Дело № 2-294/2022

61RS0058-01-2022-000367-24

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июня 2022 года п. Целина

Целинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Абутко О.С.,

с участием помощника прокурора Целинского района Ростовской области Балыкина А.В.,

при секретаре Ходушиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Целинского района Ростовской области, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Среднеегорлыкского сельского поселения Целинского района Ростовской области об обязании устранить нарушения в сфере жилищно-коммунального хозяйства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Целинского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Среднеегорлыкского сельского поселения Целинского района Ростовской области об обязании устранить нарушения в сфере жилищно-коммунального хозяйства, указав в исковом заявлении, что прокуратурой Целинского района в соответствии с полномочиями, предоставленными ст. 21, 22 ФЗ от 17 января1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» на основании обращения "Л" от 24 января 2022 года проведена проверка исполнения Администрацией Среднеегорлыкского сельского поселения Целинского района Ростовской области законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве, по результатам которой выявлены нарушения. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 05 июня 2015 года Администрации Среднеегорлыкского сельского поселения на праве собственности принадлежит объект с кадастровым номером №, протяженностью 15431 м. Указанный объект представляет собой воздушный газопровод низкого давления. Проверкой установлено, что в отношении вышеуказанного объекта договор аренды с ресурсоснабжающими организациями не заключался. В нарушение ч.1 ст.9 и ст. 15 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.3 ч.2 ст. 11 Федерального закона от 27 июля 2010 года №225-ФЗ отсутствует полис обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте. В нарушение ч.1 ст.11 Закона №116-ФЗ, п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 года №263 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте» не утверждено положение о производственном контроле. В нарушение ч.1 ст.9 Закона №116-ФЗ и п.4 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 года №730 «Об утверждении Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах» отсутствуют планы мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасный производственный объект. В нарушение п.103 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности для опасных производственных объектов магистральных трубопроводов», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 06 ноября 2013 года №510, п. «е» ст. 70 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2020 года №870 «Об утверждении технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления» газопровод не окрашен масляной краской для предотвращения коррозии металла трубы. В нарушение п. «г» ст.70 Постановления №870 на газопроводе обнаружены повреждения и изгибы опор, нарушающих безопасность газопровода. Кроме того, ответственным сотрудником не пройдена аттестация в области промышленной безопасности. Документы о назначении ответственного работника на газопровод отсутствуют. Своевременное непринятие мер по устранению допущенных нарушений законодательства о промышленной безопасности создает угрозу возникновения аварийной ситуации на опасных производственных объектах. По факту выявленных нарушений прокуратурой района в адрес главы Администрации Среднеегорлыкского сельского поселения Целинского района Ростовской области 22 февраля 2022 года внесено представление об устранении нарушений в сфере ЖКХ, которое рассмотрено, однако, нарушения не устранены. Просили обязать Администрацию Среднеегорлыкского сельского поселения в срок до 01 июля 2022 года выполнить следующие мероприятия в отношении объекта с кадастровым номером №, протяженностью 15431 м.: оформить полис обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; утвердить положение о производственном контроле; оборудовать объект газоанализаторами; утвердить планы мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий; установить указатели «открыто» «закрыто» на запорной арматуре; окрасить объект масляной краской для предотвращения коррозии металла трубы; устранить повреждения и изгибы опор, нарушающих безопасность газопровода; назначить ответственного работника и организовать им прохождение аттестации в области промышленной безопасности.

Впоследствии истцом исковые требования были уточнены. Согласно уточненным требованиям истец просил обязать Администрацию Среднеегорлыкского сельского поселения Целинского района Ростовской области в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить мониторинг и устранение повреждений изоляционного покрытия (окраски), повреждений и изгибов опор, нарушающих безопасность воздушного газопровода низкого давления с кадастровым номером №, протяженностью 15431 м.

В судебном заседании помощник прокурора Целинского района Балыкин А.В. уточненные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации Среднеегорлыкского сельского поселения Целинского района Ростовской области не явился, уведомлен о месте, дне и времени рассмотрения дела. В адрес суда направлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Администрации, возражений относительно иска не имеют, однако просили установить срок исполнения решения суда 3 месяца. Суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 05 июня 2015 года Муниципальному образованию «Среднеегорлыкское сельское поселение» на праве собственности принадлежит объект с кадастровым номером №, протяженностью 15431 м., расположенный по адресу: <адрес>. Указанный объект представляет собой воздушный газопровод низкого давления.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Прокуратурой Целинского района в соответствии с полномочиями, предоставленными ст. 21, 22 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка исполнения Администрацией Среднеегорлыкского сельского поселения законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве.

В ходе проверки выявлено, что Администрацией Среднеегорлыкского сельского поселения допущены следующие нарушения.

Согласно п. 70 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2010 года № 870 при эксплуатации надземных газопроводов эксплуатирующая организация должна обеспечить мониторинг и устранение: утечек природного газа; перемещения газопроводов за пределы опор; вибрации, сплющивания и прогиба газопроводов; повреждения и изгиба опор, нарушающих безопасность газопровода; повреждений изоляционного покрытия (окраски) и состояния металла трубы; повреждений электроизолирующих фланцевых соединений, средств защиты от падения электропроводов, креплений газопроводов и габаритных знаков в местах проезда автотранспорта.

В нарушение вышеуказанных требований Администрация Среднеегорлыкского сельского поселения не осуществляет мониторинг и устранение повреждений изоляционного покрытия (окраски), повреждений и изгибов опор, нарушающих безопасность воздушного газопровода низкого давления с кадастровым номером №, протяженностью 15431 м., расположенного в с. Средний Егорлык, Целинского района, Ростовской области.

Выявленные нарушения норм законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства явились основанием для вынесения в адрес главы Администрации Среднеегорлыкского сельского поселения представления об устранении выявленных нарушений.

Однако до настоящего времени Администрацией Среднеегорлыкского сельского поселения не выполнены требования, установленные п. 70 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления.

Как установлено в судебном заседании, полномочия лица, эксплуатирующего газопровод, в установленном законом порядке никому не переданы, соответственно Администрация Среднеегорлыкского сельского поселения является лицом, на котором лежит обязанность по обеспечению мониторинга и устранению повреждений и изгибов опор, а также повреждений изоляционного покрытия (окраски) газопровода.

Поскольку ответчиком до настоящего времени не устранены выявленные нарушения действующего законодательства, доказательства, опровергающие доводы прокурора, заявленные в обоснование исковых требований, ответчиком не представлены, то суд полагает необходимым исковые требования удовлетворить, установив срок устранения нарушений в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, полагая, что данный срок является разумным для исполнения судебного постановления.

Доводы ответчика о необходимости увеличения срока исполнения выявленных недостатков не могут быть приняты во внимание, поскольку определенный срок для устранения недостатков - один месяц со дня вступления решения в законную силу, соответствует положениям ст.206 ГПК РФ, отвечает принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса сторон.

Кроме того, еще в феврале 2022 года прокурор внес в адрес ответчика представление об устранении нарушений, несмотря на которое, до настоящего времени нарушения не устранены.

Доказательств совершения каких-либо реальных действий для устранения нарушения законодательства с указанного времени, о также наличия объективных препятствий к их устранению, ответчиком не было представлено.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию Среднеегорлыкского сельского поселения в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить мониторинг и устранение повреждений изоляционного покрытия (окраски), повреждений и изгибов опор, нарушающих безопасность газопровода, воздушного газопровода низкого давления с кадастровым номером №, протяженностью 15431 м.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Целинский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 21 июня 2022 года.