Решение по делу № 2-1429/2023 от 10.01.2023 | Адлерский районный суд г. Сочи (Краснодарский край)

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 10 января 2023 года

Адлерский районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего судьи Шепилова С.В.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора края- прокурора <адрес> к ФИО2, ФИО3 о признании отсутствующим право собственности на земельный участок, признании право собственности за РФ,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора края- прокурор <адрес> в интересах РФ обратился в суд с иском к ФИО2, ФИО3 о признании отсутствующим право собственности на земельный участок, признании право собственности за РФ.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства на территории муниципального образования город-курорт Сочи, в ходе которой установлено, что земельный участок с кадастровым номером 23:49:0404008:1800 незаконно оформлен в собственность ответчика, поскольку образован в границах ранее учтенных земель федеральной собственности.

Так, на основании постановления Совета Министров Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании Сочинского национального парка» создан Сочинский национальный парк Министерства лесного хозяйства ФИО1. Этим же постановлением в пользование Сочинского национального парка предоставлены земли государственного лесного фонда.

В силу ст. ст. 3, 4, 29 Лесного Кодекса ФИО1 (Закон ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, далее – ЛК ФИО1 1978 года, утратил силу ДД.ММ.ГГГГ) все леса, включая леса национальных парков, образуют единый государственный лесной фонд и состоят в исключительной собственности государства.

Аналогичные положения закреплены в ст. ст. 2, 14 Основ лесного законодательства Российской Федерации, утвержденных Верховным Советом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Основы лесного законодательства РФ от ДД.ММ.ГГГГ), которыми ЛК ФИО1 1978 года признан утратившим силу.

Статьями 7, 19, 56 Лесного кодекса Российской Федерации (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 22-ФЗ, далее – ЛК РФ 1997 года), с принятием которого утратили силу Основы лесного законодательства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что леса национальных парков находятся в собственности Российской Федерации.

В силу п. 5 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (в первоначальной редакции) национальные парки относятся исключительно к объектам федеральной собственности.

В соответствии с п. 2 ст. 12 данного Федерального закона (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) земельные участки и природные ресурсы, расположенные в границах национальных парков, находятся в федеральной собственности. Земельные участки не подлежат отчуждению из федеральной собственности.

Аналогичное положение предусмотрено п. 6 ст. 95 Земельного кодекса Российской Федерации (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 136-ФЗ, далее – ЗК РФ).

В соответствии с абз. 6 п. 1 ст. 3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

Абзацем 3 п. 1 ст. 17 ЗК РФ закреплено, что земельные участки, право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю, находятся в федеральной собственности.

Таким образом, в силу названных положений законодательства земельные участки, входящие и входившие в Сочинский национальный парк, находятся в федеральной собственности.

Границы лесничеств (основных территориальных единиц управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов), входящих в Сочинский национальный парк, в соответствии с п. 2 ст. 23, ст. ст. 67, 68 Лесного кодекса Российской Федерации (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 200-ФЗ, далее – ЛК РФ), п. 145 Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №, определяются лесоустройством, по итогам которого составляется лесоустроительная документация, включающая карты-схемы границ лесничеств.

Аналогичные положения были предусмотрены ст. 72 ЛК РФ 1997 года, п. 3.8.2 Инструкции по проведению лесоустройства в лесном фонде России, утвержденной приказом Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ №.

В 1997-1998 годах лесоустроительным предприятием «Воронежлеспроект», подведомственным Федеральному агентству лесного хозяйства, проведено лесоустройство Сочинского национального парка. В результате в отношении 15 участковых лесничеств составлены картографические планы лесоустройства, определявшие границы Сочинского национального парка, которые впоследствии поставлены на государственный кадастровый учет.

