Решение по делу № 2-1109/2023 от 02.08.2023 - о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии.

Дело №2-1109/2023

УИД 23RS0052-01-2023-001316-13

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 августа 2023 года город Тихорецк

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Семенова Е.А.,

секретаря судебного заседания Ледовской И.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №№

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделу установления пенсий №14 Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к отделу установления пенсий №14 Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 24.01.2023 обратилась в отдел установления пенсий №14 ОСФР по Краснодарскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», как родителю ребенка-инвалида, воспитывающего его до 8 лет. Решением №230000025475/62200/23 от 27.04.2023 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия документов, подтверждающих признание ребенка истца ФИО3 инвалидом или инвалидом с детства.

Истец считает решение об отказе в установлении пенсии незаконным, так как при его вынесении не приняты во внимание фактические обстоятельства и нарушены пенсионные права истца.

Федеральным Законом от 28.01.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» определен порядок исчисления страховых пенсий на территории Российской Федерации. В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 32 Закона от 28.01.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.

Поводом к отказу в назначении ФИО19. досрочной страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 32 Закона от 28.01.2013 №400-ФЗ послужил вывод ответчика о том, что документы, подтверждающие то обстоятельство, что истец является родителем инвалида с детства, отсутствуют, ответ на формуляр-запрос в «Единый накопительный пенсионный фонд Республики Казахстан» на момент вынесения решения не поступил. При этом ответчик указывает, что в связи с отсутствием соответствующих международных соглашений медико-социальная экспертиза переехавшего гражданина должна проводиться на территории Российской Федерации (за исключением граждан, инвалидность которым была установлена до распада СССР на территории республики, входившей в состав СССР.

Вместе с тем, указывает истец, она относится к категории лиц, имеющих право на досрочное назначение пенсии, как один из родителей инвалида с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет.

Истец ФИО1 имеет дочь ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С 1985 года по 2008 год истец с дочерью проживали на территории Республики Казахстан. ФИО3 страдает заболеванием «<данные изъяты>». В связи с этим заболеванием ФИО3 в 1986 году была признана инвалидом детства. Факт признания ее инвалидом детства и выплаты соответствующего пособия, по ее мнению, подтверждается письменными доказательствами, в частности записями медицинских работников в медицинской карте амбулаторного больного о врожденном заболевании, об оформлении инвалидности, картой обследования сельского жителя, в которой указано, что ФИО3 является инвалидом детства в связи с заболеванием «врожденная косолапость», выпиской из истории инвалидности ГУ «Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан». Истец воспитывала дочь до достижения совершеннолетия, они постоянно проживали вместе. При этом ФИО3 была признана инвалидом детства до распада СССР и проживала в Казахстане, то есть на территории бывшей Республики СССР.

ФИО1 считает, что утрата первичных документов о признании инвалидом детства ее дочери ФИО3, отсутствие ответа на запрос в пенсионные органы Республики Казахстан, не должно влиять на пенсионное обеспечение на льготных условиях. Просит признать решение от 27.04.2023 об отказе в установлении пенсии незаконным, признать право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязать Отдел установления пенсий №14 ОСФР по Краснодарскому краю досрочно назначить ФИО1 страховую пенсию по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика – ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. Из письменных возражений ответчика следует, что ФИО1 24.01.2023 обратилась за назначением досрочной страховой пенсии по старости, согласно пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет (женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет). Документами, подтверждающими, что ребенок признан ребенком-инвалидом, является выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемая федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Для назначения пенсии требуется факт признания лица инвалидом учреждения медико-социальной экспертизы Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Во внимание могут быть приняты медицинские заключения, подтверждающие, что ребенок является инвалидом в возрасте до 16 лет, выданные учреждениями здравоохранения в порядке, установленном Министерством здравоохранения СССР, на территории бывших республик СССР до его распада. Датой распада СССР в целях подтверждения пенсионных прав, приобретенных на территориях государств-участников Соглашений с бывшими республиками СССР, следует считать дату 01.01.1991. Согласно заявления ФИО1 её дочь - ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ.р., являлась ребенком- инвалидом в Республике Казахстан Шимкентской области г.Сары-Агач. Оригиналы справок утрачены и на территории РФ медицинское освидетельствование и установление инвалидности ребенку не проводилось. Российская Федерация не имеет международных договоров (соглашений) о взаимном признании правил признания граждан инвалидами. Порядок признания граждан инвалидами в иностранных государствах и в Российской Федерации может быть различным, медико-социальная экспертиза гражданина, переехавшего в Россию, должна проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением граждан, инвалидность которым была установлена до распада СССР на территории республик, входившим в состав Советского Союза). В соответствии с соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, медицинское обследование трудящегося (члена семьи) в целях установления инвалидности осуществляется в соответствии с законодательством государства проживания по его местожительству. В рамках оказания содействия ФИО11 в истребовании выплатного дела на ребенка-инвалида ФИО10, ОУП №14 был направлен формуляр - запрос от 03.02.2023г в «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан, ответ на который до настоящего времени не поступил. Кроме того, по требованию истца об обязании назначить ей страховую пенсию по старости, разъяснено, что для назначения пенсии индивидуальный пенсионный коэффициент должен быть не менее 30. С учетом переходных положений (ч.3 ст.35 Закона № 400-ФЗ) с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6.6 с последующим ежегодным увеличением на 2.4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. Таким образом, на 24.01.2023 (дата подачи заявления о назначении пенсии) для назначения пенсии по старости требуется наличие индивидуального пенсионного коэффициента не менее 25,8. Согласно документам пенсионного дела ИПК истца составил 21,981, что недостаточно для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ. На основании вышеизложенного, просил в удовлетворении исковых требований ФИО13 отказать в виду отсутствия документального подтверждения, что ребенок ФИО12. признавался ребенком-инвалидом или инвалидом с детства и отсутствия требуемой величины ИПК не менее 25,8.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, обозрев материалы представленного пенсионного дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно части 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации граждане, реализовавшие конституционное право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, имеют право на социальное обеспечение, формы и виды которого зависят от особенностей их трудовой деятельности.

