Дело № 2а-8760/2023 ~ М-6931/2023
78RS0014-01-2023-010035-06 19.12.2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Московский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Малаховой Н.А.
при помощнике ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по
административному иску К.Н.С. к Администрации
Шемышейского района Пензенской области о признании незаконным отказ,
установил:
К.Н.С. обратилась в суд с данным административным иском,
указав, что 20.07.2023 ею было подано заявление о предварительном
согласовании предоставления в аренду без проведения торгов для
огородничества земельного участка №, расположенного на
кадастровом плане территории Старояксарского сельсовета Шемышейского
района Пензенской области в кадастровом квартале №
площадью 2928 кв.м, однако постановлением от 02.08.2023 № 455
административному истцу было отказано в предварительном согласовании в
связи с частичным совпадением местоположения земельного участка,
образование которого предусмотрено схемой его расположения, с
местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее
принятым постановлением администрации Шемышейского района
Пензенской области от 20.06.2023 № 305 «Об утверждении схемы
расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом
плане с. Старая Яксарка», срок действия которого не истек. земельным
участком, К.Н.С. полагает, что поскольку спорный земельный
участок уже был поставлен Администрацией на кадастровый учет и являлся
муниципальной собственностью на момент вынесения постановления № 455
от 02.08.2023г., оснований для отказа предоставления его в аренду не
имелось.
Административный истец в судебное заседание не явилась, будучи
надлежащим образом извещенным о дате и времени рассмотрения дела.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не
явился, будучи надлежащим образом извещенным о дате и времени
рассмотрения дела, просила о рассмотрении дела в его отсутствие,
представил отзыв.
С учетом неявки в судебное заседание лиц, участвующих в деле, а
также учитывая, что явка сторон по данному делу не является обязательной,
руководствуясь положениями части 7 статьи 150 Кодекса административного
судопроизводства РФ, согласно которой в связи с неявкой в судебное
заседание всех лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о
времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной
или не признана судом обязательной, или представителей этих лиц, суд
вправе рассмотреть административное дело в порядке упрощенного
(письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего
Кодекса, суд полагает возможным перейти к рассмотрению дела в порядке
упрощенного (письменного) производства.
Исследовав материалы административного дела, суд считает, что
административный иск удовлетворению не подлежит, по следующим
основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки
образуются, в частности, из земель, находящихся в государственной или
муниципальной собственности.
П. 19 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного
участка, находящегося в государственной или муниципальной
собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления:
земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса
сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного
участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для
ведения личного подсобного хозяйства.
Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное
(бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка,
находящегося в государственной или муниципальной собственности, без
проведения торгов предусмотрен ст. 39.14 ЗК РФ, и одним из его этапов
является подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим
лицом заявления о предварительном согласовании предоставления
земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать
(п. п. 2 п. 1 ст. 39.14 ЗК РФ), а также принятие решения о предварительном
согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном
статьей 39.15 настоящего Кодекса (п. п. 3 п. 1 ст. 39.14 ЗК РФ).
Судом установлено, что 20.07.2023 в администрацию Шемышейского
района Пензенской области поступило заявление К.Н.С. о
предварительном согласовании предоставления в аренду без проведения
торгов для огородничества земельного участка №
расположенного на кадастровом плане территории Старояксарского
сельсовета Шемышейского района Пензенской области в кадастровом
квартале №, площадью 2928 кв.м,
02 августа 2023 года принято постановление администрации
Шемыщейского района Пензенской области № 455 «Об отказе в
предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка
К.Н.С.» административному истцу было отказано в предварительном
согласовании предоставления в аренду без проведения торгов для
огородничества земельного участка №, расположенного на
кадастровом плане территории Старояксарского сельсовета Шемышейского
района Пензенской области в кадастровом квартале №
площадью 2928 кв.м., на основании п.1 ч.8 ст.39.15 Земельного кодекса РФ в
3
связи с частичным совпадением местоположения земельного участка,
образование которого предусмотрено схемой его расположения, с
местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее
принятым постановлением администрации Шемышейского района
Пензенской области от 20.06.2023 № 305 «Об утверждении схемы
расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом
плане с. Старая Яксарка», срок действия которого не истек (л.д. 17).
Согласно постановлению администрации Шемышейского района
Пензенской области от 20.06.2023 № 305 «Об утверждении схемы
расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом
плане с. Старая Яксарка» Администрация Шемышейского района
постановила:
1. Утвердить схему расположения земельного участка или земельных
участков на кадастровом плане территории №
1.1в отношении земельного участка №
территориальная зона - зона застройки индивидуальными
и блокированными жилыми домами Ж-1;
- площадь земельного участка: 1814 кв.м.;
- категория земель: земли населенных пунктов;
- вид разрешенного использования: Для индивидуального
жилищного строительства;
Местоположение земельного участка: Российская Федерация,
<адрес>.
1.2 в отношении земельного участка №
- территориальная зона - зона застройки
индивидуальными и блокированными жилыми домами Ж-1;
- площадь земельного участка: 1948 кв.м.;
- категория земель: земли населенных пунктов;
- вид разрешенного использования: Для индивидуального
жилищного строительства;
Местоположение земельного участка: Российская Федерация,
<адрес>
(л.д. 18-22).
Из указанного постановления от 20.06.2023 № 305 следует, что до
обращения административного истца с заявлением о предварительном
согласовании предоставления в аренду без проведения торгов для
огородничества земельного участка №, в кадастровом
квартале №, площадью 2928 кв.м, администрацией уже была
утверждена схема расположения земельного участка или земельных
участков на кадастровом плане территории № согласно которому
истребимый земельный участок № имеет площадь: 1814
кв.м., то есть участок, который просит административный истец частично
совпадает с местоположением земельного участка, образуемого в
соответствии с ранее принятым постановлением администрации
Шемышейского района Пензенской области от 20.06.2023 № 305
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации" к вопросам местного значения муниципального района
относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся
в муниципальной собственности муниципального района.
В силу п. 2 ст. 11.3 Земельного Кодекса РФ образование
земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в
государственной или муниципальной собственности, допускается в
соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или
земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии
утвержденного проекта межевания территории.
Следовательно у администрации Шемышейского района
Пензенской области имелись полномочия, для утверждения схемы
расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом
плане с. Старая Яксарка» Администрация Шемышейского района, а доводы
административного истца о том, что испрашиваемый земельный участок уже
был поставлен на кадастровый учет, а следовательно срок Постановления
№ 305 от 20.06.2023г., которым утверждались схемы, истек в связи с
постановкой участков на кадастровый учет суд находит несостоятельными.
Основания для приятия уполномоченным органом решения об отказе в
предоставлении земельного участка, указаны в п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ, с
согласно п.п 1 которого уполномоченный орган принимает решение об
отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка,
если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о
предварительном согласовании предоставления земельного участка, не
может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10
пп. 2 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации
указывает на полное или частичное совпадение местоположения земельного
участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с
местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее
принятым решением об утверждении схемы расположения земельного
участка, срок действия которого не истек;
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 227
Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска К.Н.С.
– отказать.
Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об
отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного)
производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по
общим правилам административного судопроизводства, если после принятия
решения поступят возражения относительно применения порядка
упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на
заявление таких возражений, или новые доказательства по
административному делу, направленные в установленный законом срок, либо
если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит
заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о
наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4
части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства РФ.
Решение суда может быть обжаловано в Санкт-Петербургский
городской суд через Московский районный суд Санкт-Петербурга в
апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня
получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья Малахова Н.А.