В частности, на основании плана лесоустройства Адлерского участкового лесничества Сочинского национального парка ДД.ММ.ГГГГ на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 23:49:0000000:24 категории «земли особо охраняемых природных территорий», что подтверждается информацией территориального отдела № (по <адрес>) ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, а также перечнем ранее учтенных земельных участков, утвержденным территориальным отделом по городу-курорту Сочи Управления Роснедвижимости по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из п. 5 ч. 2, ч.ч. 6, 7 ст. 111, п. 3 ч. 2 ст. 23, ч. 1, п. 5 ч. 2, ч. 3 ст. 116 ЛК РФ, в случае перевода и включения лесных участков в границы населенного пункта леса, находящиеся на таких землях, приобретают статус городских лесов, в которых запрещено осуществление деятельности несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями. Изменение границ земель городских лесов, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается.

Таким образом, защитные леса, расположенные в Сочинском национальном парке, после их включения в границы населенного пункта город-курорт Сочи, приобрели статус городских лесов, изменение целевого назначения и уменьшения площади которых не допускается. Данный вывод подтвержден Верховным Судом Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-АПГ15-5.

Согласно заключению специалиста ФГБУ «Сочинский национальный парк» Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером 23:49:0404008:1800 полностью располагается в пределах земель Адлерского участкового лесничества, территория которого определена планом лесонасаждений 1997 года.

Однако вопреки указанным требованиям законодательства, право собственности на данный участок ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано за ФИО6, на основании договора дарения ДД.ММ.ГГГГ перешло к ФИО2, ФИО3, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Основанием для постановки спорного земельного участка на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на него послужило постановление главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче земельного участка № в садоводческом товариществе «Орбита» в собственность для садоводства ФИО6».

Изучением указанного постановления, предоставленного в прокуратуру сопроводительным письмом МКУ «Сочинский городской архив» от ДД.ММ.ГГГГ №.01-14/2778, установлено, что земельный участок № в садоводческом товариществе «Орбита» ранее предоставлен ФИО6 в пожизненное наследуемое владение постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем последнему выдано свидетельство на землю № ДД.ММ.ГГГГ №.

При этом постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список членов садоводческого товарищества «Орбита», который представлен в прокуратуру сопроводительным письмом архивного отдела Адлерского внутригородского района <адрес> МКУ «Сочинский городской архив» от ДД.ММ.ГГГГ №.05-33/343.

Как следует из приложения к постановлению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в виде списка членов садоводческого товарищества «Орбита», ФИО6 членом садоводческого товарищества не значится, земельный участок № площадью 571 кв.м закреплен за ФИО7

Сопроводительным письмом Центрального отдела <адрес> Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в Сочинскую межрайонную природоохранную прокуратуру предоставлены материалы, содержащиеся в государственном фонде данных в отношении садоводческого товарищества «Орбита» (дело №-ФА).

Изучением указанного землеустроительного дела установлено, что в соответствии с протоколом № заседания правления садоводческого товарищества «Орбита» от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворена просьба ФИО7 о переоформлении дачного участка № на имя ФИО6

Одновременно с этим, в материалах землеустроительного дела №-ФА содержится письмо председателя <адрес> исполнительного комитета ФИО8 на имя директора пансионата «Орбита», согласно которому исполнительным комитетом районного ФИО1 народных депутатов рекомендовано прекратить противозаконные действия правления садоводческого товарищества и садоводов-любителей по передаче садовых участков лицам, не работающим в соответствующем предприятии.

В материалах землеустроительного дела также имеется список работников пансионата «Орбита» на получение земельных участков, утвержденный директором пансионата «Орбита» и председателем профкома в 1988 году, в котором фамилия ФИО6 отсутствует.

Изучением землеустроительного дела №-ФА также установлено, что в соответствии с решением исполнительного комитета <адрес> ФИО1 народных депутатов <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ № пансионату «Орбита» согласован отвод земельного участка для размещения садоводческого товарищества «Орбита» из земель Адлерского мехлесхоза (государственный лесной фонд), покрытых лесом на общей площади 10 Га.

