УИД: 70RS0003-01-2023-002455-64

№ 12-929/2023

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Томск 14 декабря 2023 года

Судья Октябрьского районного суда г. Томска Жуков В.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области № 42 от 26 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ

постановлением № 42 заместителя начальника Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области ФИО2 от 26.05.2023 директор ООО «УК «Мир» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, директор ООО «УК «Мир» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление от 26.05.2023 отменить, либо изменить вид административного наказания на предупреждение, указав в обосновании своей жалобы на то, что в тексте постановления отсутствует указание на обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения, установленного должностным лицом. Выводы должностного лица не мотивированы, доказательствам не приведена оценка, и описательно-мотивировочная часть постановления не содержит квалификации действий лица, привлекаемого к административной ответственности.

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО3, доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме.

Заместитель председателя комитета организационно-правовой работы Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области ФИО4 и старший помощник прокурора Советского района г.Томска Еловикова М.И. просили постановление от 26.05.2023 оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В соответствии с ч.2 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст.13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

В соответствии с п.п «а, г» п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491 (далее - Правил) общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Согласно п.п. «а, з» п.11 Правил содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

В соответствие п.1 Приложения № 7 Постановление Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (Далее Правил № 170) к перечню работ, относящихся к текущему ремонту отнесены работы по устранению местных деформаций, усиление, восстановление поврежденных участков фундаментов.

Согласно п.4.1.1 Правил № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: нормируемый температурно-влажностный режим подвалов и техподполий; исправное состояние фундаментов и стен подвалов зданий; устранение повреждений фундаментов и стен подвалов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; предотвращения сырости и замачивания грунтов оснований и фундаментов и конструкций подвалов и техподполий; работоспособное состояние внутридомовых и наружных дренажей.

В соответствие с п.4.2.3.9 Правил № 170 фасады зданий следует очищать и промывать в сроки, установленные в зависимости от материала, состояния поверхностей зданий (степень загрязнения, наличие выколов, разрушение покрытия) и условий эксплуатации.

Согласно п.1.8, 4.2.1.5, 3.2.8, 3.2.16, 4.1.9, 4.2.1.5, 4.4.14 Правил № 170 не допускается частичное отпадание штукатурного/покрасочного слоя, локальных загрязнений, несмываемых надписей и рисунков, размещение на лестничных площадках бытовых вещей, оборудования, инвентаря и других предметов, нарушение теплоизоляции труб ГВС, повреждение плитки.

В соответствие с п.4.8.14 Правил № 170 на лестничных клетках должна быть обеспечена регулярная уборка: обметание окон, подоконников, отопительных приборов - не реже 1 раза в 5 дней; стены - не менее 2 раз в месяц; мытье - не реже 1 раза в месяц;

Надлежащее исполнение ООО «УК «Мир» в ходе предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами указанных обязанностей является лицензионным требованием исходя из системного анализа требований ч.1, ч.1.1, ч.2.3 ст.161, п.7 ч.1 ст.193 ЖК РФ, п.51 ст.12 Федерального закона РФ № 99-ФЗ от 04 мая 2011 года «О лицензировании отдельных видов деятельности», Постановления Правительства РФ № 1110 от 28 октября 2014 года «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами».

Подпункт «б» п. 3 Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110) к лицензионным требованиям относит исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, в соответствии с которой по данному договору одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственники помещений и т.д.) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Таким образом, лицензионными требованиями, административная ответственность за нарушение которых предусмотрена ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, является оказание всех услуг и (или) выполнение работ по управлению многоквартирным домом, а также по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме управляющей организацией, что предполагает и соблюдение Правил № 170.

