дело №2-5963/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

(резолютивная часть)

город Хабаровск 19 декабря 2022 года

Центральный районный суд города Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Кима Д.А.,

при секретаре Кудрявцевой П.А.,

с участием помощника Хабаровского транспортного прокурора Севрюк К.С., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Хабаровского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности оборудовать пассажирскую платформу на станции <адрес> навесом или павильоном,

УСТАНОВИЛ:

Хабаровский транспортный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» о возложении обязанности оборудовать пассажирскую платформу на станции <адрес> навесом или павильоном, указав в обоснование, что проведена проверка соблюдения прав пассажиров, по результатам которой выявлены нарушения при оборудовании пассажирских платформ навесами. Навесы или павильоны предназначены для укрытия пассажиров от неблагоприятных погодных условий и иных чрезвычайных ситуаций техногенного характера, которые могут создать опасность для жизни и здоровья человека, при этом обязанность по оборудованию платформ навесами или павильонами не ставится в зависимость от наличия или вместительности вокзального помещения, а также категории и интенсивности потока пассажиропотока, поскольку само по себе наличие такого помещения не обеспечивает защиту от указанных природных явлений лиц, осуществляющих посадку-высадку из железнодорожных составов, либо их ожидающих и находящихся на железнодорожной платформе. На платформе станции <адрес> отсутствует навес или павильон, что создает опасность для жизни и здоровья индивидуально – неопределенного круга пассажиров, использующих железнодорожный транспорт на станции <адрес>, в связи с чем с учетом уточненных исковых требований просит обязать ответчика оборудовать береговую пассажирскую платформу на станции Кругликово навесом или павильоном в течение 6 месяцев с вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании представитель истца уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, просил отказать в их удовлетворении, по основаниям, изложенным в письменных возражениях, согласно которым на железнодорожных станциях сооружаются пассажирские платформы, оборудованные навесами и павильонами, а также пешеходные настилы, тоннели, мосты в соответствии с нормами технологического проектирования и содержания, связанными с обслуживанием пассажиров, объектов железнодорожного транспорта, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта. Истец ссылается на Правила технической эксплуатации железных дорог РФ от 21.12.2010, которые в настоящее время утратили силу. По новым правилам сооружения, устройства, механизмы и оборудование железнодорожного транспорта должны соответствовать утвержденной проектной, конструкторской и эксплуатационной документации. Владелец устройств, механизмов и оборудования железнодорожного транспорта должен иметь на них техническую документацию. Согласно имеющейся технической документации на спорной платформе не предусмотрены ни навесы, ни павильоны. Кроме того, указывает, что на станции <адрес> имеется железнодорожный вокзал, который соответствует понятию «павильон», предусмотренное п. 3.1.30 Распоряжения ОАО «РЖД» от 02.02.2017 №212р. Также указывает на необоснованность установления шестимесячного срока для исполнения решения суда.

Выслушав представителей истца, ответчика, изучив в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 10.01.2003 № 17- ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» 1. Железнодорожные пути общего пользования и железнодорожные пути необщего пользования, железнодорожные станции, пассажирские платформы, а также другие связанные с движением поездов и маневровой работой объекты железнодорожного транспорта являются зонами повышенной опасности и при необходимости могут быть огорожены за счет средств владельцев инфраструктур (владельцев железнодорожных путей необщего пользования). Правила нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути утверждаются в установленном порядке федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта. Лица, нарушающие указанные правила, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что Хабаровский транспортный прокурор провел проверку в отношении Дальневосточной дирекции пассажирских обустройств структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств ОАО «РЖД». По результатам проведенной проверки установлено, что на платформе станции <адрес> отсутствует навес или павильон, что создает опасность для жизни и здоровья индивидуально – неопределенного круга пассажиров, использующих железнодорожный транспорт на станции <адрес>.

Из представленной в материалы дела схемы и фототаблицы видно, что на станции <адрес> имеются две пассажирские платформы: островная, которая с двух сторон окружена железнодорожными путями и береговая, с одной стороны которой проходит железнодорожный путь, а с другой стороны находится здание вокзала станции.

Прокурор, ссылаясь на абз. 5 п. 29 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных Приказом Минтранса России от 21.12.2010 N 286, указал, что пассажирские остановочные пункты на перегонах должны иметь пассажирские платформы с навесами или павильонами, а в зависимости от количества обслуживаемых пассажиров - билетные кассы.