Наличие в границах отведенного садовому товариществу «Орбита» участка леса первой группы подтверждается в том числе решением Сочинского городского исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ №, справкой к проекту решения горисполкома «Об отводе земель для коллективного садоводства», которыми принято распределение земель, отведенных из гослесфонда в соответствии с решением Адлерского райисполкома от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из ст. ст. 35, 85 Закона ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Земельного кодекса ФИО1» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ), ст. ст. 24, 25 Земельного кодекса ФИО1, утвержденного ВС ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ), ст. 29 Закона ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Лесного кодекса ФИО1» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ), предоставление лесов первой группы, к которым отнесены леса национальных парков, в пользование для целей, не связанных с ведением лесного хозяйства, на период принятия вышеуказанных решений производилось в исключительных случаях и только по постановлению ФИО1.

Отсутствие на момент отвода земельного участка постановления ФИО1, принятого в порядке п. п. 7-10 Положения о порядке возбуждения и рассмотрения ходатайств о предоставлении земельных участков, утвержденного ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении решения исполнительного комитета <адрес> ФИО1 народных депутатов <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждается справкой к проекту решения Сочинского городского исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ №.

Следовательно, решение исполнительного комитета <адрес> ФИО1 народных депутатов <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ № не имеет юридической силы.

Изъятие земель Адлерского участкового лесничества Сочинского национального парка, в пределах которых планировалось отведение участка садовому товариществу «Орбита» для организации коллективного садоводства, на основании постановления ФИО1 не осуществлялось, на что указывает отсутствие в материалах лесоустройства 1997-1998 годов сведений об исключении из плана лесоустройства Адлерского участкового лесничества указанных земель, а также подтверждено заключением специалиста ФГБУ «Сочинский национальный парк» Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ.

Действовавшие на момент принятия решения об отводе земельного участка садоводческому товариществу «Орбита» нормы закона безусловно запрещали изъятие земель особо охраняемых территорий, а также земель, занятых лесами первой группы (ч. 2 ст. 24, ст. 25 Земельного кодекса ФИО1, утвержденного ВС ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ), абз. 4 ст. 11 Основ Законодательства Союза ССР и Союзных Республик о земле от ДД.ММ.ГГГГ).

В связи с тем, что земли Сочинского национального парка в установленном законом порядке для коллективного садоводства не изымались, следовательно, право пользования земельным участком у ФИО6 не возникало, право на спорный земельный участок не может считаться действительным.

Помимо прочего, п. 5 решения Сочинского городского исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отводе земель для коллективного садоводства» руководителям предприятий и организаций, создающих садоводческие товарищества на отведенных землях предписано обеспечить своевременное оформление государственных актов на право пользования землей.

В соответствии с Основами законодательства Союза ССР и Союзных республик о земле, принятых Верховным ФИО1 СССР ДД.ММ.ГГГГ, земля находилась в государственной собственности, при этом в соответствии со ст.ст. 8, 20, 21, 53 Основ предоставление земельных участков во владение и пользование осуществлялось в порядке отвода, право владения и пользования землей удостоверялось государственным актом, при этом любые сделки с землей признавались недействительными, а самовольно занятые участки подлежали возврату по их принадлежности без возмещения затрат, произведенных за время незаконного пользования.

Аналогичные положения были установлены статьями 3, 31, 32 Земельного кодекса ФИО1 1991 года.

Так, в соответствии со ст. 31 ЗК ФИО1 право собственности на землю, право пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим ФИО1 народных депутатов.

Исходя из требований ст. 32 ЗК ФИО1, приступать к использованию земельных участков разрешалось после установления границ этих участков в натуре (на местности) и выдачи документов, удостоверяющих право собственности, владения, пользования, аренды.

Между тем, согласно информации Центрального отдела <адрес> Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, государственный акт в отношении садоводческого товарищества «Орбита» (<адрес>) на хранении не числится.

