Решение по делу № 2А-378/2025 от 14.04.2025

Дело № 2а-378/2025

УИД 23RS0033-01-2025-000313-84

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пгт Мостовской 14.04.2025

Мостовской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Таранова Р.А.,

при секретаре Манаенковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №17 «Ёлочка» поселка Узлового муниципального образования Мостовский район к судебному приставу – исполнителю СОСП по Краснодарскому краю №1 ГМУ ФССП России, об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №17 «Ёлочка» поселка Узлового муниципального образования Мостовский район (далее – МБДОУ детский сад №17 «Ёлочка» п. Узлового) обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в котором просило освободить МБДОУ детский сад №17 «Ёлочка» п. Узлового от исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, наложенного постановлением о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 20.11.2023 № <номер>-ИП.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что решением Мостовского районного суда Краснодарского края от 04.07.2023 административное исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю к МБДОУ детский сад №17 «Елочка» поселка Узлового МО Мостовский район о понуждении к устранению нарушений санитарно – эпидемиологических требований, удовлетворено.

Решение суда вступило в законную силу 05.08.2023.

Определением Мостовского районного суда Краснодарского края от 21.09.2023 МБДОУ детский сад №17 «Елочка» поселка Узлового предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 04.07.2023 по делу №2-769/2023 на срок до 31.12.2023.

В связи с тяжелым состоянием здоровья заведующего МБДОУ детский сад №17 «Елочка» поселка Узлового ФИО1 находящейся на длительном больничном, учреждение не направило в установленный срок заявление на отсрочку вышеуказанного решения до 31 декабря 2024 г. в Мостовской районный суд.

24.06.2024 судебным приставом – исполнителем СОСП по Краснодарскому краю №1 ГМУ ФССП России возбужденно исполнительное производство №<номер>-ИП, которое в адрес административного истца МБДОУ детский сад №17 «Елочка» поселка Узлового не направлялось.

07.08.2024 судебным приставом – исполнителем СОСП по Краснодарскому краю №1 ГМУ ФССП России вынесено постановление о взыскании с МБДОУ детский сад №17 «Елочка» поселка Узлового исполнительского сбора по исполнительному производству в размере 50000 рублей.

МБДОУ детский сад №17 «Елочка» поселка Узлового считает, что подлежит освобождению от исполнительного сбора, ввиду того, что она приняла исчерпывающие меры до исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования.

Так, с целью исполнения решения Мостовского районного суда Краснодарского края от 04.07.2023 дело №2-769/2023 было выполнено следующее:

Выполнено оборудование, инвентарь, посуда и тара должны быть выполнены из материалов, предназначенных доя контакта с пищевыми продуктами, а также предусматривающих возможность их мытья и обеззараживания. Посуда для приготовления блюд должна быть выполнена из нержавеющей стали (имеет место использование посуды для приготовления блюд, выполненной не из нержавеющей стали (кастрюли III и I блюдо), нарушение п. 2.4.6.2. СП 1.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», ст.17, 28 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Выполнено санитарно-техническое оборудование должно соответствовать гигиеническим нормативам, быть исправным и без дефектов (санитарно-техническое оборудование (унитазы, сливные бачки) имеют дефекты и повреждения, протекают) - нарушение п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» ст. 28 Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Таким образом, МБДОУ детский сад №17 «Елочка» поселка Узлового были приняты исчерпывающие меры, направленные на исполнение решение Мостовского районного суда Краснодарского края от 04.07.2023.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о месте и времени был надлежаще извещен. О причинах неявки суд не известил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель СОСП по Краснодарскому краю №1 ГМУ ФССП России в судебное заседание не явился, о месте и времени был надлежаще извещен. О причинах неявки суд не известил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил.

Информация о месте и времени рассмотрения дела заблаговременно размещена на официальном сайте Мостовского районного суда Краснодарского края.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, так как судом были созданы все условия для реализации их права на защиту.

Изучив материалы дела, суд находит административное исковое заявление МБДОУ детский сад №17 «Елочка» поселка Узлового не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ) производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Положениями ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Исходя из положений ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Мостовского районного суда Краснодарского края суд обязал МБДОУ детский сад №17 «Елочка» поселка Узлового, выполнить требования предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 18.10.2021 № 163п-22-2021, от 19.05.2023 № 25п-19- 2023, устранить нарушения п. 1.8, 2.2.3, 2.5.2, 2.4.6.2, 2.4.11, 3.1.2 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления тетей и молодежи", утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28; п. 2.1, 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», ст. 17, 28 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», а именно:

- полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию (моечная групповой, свальная комната, раздевальная, малый игровой зал, групповая (линолеум не спаян между собой, рваный), - п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», ст. 28 ФЗ №52-ФЗ от 30.03.1999;