В действительности, согласно вышеуказанному пункту Правил пассажирские платформы должны быть оборудованы навесами или павильонами, вместе с тем приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 21 декабря 2010 г. N 286 "Об утверждении Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации" утратил свою силу с 01.08.222 в связи с изданием Приказа Минтранса России от 23.06.2022 N 250 "Об утверждении Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации", который не содержит в себе требований об оборудовании пассажирских платформ навесами или павильонами.

Согласно пункту 13 Главы 3 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утверждённые Приказом Минтранса России от 23.06.2022 N 250, сооружения, устройства, механизмы и оборудование железнодорожного транспорта должны соответствовать утвержденной проектной, конструкторской и эксплуатационной документации. Владелец сооружений, устройств, механизмов и оборудования железнодорожного транспорта должен иметь на них техническую документацию.

Из представленной в материалы дела технической документации, а именно план-схемы видно, что железнодорожая станция <адрес> оборудована вокзалом у береговой пассажирской платформы, каких-либо навесов и павильонов технической документацией более не предусмотрено.

Из фототаблиц, представленных истцом и ответчиком видно, что на береговой платформе станции <адрес> в непосредственной близости имеется здание вокзала, а на островной платформе каких-либо сооружений, в том числе павильонов и навесов не имеется.

Таким образом, фактическое состояние станции <адрес> в части наличия навесов и павильонов соответствует представленной технической документации.

Вместе с тем, прокурор просил обложить обязанность обязать на ответчика оборудовать именно береговую пассажирскую платформу на станции <адрес> навесом или павильоном, основываясь в том числе на законодательство о защите прав потребителей.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Пассажирские вагоны, а также вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов.

В силу статьи 3 Федерального закона от 10 января 2003 г. № 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации", пассажиры, а также физические лица, имеющие намерение воспользоваться или пользующиеся услугами по перевозкам пассажиров, багажа, грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, как потребители пользуются всеми правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей.

В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-I "О защите прав потребителей" организации независимо от ее организационно-правовой формы, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору, обязаны оказать услугу, качество которой соответствует договору и обязательным требованиям, предусмотренным законом в установленном порядке.

Согласно статье 7 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-I "О защите прав потребителей", потребитель имеет право на то, чтобы услуга была безопасна для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причиняла вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность услуги для жизни и здоровья потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном порядке.

Согласно пункту 3 статьи 1, пункту 2 статьи 20 Федерального закона от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте Российской Федерации", пункту 15 Правил оказания услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 703 от 20 ноября 2003 г., владельцы инфраструктур, перевозчики и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции должны обеспечивать безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда.

В соответствии со ст.80 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах (далее в настоящей главе - вокзалы), пассажирских платформах и в поездах, сохранность перевозимых багажа, грузобагажа, движение пассажирских поездов в соответствии с расписанием, своевременную доставку багажа, грузобагажа.

Согласно статье 80 Федеральный закон от 10.01.2003 N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" на железнодорожных станциях сооружаются пассажирские платформы, оборудованные навесами и павильонами, а также пешеходные настилы, тоннели, мосты в соответствии с нормами технологического проектирования и содержания связанных с обслуживанием пассажиров объектов железнодорожного транспорта, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.

Согласно п. 13 Распоряжения ОАО «РЖД» от 10.03.2016 №398р «Об утверждении Положения о содержании и проведении планово-предупредительного ремонта объектов инфраструктуры пассажирского комплекса ОАО «РЖД» под навесом понимается металлическая или железобетонная конструкция, располагающаяся на пассажирской платформе или в непосредственной близости от платформы, защищающая пассажиров от осадков в виде дождя или снега.

Под павильоном понимается сооружение на пассажирских остановочных пунктах и небольших зонных станций, вмещающее кассовый зал, часто совмещаемый с залом ожидания, служебными и вспомогательными помещениями и размещаемое как непосредственно на пассажирских платформах, так и рядом с ними (п. 3.1.30 Распоряжения ОАО «РЖД» от 02.02.2017 №212р «Об утверждении СТО РЖД 09.-11-2016 «Инфраструктура железнодорожного транспорта. Требования к размещению, эксплуатации и обслуживанию пассажирских обустройств).

Из выше установленных обстоятельств видно, что береговая пассажирская платформа станции <адрес> оборудована в непосредственной близости к железнодорожным путям здание вокзала, полностью соответствует понятию «павильон» и выполняет те же самые функции и отвечает всем требованиям и целям сохранности жизни, здоровья пассажиров, грузов и вещей. Суд не усматривает необходимости установки еще одного павильона или навеса на береговой платформе рядом с вокзалом.

Таким образом суд не находит ни одного основания удовлетворения исковых требований прокурора с учетом объема заявленных им исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 23.12.2022.

Председательствующий Д.А. Ким