В связи с этим, оснований для формирования в 2007 году земельного участка с кадастровым номером 23:49:0404008:1800 в границах садового товарищества «Орбита» не имелось, следовательно, не имелось оснований для регистрации права собственности на него за ФИО6

Более того, образованный земельный участок 23:49:0404008:1800 сформирован за счет земель Адлерского лесничества Сочинского национального парка, которые в силу абз. 3 п. 1 ст. 17, п. 6 ст. 95 ЗК РФ, п. 5 ст. 12 Федерального закона № 33-ФЗ, абз. 6 п. 1 ст. 3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ находятся в собственности Российской Федерации.

Изложенное указывает на незаконность возникновения права собственности ФИО6, и как следствие, ФИО2, ФИО3, на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0404008:1800.

Из акта натурного обследования спорного земельного участка, проведенного специалистом управления муниципального земельного контроля администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и составленной фототаблицы следует, что обозначенный участок не огорожен, свободен от строений, покрыт лесной растительностью, фактически не осваивается.

Данные обстоятельства подтверждают отсутствие владения ФИО2, ФИО3 и иными лицами указанным участком.

Участок доступен для беспрепятственного использования неограниченным кругом лиц. Таким образом, фактически спорный участок, расположенный в границах федеральных земель, из владения Российской Федерации не выбыл.

Просит признать отсутствующим право общей долевой собственности ФИО2, ФИО3, зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости, на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0404008:1800, площадью 571 кв.м, категории земель: «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «для садоводства», расположенный по адресу: <адрес>, с/т «Орбита», уч. №.

Признать право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0404008:1800, площадью 571 кв.м, категории земель: «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «для садоводства», расположенный по адресу: <адрес>, с/т «Орбита», уч. №.

Решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об аннулировании зарегистрированных прав на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0404008:1800, площадью 571 кв.м, категории земель: «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «для садоводства», расположенный по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, с/т «Орбита», уч. №, и о регистрации права собственности на него за Российской Федерацией.

Помощник прокурора <адрес> ФИО9 в судебном заседании на удовлетворении административного иска настаивал.

Представитель ответчиков ФИО2, ФИО3 – по доверенности ФИО10 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении требований, по доводам изложенным в возражениях.

Представители МТУ Росимущества по КК и <адрес>, ФГБУ «Сочинский национальный парк» КК, управления Росреестра по КК, администрации <адрес>, СНТ «Орбита» в судебное заседание не явились по неизвестной причине, о дне, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд, считает возможным рассмотреть дело при данной явке сторон, что не противоречит положениям ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участников судебного процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования заместителя прокурора края- прокурора <адрес> в интересах РФ к ФИО2, ФИО3 о признании отсутствующим право собственности на земельный участок, признании право собственности за РФ, подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, прокуратурой города проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства на территории муниципального образования город-курорт Сочи.

В ходе проверки установлено, что земельный участок с кадастровым номером 23:49:0404008:1800 незаконно оформлен в собственность ответчика поскольку образован в границах ранее учтенных земель федеральной собственности.

На основании постановления Совета Министров Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании Сочинского национального парка» создан Сочинский национальный парк Министерства лесного хозяйства ФИО1. Этим же постановлением в пользование Сочинского национального парка предоставлены земли государственного лесного фонда.

На основании вышеизложенного земельные участки, входящие и входившие в Сочинский национальный парк, находятся в федеральной собственности.

В соответствии со ст. 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» эти земли считаются ранее учтенными объектами недвижимости, права Российской Федерации на которые признаются юридически действительными вне зависимости от государственной регистрации.

Судом установлено, что в 1997-1998 годах лесоустроительным предприятием «Воронежлеспроект», подведомственным Федеральному агентству лесного хозяйства, проведено лесоустройство Сочинского национального парка.

В результате в отношении 15 участковых лесничеств составлены картографические планы лесоустройства, определявшие границы Сочинского национального парка, которые впоследствии поставлены на государственный кадастровый учет.

В частности, на основании плана лесоустройства Адлерского участкового лесничества Сочинского национального парка ДД.ММ.ГГГГ на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 23:49:0000000:28, категории «земли особо охраняемых природных территорий», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, а также перечнем ранее учтенных земельных участков, утвержденным территориальным отделом по городу-курорту Сочи Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации отчуждение земель федеральной собственности возможно только при наличии волеизъявления Российской Федерации.

