№ 2а-256/2025 (2а-2255/2024)
УИД 53RS0002-01-2024-004174-48
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Мошенское Новгородской области 31 января 2025 года
Боровичский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Цабулевой В.В.,
при секретаре Осиповой Е.В.,
с участием административного истца пом. прокурора Журавлевой Т.Р.,
представителя административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Мошенского района Новгородской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Мошенского муниципального округа Новгородской области о признании бездействия Администрации Мошенского муниципального округа Новгородской области незаконным и обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Мошенского района Новгородской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском, в обоснование административных исковых требований указав, что прокуратурой района проведена проверка Администрации Мошенского муниципального округа Мошенского муниципального округа Новгородской области на предмет наличия бесхозных объектов недвижимого имущества, о профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
В результате проверки установлено, что на территории Мошенского муниципального округа Новгородской области, в непосредственной близости с образовательной организацией МАОУ «Средняя школа с. Мошенское», расположенной по адресу: <...>, находится объект недвижимого имущества, кирпичное строение - здание бывшей водонапорной башни. При этом имеется свободный доступ неограниченного круга лиц внутрь данного строения.
Согласно информации Администрации Мошенского муниципального округа от 11.12.2024 исх. №М09-6055 - И объект недвижимого имущества - здание бывшей водонапорной башни, расположенной около МАОУ «Средняя школа с. Мошенское», не числится в реестре объектов недвижимости, принадлежащих Администрации муниципального округа на правах собственности.
На основании информации Министерства строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области от 18.12.2024 №СА-11352- И строение, здание водонапорной башни, расположенное в непосредственной близости с образовательным учреждением МАОУ «Средняя школа с. Мошенское», в реестре имущества Новгородской области не числится.
Таким образом, Администрацией Мошенского муниципального округа самостоятельно не предприняты меры по принятию указанного недвижимого имущества в муниципальную собственность, а также ограничении доступа в него.
Указанное бездействие муниципалитета создает реальные условия для использования указанного объекта гражданами, в том числе несовершеннолетними для игр и иных мероприятий, вследствие которых возможно получения ими травм, причинение иного вреда здоровью.
Просит признать бездействие Администрации Мошенского муниципального округа незаконным и обязать Администрацию Мошенского муниципального округа в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу включить в реестр муниципальной собственности недвижимое имущество здание водонапорной башни, расположенной около МАОУ «Средняя школа с. Мошенское», <...>, принять необходимые меры по предупреждению причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе, препятствующие несанкционированному доступу людей на объект недвижимого имущества - здание водонапорной башни, расположенной около МАОУ «Средняя школа с. Мошенское», <...>, путем закрытия дверей, установки ограждения вокруг здания.
В судебном заседании пом. прокурора Мошенского района Журавлева Т.Р. исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель административного ответчика Администрации Мошенского муниципального округа ФИО1 исковые требования признала.
Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
На основании ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
В соответствии со ст.41 Конституции Российской Федерации каждый гражданин, в том числе и ребенок, имеет право на охрану здоровья.
Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.
В соответствии со ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.
От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В силу положений ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В силу требований ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.
В соответствии с ч. 3 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа в том числе относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа.
Как следует из ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора. При этом, такие меры должны охватывать и исключение доступа на прилегающую к заброшенному зданию участок, так как, например, образующие в зимний период глыбы льда при падении могут причинить вред проходящим около объекта лицам, даже без попадания во внутрь объекта.
В соответствии со ст. 55.26 Градостроительного кодекса РФ эксплуатация зданий, сооружений прекращается после их вывода из эксплуатации в случае, если это предусмотрено федеральными законами, а также в случае случайной гибели, сноса зданий, сооружений.
В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа в том числе относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальнойсобственности муниципального округа.
В судебном заседании установлено, что на территории Мошенского муниципального округа Новгородской области, в непосредственной близости с образовательной организацией МАОУ «Средняя школа с. Мошенское», расположенной по адресу: <...> находится объект недвижимого имущества, кирпичное строение - здание бывшей водонапорной башни. При этом имеется свободный доступ неограниченного круга лиц внутрь данного строения.
Из материалов дела следует, что указанное недвижимое имущество не имеет собственника, т. е. является бесхозяйным.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что бездействие Администрации Мошенского муниципального округа привело к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц, требования прокурора о признании бездействия незаконным, обязании Администрации Мошенского муниципального округа в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу включить в реестр муниципальной собственности недвижимое имущество здание водонапорной башни, расположенной около МАОУ «Средняя школа с. Мошенское», <...>, принять необходимые меры по предупреждению причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе, препятствующие, несанкционированному доступу людей на объект недвижимого имущества - здание водонапорной башни, расположенной около МАОУ «Средняя школа с. Мошенское», <...>, путем закрытия дверей, установки ограждения вокруг здания, обоснованны и подлежат удовлетворению.
В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должно содержаться, в том числе, указание на срок устранения таких нарушений.
Предложенный административным истцом для устранения нарушений срок в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу, суд находит разумным и достаточным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 157, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Мошенского района Новгородской области удовлетворить.
Признать бездействие Администрации Мошенского муниципального округа незаконным и обязать Администрацию Мошенского муниципального округа в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу включить в реестр муниципальной собственности недвижимое имущество здание водонапорной башни, расположенной около МАОУ «Средняя школа с. Мошенское», <...>, принять необходимые меры по предупреждению причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе, препятствующие несанкционированному доступу людей на объект недвижимого имущества - здание водонапорной башни, расположенной около МАОУ «Средняя школа с. Мошенское», <...>, путем закрытия дверей, установки ограждения вокруг здания.
Обязать Администрацию Мошенского муниципального округа об исполнении решения в установленный срок сообщить в Боровичский районный суд Новгородской области и прокуратуру Мошенского района.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 03 февраля 2025 года.
Судья В.В. Цабулева