Дело №2а-720/2022
УИД 21RS0017-01-2022-001101-25
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Шумерля 21 декабря 2022 года
Шумерлинский районный суд Чувашской Республики в составе:
Председательствующего судьи Сливницыной Н.В.,
при секретаре Нефедовой О.С.,
с участием старшего помощника Шумерлинского межрайпрокурора ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Шумерлинского районного суда дело по административному исковому заявлению Шумерлинского межрайпрокурора в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации г.Шумерля Чувашской Республики о признании незаконным бездействия администрации города Шумерля по неисполнению обязанности освещения участка дороги возле ........................-А по ........................; об обязании со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить освещение участка дороги возле ........................-А по ........................,
УСТАНОВИЛ:
Шумерлинский межрайонный прокурор, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Администрации г. Шумерля Чувашской Республики о признании незаконным бездействия администрации города Шумерля по неисполнению обязанности освещения участка дороги; об обязании со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить освещение участка дороги.
Свои требования прокурор мотивировал тем, что Шумерлинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения населения электроснабжением, по результатам которой выявлены следующие нарушения федерального законодательства.
Проведенной проверкой установлено, что на ........................ возле ........................ неисправно уличное освещение (лампа освещения перегорела, неисправна).
По выявленным нарушениям межрайонной прокуратурой "___" ___________ г. в адрес главы администрации внесено представление об устранении нарушений законодательства с организацией вопроса по замене лампы освещения возле .........................
По результатам рассмотрения представления межрайонной прокуратуры от "___" ___________ г. от администрации города Шумерля получен ответ, что администрацией принимаются меры по замене лампы освещения возле .........................
Между тем, проведенной повторной проверкой установлено, что по состоянию на "___" ___________ г. лампа освещения не исправна.
Отсутствие денежных средств для проведения указанных мероприятий не является основанием для длительного неисполнения требований законодательства.
Просят:
Признать незаконным бездействие администрации города Шумерля по неисполнению обязанности освещения участка дороги возле .........................
Обязать администрацию г. Шумерля со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить освещение участка дороги возле .........................
В судебном заседании старший помощник Шумерлинского межрайпрокурора ФИО1 требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении.
Административный ответчик - представитель администрации г. Шумерля ФИО2 в судебное заседание не явилась. От нее поступила телефонограмма, в которой просит рассмотреть дело в ее отсутствие. Требования истца не признает и просит отказать в удовлетворении иска.
Выслушав административного истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре в Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
Согласно ст.ст. 2, 18 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Общие принципы организации органов местного самоуправления урегулированы Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Круг полномочий, которыми обладают органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов в целях решения вопросов местного значения определен ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 16, ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.Аналогичные нормы закреплены в п. 4 ст. 7 Устава ........................, принятого решением Собрания депутатов ........................ ЧР от "___" ___________ г. N 33.
Согласно п.п. 3.3.8.1.1 - 3.3.8.2, 3.3.8.8.1 Правил благоустройства территории ........................ Республики, утвержденных решением Собрания депутатов ........................ ЧР от "___" ___________ г. N 437, в рамках решения задачи обеспечения качества городской среды при создании и благоустройстве освещения и осветительного оборудования учитываются принципы комфортной организации пешеходной среды, в том числе необходимость создания привлекательных и безопасных пешеходных маршрутов, а также обеспечение комфортной среды для общения в местах притяжения людей. На территории ........................ предусматривается функциональное, архитектурное и информационное освещение с целью решения утилитарных, светопланировочных и светокомпозиционных задач, в том числе светоцветового зонирования территории ........................ и формирования системы светопространственных ансамблей.
Режимы работы осветительных установок при проектировании всех трех групп осветительных установок в целях рационального использования электроэнергии и обеспечения визуального разнообразия городской среды в темное время суток применяются следующие режимы их работы; вечерний будничный режим, когда функционируют все стационарные установки ФО, АО и СИ, за исключением систем праздничного освещения.
Как установлено в судебном заседании, Шумерлинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения населения электроснабжением, в ходе которой установлено, что на ........................ возле ........................ неисправно уличное освещение.
По выявленным нарушениям межрайонной прокуратурой "___" ___________ г. в адрес Главы администрации г.Шумерля внесено представление № ___________ об устранении нарушений законодательства с организацией вопроса по замене лампы освещения возле .........................
Администрацией г.Шумерля в адрес Шумерлинской межрайонной прокуратуры направлен ответ за № ___________ от "___" ___________ г., согласно которого администрацией принимаются меры по замене лампы освещения возле .........................
Вместе с тем, проведенной повторной проверкой установлено, что по состоянию на "___" ___________ г. лампа освещения не исправна.
Отсутствие освещения на улице не позволяет жителям указанной улицы, а также участникам дорожного движения выполнять требования Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 года N 1090, вызывает опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, создает реальную угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения.
Кроме того, отсутствие уличного освещения не позволяет в полной мере обеспечивать решение задач в сфере благоустройства территории муниципального образования, что представляет потенциальную опасность для жизни, здоровья и имущества граждан.
Оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что устранение нарушенных прав неопределенного круга лиц может быть обеспечено только возложением на администрацию города Шумерля обязанности по обеспечению освещения указанного участка улицы.
В силу изложенного, суд считает обоснованными требования Шумерлинского межрайонного прокурора и удовлетворяет их.
По правилам ст. 204 ГПК РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.
Проанализировав указанные выше обстоятельства, суд считает, что определение срока исполнения обязанности по обеспечению освещения участка улицы в течение 01 (одного) месяца со дня вступления в законную силу решения суда не исключит реальное исполнение судебного акта и не повлечет нарушение принципа его исполнимости. Указанный срок исполнения обязанности не является произвольным, соответствует балансу интересов сторон, является необходимым и достаточным для надлежащего исполнения возложенной судебным актом обязанности.
В соответствии со ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
В силу п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождаются.
Руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Шумерлинского межрайпрокурора удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации города Шумерля по неисполнению обязанности освещения участка дороги возле .........................
Обязать администрацию г.Шумерля в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить освещение участка дороги возле .........................
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в месячный срок со дня вынесения мотивированного решения.
Председательствующий:
Мотивированное решение изготовлено 26 декабря 2022 года
Решение30.12.2022