Судом в ходе рассмотрения дела установлено, чтов ходе прокурорской проверки 14 февраля 2023 года по пр.Фрунзе, 120а в г.Томске выявлено ненадлежащее состояние фундамента жилого дома: имелись места локальных повреждений, трещины, а также на фасаде здания выявлено наличие несмываемых надписей и рисунков, в подъезде дома - отсутствие графика уборки мест общего пользования, на стенах и потолке - частичное отпадание штукатурки/покрасочного слоя, локальные загрязнения, несмываемые надписи и рисунки в коридорах подъезда, наличие бытовых вещей (старая мебель, бытовая техника, строительные материалы), в цокольном помещении (по пути следования к местам общего пользования (душевым) локальное нарушение теплоизоляция труб ГВС, в отдельных местах общего пользования, в том числе в кухонных помещениях, душевых, на цокольном этаже - повреждение плитки (на полу и стенах отсутствуют отдельные элементы). Предпринимательскую деятельность по управлению данным многоквартирным домом осуществляет ООО «УК «Мир», действующее в г.Томске по ул.Партизанская – 9/1, директором которого является ФИО1

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: рапортом от 09.02.2023; выпиской из ЕГРЮЛ от 09.02.2023; требованием заместителя прокурора Советского района г.Томска от 10.02.2023; сообщением директора ООО УК «Мир» от 15.02.2023; постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ в отношении директора ООО «УК «Мир» ФИО1 от 13.04.2023; актом проверки от 14.02.2023, согласно которого выявлены нарушения требований жилищного законодательства и законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при осуществлении ООО «УК «Мир» лицензируемой деятельности по управлению многоквартирным домом по адресу: <...> «а».

Оценивая вышеуказанные доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит наличие в действиях директора ООО «УК «Мир» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, доказанным, поскольку установлено, что ФИО1, являясь директором ООО «УК «Мир», осуществил предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований.

Ставить под сомнение допустимость доказательств, на основании которых должностное лицо пришло к выводу о виновности директора ООО «УК «Мир» ФИО1 в совершении инкриминируемого правонарушения поводов не имеется, поскольку они получены с соблюдением требований КоАП РФ, обоснованно признаны должностным лицом достоверными относительно события административного правонарушения.

Вопреки доводам жалобы, из обжалуемого постановления от 26.05.2023 видно, что его описательно-мотивировочная и резолютивная части содержат указание на квалификацию действий должностного лица, а именно директора ООО «УК «Мир» ФИО1 по ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований. Обстоятельства и квалификация деяния, вмененного ФИО1 подробно отражены в постановлении по делу, содержится ссылка на часть и статью КоАП РФ и вывод должностного лица о наличии в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава административного правонарушения, предусмотренного данной статьей КоАП РФ.

Кроме того, постановление содержит описание события административного правонарушения, в соответствии с положениями ст. 29.10 КоАП РФ, указано время и место совершения административного правонарушения. Вопреки доводу жалобы, в постановлении должностного лица подробно изложена объективная сторона вмененного ФИО1 административного правонарушения, по которому установлена его виновность, имеется ссылка на доказательства. Выводы, изложенные в постановлении должностного лица, о наличии в совершенном ФИО1 деянии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, сделаны должностным лицом на основании всестороннего полного и объективного исследования собранных по данному делу об административном правонарушении доказательств, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В целом, доводы жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами должностного лица, к переоценке доказательств, изложенных в постановлении, и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены должностным лицом при рассмотрении дела, либо опровергали его выводы, в связи с чем признаются судом несостоятельными.

Мера наказания в виде административного штрафа в отношении директора ООО «УК «Мир» ФИО1 определена в пределах санкции ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ с учётом требований ст.4.1 КоАП РФ, оснований для снижения наказания суд не усматривает.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности правонарушения, суд соглашается с выводом должностного лица об отсутствии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, и невозможности замены административного штрафа на предупреждение в соответствии ст.4.1.1 КоАП РФ. Оснований для переоценки данных выводов должностного лица суд не усматривает.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений требований КоАП РФ при рассмотрении дела должностным лицом допущено не было, оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ :

постановление заместителя начальника Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области № 42 от 26 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 - оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья В.В. Жуков