- на собственной территории оборудовать площадку, расположенную в непосредственной близости от въезда на эту территорию, с водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов. Размеры площадки должны превышать площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. На площадке устанавливаются контейнеры мусоросборники) с закрывающимися крышками, нарушение п. 2.2.3 СП 2.4.3648-20 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», ст. 28 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999;

- оборудование, инвентарь, посуда и тара должны быть выполнены из материалов, предназначенных для контакта с пищевыми продуктами, а также предусматривающих возможность их мытья и обеззараживания. Посуда для приготовления блюд должна быть выполнена из нержавеющей стали (имеет место использование посуды для приготовления блюд, выполненной не из нержавеющей стали (кастрюли III и I блюдо), нарушение п. 2.4.6.2. СП 1.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», ст.17, 28 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

- осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов - нарушение п. 1.8 СП 2.4.3648-20 "Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», ст.17, 28 № 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения".

- санитарно-техническое оборудование должно соответствовать гигиеническим нормативам, быть исправным и без дефектов (санитарно - техническое оборудование (унитазы, сливные бачки) имеют дефекты и повреждения, протекают) - нарушение п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» ст. 28 Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

- на территории групповых площадок устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 1 м2 на одного ребенка, но не менее 20 м, песочницы, а также иные приспособления для игр. Теневые навесы оборудуют полами из дерева или иных строительных материалов в соответствии с областью применения. Теневые навесы подготовительных и старших групп не отвечают санитарным требованиям, необходимо проведение ремонта пола, кровли, стен - нарушение 3.1.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления тетей и молодежи», ст. 28 Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Мостовским районным судом Краснодарского края выдан исполнительный лист, на основании которого 24.06.2024 судебным приставом – исполнителем СОСП по Краснодарскому краю №1 ГМУ ФССП России возбужденно исполнительное производство №<номер>-ИП, с вынесением соответствующего постановления, в котором установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии настоящего постановления.

В связи с неисполнением обязательств, в срок предоставленный для добровольного исполнения исполнительного документа, 07.08.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с МБДОУ детский сад №17 «Елочка» поселка Узлового исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

С целью исполнения решения Мостовского районного суда Краснодарского края от 04.07.2023 МБДОУ детский сад №17 «Елочка» поселка Узлового частично исполнило требования указанные в решении суда, а именно: выполнено оборудование, инвентарь, посуда и тара должны быть выполнены из материалов, предназначенных доя контакта с пищевыми продуктами, а также предусматривающих возможность их мытья и обеззараживания. Посуда для приготовления блюд должна быть выполнена из нержавеющей стали (имеет место использование посуды для приготовления блюд, выполненной не из нержавеющей стали (кастрюли III и I блюдо), нарушение п. 2.4.6.2. СП 1.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», ст.17, 28 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Выполнено санитарно-техническое оборудование должно соответствовать гигиеническим нормативам, быть исправным и без дефектов (санитарно- техническое оборудование (унитазы, сливные бачки) имеют дефекты и повреждения, протекают) - нарушение п. 2.4.11 СП 2.4.3648- 20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» ст. 28 Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Статья 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определяет исполнительский сбор как одно из исполнительных действий, то есть мер, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Согласно части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 названной статьи. При отсутствии предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (пункт 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2).

По смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при применении положений части 7 статьи 112 указанного выше федерального закона об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Закона об исполнительном производстве если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

Из ч. 1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве следует, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Положениями ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Учитывая, что должник не исполнил в установленный срок требования исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель обоснованно взыскал с него исполнительский сбор.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 30 июля 2001 г. N 13-П указано, что исполнительский сбор в размере семи процентов от взыскиваемой суммы представляет собой допустимый максимум штрафной санкции, который с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности.

В соответствии разъяснениями, изложенными в п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Доводы административного истца о том, что учреждение в установленный срок не направило заявление на отсрочку указанного решения суда, в связи с тяжелым состоянием здоровья заведующего МБДОУ детский сад №17 «Елочка» поселка Узлового ФИО1 находящейся на длительном больничном, суд считает несостоятельными, поскольку данные обстоятельства не являются исключительными.

Принимая во внимание отсутствие обстоятельств непреодолимой силы, чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, препятствующих истцу исполнить решение, а также то обстоятельство, что административный истец не предпринимал достаточных мер по исполнению решения суда с момента его вступления в законную силу и до вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, а также тот факт, что в период с 31.12.2023 по 07.08.2024 отсрочка исполнения требований исполнительного документа судом не предоставлялась, учитывая степень вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, а также то, что административным истцом не предоставлено документов подтверждающие данные обстоятельства, суд отказывает в удовлетворении требований административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №17 «Ёлочка» поселка Узлового муниципального образования Мостовский район к судебному приставу – исполнителю СОСП по Краснодарскому краю №1 ГМУ ФССП России, об освобождении от взыскания исполнительского сбора – отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Мостовской районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Р.А. Таранов