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель определил как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Основания и порядок назначения пенсии, реализация права на получение пенсии, определены Федеральным законом №166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и Федеральным законом №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон №400).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федеральный закон №400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 являлась матерью ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 24.01.2023 обратилась за назначением досрочной страховой пенсии по старости, согласно пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Согласно заявления ФИО1 ее дочь ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлась ребенком – инвалидом в <данные изъяты>. Оригиналы справок утрачены и на территории РФ медицинское освидетельствование и установление инвалидности ребенку не проводилось.

Российская Федерация не имеет международных договоров (соглашений) о взаимном признании правил признания граждан инвалидами. Порядок признания граждан инвалидами в иностранных государствах и в Российской Федерации может быть различным, медико-социальная экспертиза гражданина, переехавшего в Россию, должна проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением граждан, инвалидность которым была установлена до распада СССР на территории республик, входившим в состав Советского Союза).

В соответствии с соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, медицинское обследование трудящегося (члена семьи) в целях установления инвалидности осуществляется в соответствии с законодательством государства проживания по его местожительству. В рамках оказания содействия ФИО17. в истребовании выплатного дела на ребенка-инвалида ФИО18, ОУП №14 был направлен формуляр - запрос от 03.02.2023г в «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан, ответ на который до настоящего времени не поступил.

Решением №230000025475/62200/23 от 27.04.2023 Отдела установления пенсий № 14 ОСФР по Краснодарскому краю ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости с 24.01.2023 в соответствии с пунктом части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, так как документы, подтверждающие, что ребенок ФИО16 признавался ребенком-инвалидом или инвалидом с детства отсутствуют.

Кроме того, основанием для назначения пенсии является не только документы, подтверждающие, что ребенок ФИО3 признавался ребенком-инвалидом или инвалидом с детства, но и, как указывалось выше, пенсионный коэффициент должен быть не менее 30.

С учетом переходных положений (части 3 статьи 35 Закона № 400-ФЗ) с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6.6 с последующим ежегодным увеличением на 2.4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. Таким образом, на 24.01.2023 (дата подачи заявления о назначении пенсии) для назначения пенсии по старости требуется наличие индивидуального пенсионного коэффициента не менее 25,8.

Согласно документам пенсионного дела ИПК истца составил 21,981, что недостаточно для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ.

Истцом не представлено сведений о том, ею предоставлялась в пенсионный орган выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выданная федеральным учреждением медико-социальной экспертизы.

Согласно части 2 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Таким образом, нарушений пенсионных прав истца пенсионным органом не допущено, основания для признания незаконным оспариваемого истцом решения пенсионного органа №230000025475/62200/23 от 27.04.2023, отсутствуют, в связи с чем, заявленные в иске требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к отделу установления пенсий №14 Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Тихорецкого

городского суда Е.А.Семенов

Мотивированное решение составлено 7 августа 2023 года

Судья Тихорецкого

городского суда Е.А.Семенов