С учетом изложенного, защитные леса, расположенные в Сочинском национальном парке, после их включения в границы населенного пункта город-курорт Сочи, приобрели статус городских лесов, изменение целевого назначения и уменьшения площади которых не допускается.

Более того, в силу п. 2 ст. 3, п. 2 ст. 6, пп. 1, 6 ст. 11 ЛК РФ, п. 3 ст. 3, п. 12 ст. 85 ЗК РФ, абз. 4 п. 8 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» лесные участки в составе земель населенных пунктов имеют режим земельных участков общего пользования и не подлежат приватизации. Аналогичная правовая позиция отражена в определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ14-9070.

Кроме того, факт нахождения спорного земельного участка в границах земель Адлерского участкового лесничества, территория которого определена планом лесонасаждений 1997 года, подтверждается заключением специалиста ФГБУ «Сочинский национальный парк» Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что право собственности на спорный земельный участок было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Далее, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ собственником спорного земельного участка стала ФИО6

В последующем ДД.ММ.ГГГГ право собственности на спорный земельный участок перешло к ФИО2, ФИО3, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно данному постановлению, земельный участок № в садоводческом товариществе «Орбита» ранее предоставлен ФИО6 в пожизненное наследуемое владение постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем последнему выдано свидетельство на землю № ДД.ММ.ГГГГ №.

Из приложения к постановлению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в виде списка членов садоводческого товарищества «Орбита», ФИО6 членом садоводческого товарищества не значится, земельный участок № площадью 571 кв.м закреплен за ФИО7

Из землеустроительного дела№-ФА следует, что в соответствии с протоколом № заседания правления садоводческого товарищества «Орбита» от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворена просьба ФИО7 о переоформлении дачного участка № на имя ФИО6

Однако наряду с данной просьбой, в материалах землеустроительного дела №-ФА содержится письмо председателя <адрес> исполнительного комитета ФИО8 на имя директора пансионата «Орбита», согласно которому исполнительным комитетом районного ФИО1 народных депутатов рекомендовано прекратить противозаконные действия правления садоводческого товарищества и садоводов-любителей по передаче садовых участков лицам, не работающим в соответствующем предприятии.

Кроме того, в материалах землеустроительного дела также имеется список работников пансионата «Орбита» на получение земельных участков, утвержденный директором пансионата «Орбита» и председателем профкома в 1988 году, в котором фамилия ФИО6 отсутствует.

Также установлено, что в соответствии с решением исполнительного комитета <адрес> ФИО1 народных депутатов <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ № пансионату «Орбита» согласован отвод земельного участка для размещения садоводческого товарищества «Орбита» из земель Адлерского мехлесхоза (государственный лесной фонд), покрытых лесом на общей площади 10 Га.

В силу ст. ст. 35, 85 Закона ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Земельного кодекса ФИО1» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ), ст. ст. 24, 25 Земельного кодекса ФИО1, утвержденного ВС ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ), ст. 29 Закона ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Лесного кодекса ФИО1» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ), предоставление лесов первой группы, к которым отнесены леса национальных парков, в пользование для целей, не связанных с ведением лесного хозяйства, на период принятия вышеуказанных решений производилось в исключительных случаях и только по постановлению ФИО1.

Таким образом, отсутствие на момент отвода земельного участка постановления ФИО1, принятого в порядке п. п. 7-10 Положения о порядке возбуждения и рассмотрения ходатайств о предоставлении земельных участков, утвержденного ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении решения исполнительного комитета <адрес> ФИО1 народных депутатов <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждается справкой к проекту решения Сочинского городского исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ №.

В связи с чем решение исполнительного комитета <адрес> ФИО1 народных депутатов <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ № не имеет юридической силы.

Учитывая, что земли Сочинского национального парка в установленном законом порядке для коллективного садоводства не изымались, право пользования земельным участком у ФИО6 не возникало, право на спорный земельный участок не может считаться действительным.

Кроме того, п. 5 решения Сочинского городского исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отводе земель для коллективного садоводства» руководителям предприятий и организаций, создающих садоводческие товарищества на отведенных землях предписано обеспечить своевременное оформление государственных актов на право пользования землей.

Аналогичные положения были установлены статьями 3, 31, 32 Земельного кодекса ФИО1 1991 года.

Материалами дела установлено, что в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, государственный акт в отношении садоводческого товарищества «Орбита» (<адрес>) на хранении не числится.

Таким образом, оснований для формирования в 2007 году земельного участка с кадастровым номером 23:49:0404008:1800 в границах садового товарищества «Орбита» не имелось, следовательно, не имелось оснований для регистрации права собственности на него за ФИО6

Кроме того, спорный участок 23:49:0401010:95 сформирован за счет земель Адлерского участкового лесничества Сочинского национального парка, которые в силу абз. 3 п. 1 ст. 17, п. 6 ст. 95 ЗК РФ, п. 5 ст. 12 Федерального закона № 33-ФЗ, абз. 6 п. 1 ст. 3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ находятся в собственности Российской Федерации.

Пунктами 1.1, 2, 5 Инструкции по межеванию земель, утвержденной Роскомземом ДД.ММ.ГГГГ (далее – Инструкция по межеванию), предусмотрено, что межевание земель включает подготовительные работы по сбору и изучению правоустанавливающих, геодезических, картографических и других исходных документов; уведомление собственников, владельцев и пользователей размежовываемых земельных участков о производстве межевых работ; согласование и закрепление на местности межевыми знаками границ земельного участка с собственниками, владельцами и пользователями размежовываемых земельных участков.

Из пунктов 9.1, 9.2 Инструкции по межеванию следует, что установление границ земельного участка производят на местности в присутствии представителя районной, городской (поселковой) или сельской администрации, собственников, владельцев или пользователей размежовываемого и смежных с ним земельных участков или их представителей, полномочия которых удостоверяются доверенностями, выданными в установленном порядке.

После завершения процедуры установления и согласования границ земельного участка на местности производится закрепление его границ межевыми знаками установленного образца.

Результаты установления и согласования границ оформляются актом, который подписывается собственниками, владельцами, пользователями размежовываемого и смежных с ним земельных участков (или их представителями), городской (поселковой) или сельской администрацией и инженером-землеустроителем - производителем работ. Акт утверждается комитетом по земельным ресурсам и землеустройству района (города).

Указанные требования Инструкции по межеванию действуют в настоящее время.

Аналогичные положения предусмотрены действующими нормами п. 3 ст. 6 ЗК РФ, ч.ч. 2, 4 ст. 8, ч. 8 ст. 22 Федерального закона № 218-ФЗ, ч.ч. 3, 11 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», п. 24 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0241.

Пунктом 2 ст. 9 ЗК РФ установлено, что управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), осуществляет Российская Федерация.

В силу п.п. 2, 5, 6 Положения о Государственном комитете Российской Федерации по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Госкомимущество через свои территориальные органы осуществляет контроль за управлением и распоряжением объектами федеральной собственности, их использованием по назначению и сохранностью.

Аналогичные положения предусматривались п.п. 1, 4, 5.5 Положения о Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также п.п. 4, 5.8 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, п.п. 4, 4.1.1, 4.1.2, ДД.ММ.ГГГГ Типового положения о территориальном органе (межрегиональном территориальном органе) Федерального агентства по управлению государственным имуществом, утвержденного приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №.

В настоящее время указанные полномочия, предусмотренные п.п. 4, 4.1.1, 4.1.2, ДД.ММ.ГГГГ Положения о межрегиональном территориальном управлении федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес>, утвержденного приказом Росимущества от ДД.ММ.ГГГГ №, осуществляет Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом Российской Федерации в <адрес> и <адрес> (далее – МТУ Росимущества).

Следовательно, полномочия собственника в части согласования местоположения границ земельных участков, отнесенных к собственности Российской Федерации, относится к компетенции федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на управление федеральным имуществом.

Однако, как установлено в судебном заседании в кадастровом деле по межеванию земельного участка 23:49:0404008:1800 акт согласования границ участка с территориальным органом Госкомимущества отсутствует.

При этом ранее действовали положения п. 2 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ), п. 4 Требований к оформлению документов о межевании, представляемых для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет, утвержденных приказом Росземкадастра от ДД.ММ.ГГГГ № П/327, устанавливающие, что сведения о площади, местоположении земельных участков, об их количественных, качественных, экономических и иных характеристиках вносятся в документы государственного земельного кадастра на основании материалов лесоустройства.

Аналогичные нормы содержались в пп. 6 п. 22, п. 68 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавших с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время в пп. 6 п. 22, п. 71 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что при составлении межевого плана для осуществления государственного кадастрового учета земельного участка используется лесоустроительная документация.

Исходя из изложенного, при межевании земель сбор и изучение картографических данных (в том числе, карт-планов лесничеств, лесоустроительных планшетов, планов лесонасаждений) в целях установления площади, местоположения, количественных, качественных и иных характеристик земельных участков, за счет которых осуществляется формирование обособленного земельного участка, является обязательным мероприятием.

Следовательно, при межевании спорного участка надлежало учитывать карту-план Адлерского лесничества Сочинского национального парка по материалам лесоустройства 1997-1998 годов, определяющую границы федеральных земель (городских лесов) и их принадлежность к собственности Российской Федерации.

Таким образом, вопреки названным требованиям и в отсутствие волеизъявления собственника федеральных земель в лице органа, уполномоченного на распоряжение федеральным имуществом, – МТУ Росимущества, в их границах сформирован земельный участок с кадастровым номером 23:49:0404008:1800 площадью 571 кв.м, категории земель: «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «для садоводства», расположенный по адресу: <адрес>, с/т «Орбита», уч. №.

С учетом изложенного, право собственности ФИО6, и в последующем ФИО2, ФИО3, на спорный земельный участок с кадастровым номером 23:49:0404008:1800, возникло неправомерно.

Кроме того, из акта натурного обследования спорного земельного участка, проведенного специалистами управления муниципального земельного контроля администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и составленной фото таблиц следует, что обозначенный участок не огорожен, свободен от строений, не осваивается.

Данные обстоятельства подтверждают отсутствие владения ответчиками и иными лицами указанным участком. Участок доступен для беспрепятственного использования неограниченным кругом лиц.

Таким образом, спорный земельный участок, расположенный в границах федеральных земель, из владения Российской Федерации не выбывал.

В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно пункту 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» к требованиям собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, которые не соединены с лишением владения, относятся также требования о признании права (обременения) отсутствующим. Исковая давность на такие требования не распространяется (статья 208 ГК РФ).

Верховным Судом Российской Федерации указано, что признание права собственности ответчика отсутствующим возможно только при наличии у истца права собственности, владении им имуществом и неосновательной регистрации права собственности за ответчиком, который этим имуществом не владеет (определения от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ18-15, №-КГ18-17 и др.).

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

На основании исследования и оценки в совокупности предоставленных сторонами доказательств суд удовлетворяет исковые требования заместителя прокурора края- прокурора <адрес> в интересах РФ к ФИО2, ФИО3 о признании отсутствующим право собственности на земельный участок, признании право собственности за РФ.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора края- прокурора <адрес> в интересах РФ к ФИО2, ФИО3 о признании отсутствующим право собственности на земельный участок, признании право собственности за РФ – удовлетворить.

Признать отсутствующим право общей долевой собственности ФИО2, ФИО3, зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости, на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0404008:1800, площадью 571 кв.м, категории земель: «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «для садоводства», расположенный по адресу: <адрес>, с/т «Орбита», уч. №.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Адлерский районный суд <адрес> в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись.

Копия верна: Судья- Секретарь-