судебного заседания, что подтверждается телефонограммой, приобщенной к материалам дела.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика «Детский сад №-а «Теремок».

В судебном заседании помощник прокурора ФИО3 поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, просила суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Александровского муниципального округа ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала. Просила отказать в удовлетворении исковых требований, по доводам изложенным в возражениях, суду пояснила, что меры пожарной безопасности требуют определенных затрат, которые должны быть заложены в бюджет Александровского муниципального округа. При формировании бюджета на 2023 год администрацией Александровского муниципального округа будут внесены предложения о потребности финансирования мероприятий по проведению испытания систем противопожарной защиты административного здания МДОУ «Детский сад №-а «Теремок».

Выслушав помощника прокурора , представителя ответчика администрации Александровского муниципального округа, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон № 35-ФЗ) одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с ч. 3 ст. 5 Закона № 35-ФЗ федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

В соответствии с п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон №) муниципальный район наделен полномочиями по участию в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

В соответствии с п. 13 ч.1 ст.16 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе, организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Согласно п. п. «а» и «б» п. 4 и п. 6 ч. 1 ст. 3 ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); антитеррористическая защищенность объекта (территории) - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления; осуществляют иные полномочия по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений (п. п. 4, 6 ч. 1 ст. 5.2 ФЗ «О противодействии терроризму»).

В соответствии с п. 2 ч.6 ст.28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою трудовую деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 ст.28 ФЗ № 273-ФЗ предусмотрено, что образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

На основании п.8 ч.1 ст.41 ФЗ № 283-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ст.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность представляет собой состояние защищенности личности, имущества, общества и государство от пожаров.

Правила противопожарного режима в РФ утвержденные постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ № устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно- правовых норм и форм собственности, их должностными лицами.

Согласно абз.2 ст.37 Закона № 69-ФЗ руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средств тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению и т.д.

В нарушении статьи 4,6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и п.п.12,43 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» не обеспечено проведение ежегодного испытания систем противопожарной защиты административного здания учреждения (системы автоматической пожарной сигнализации о оповещения людей при пожаре) эксплуатирующийся сверх срока службы (более 10 лет), до их замены в установленном порядке ; не обеспечено определение порядка, сроков, а также проведение работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов в административном здании учреждения от горючих отходов и отложений. Работы должны осуществляться не реже 1 раза в год с составлением соответствующего акта и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; не обеспечено определение категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещения пищеблока расположенного в административном здании учреждения, с проведением соответствующих расчетов по методикам, изложенным в СП12.13130.2009 и НПБ 105-03, и обозначением категорий на входной двери указанного помещения с наружной стороны; не обеспечено определение категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещения прачечной расположенной в административном здании учреждения, с проведением соответствующих расчетов по методикам, изложенным в СП 12.13130.2009 и НПБ 105-03, и обозначением категорий на входной двери указанного помещения с наружной стороны.

МДОУ №-а, в соответствии с выданным ОНД и ПР МЧС России по СК предписанием, начальнику отдела образования направлялась заявка на выделение денежных средств, необходимых для устранения выявленных нарушений. Вместе с тем, денежные средств не выделялись.

На основании п.6 ст.3,ч.3.1. ст.5 ФЗ № 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) есть состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующие совершению террористического акта. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объекта находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

МДОУ №-а является объектом массового пребывания людей, в том числе несовершеннолетних.

Оценивая в совокупности добытые доказательства, суд считает заявленный иск законным, обоснованным, в связи с чем, исковые требования заместителя прокурора в защиту неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ :

Обязать администрацию Александровского муниципального округа в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование МДОУ «Детский сад №-а «Теремок» для устранения пожарной безопасности, а именно, на обеспечение проведение ежегодного испытания систем противопожарной защиты административного здания учреждения (системы автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей при пожаре) эксплуатирующийся сверх срока службы (более 10 лет), до из замены в установленном порядке, а также на проведение работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов в административном здании учреждения от горючих отходов и отложений, на обеспечение определения категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в помещениях прачечной и пищеблока.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Александровский районный суд Ставропольского края.

Судья Т.Г.Штанько

Мотивированное решение суда изготовлено 18 июля 2022

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →