Решение по делу № 2-141/2023 от 12.01.2023 | Кирово-Чепецкий районный суд (Кировская область)

Дело № 2-141/2023

УИД 43RS0017-01-2022-003190-95

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 января 2023 г. г. Кирово-Чепецк

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Широковой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Костылевой Н.В.,

с участием представителя ответчика ООО «ВВКС» по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-141/2023 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Советском районе к Обществу с ограниченной ответственностью «Волго-Вятские коммунальные системы» г. Кирово-Чепецка о возложении обязанности,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Кировской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Советском районе обратилось в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Волго-Вятские коммунальные системы» г. Кирово-Чепецка (далее – ООО «ВВКС» г. Кирово-Чепецка) о возложении обязанности.

В обоснование исковых требований указано, что на производственной площадке № 1 и промышленной площадке № 2 в г. Советске Кировской области ООО «ВВКС» г. Кирово-Чепецка осуществляет эксплуатацию очистных канализационных сооружений, являющихся источниками выбросов загрязняющих веществ атмосферный воздух и источниками физического воздействия на атмосферный воздух (шум). Таким образом ответчик является источником воздействия на среду обитания и здоровья населения, что предполагает проведение мероприятий, направленных на установление санитарно-защитной зоны (далее – СЗЗ). Однако ответчик с заявлением об установлении СЗЗ не обращалось. В реестре выданных санитарно-эпидемиологических заключений отсутствуют сведения о выданном санитарно-эпидемиологическом заключении на производственную площадку № 1 – биологические очистные сооружения по адресу: <...> и промышленную площадку № 2 - очистные сооружения г. Советска по адресу: Кировская область, Советский район, г. Советск, земельный участок с кадастровым №. Просят обязать ООО «ВВКС» г. Кирово-Чепецка в установленном законодательством порядке в соответствии с требованиями ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3.1, 3.3, 4.1, 4.8, 7.1.13 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 Новая редакция «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» утвержденными постановлением № 74 Главного государственного врача РФ от 25.09.2007 (с изменениями и дополнениями № 1, № 2, № 3, № 4, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

1) разработать проект санитарно-защитной зоны для производственной площадки № 1 - биологические очистные сооружения по адресу: <...> и промышленную площадку № 2 - очистные сооружения г. Советска по адресу: Кировская область, Советский район, г. Советск, земельный участок с кадастровым №;

2) обратиться в Управление Роспотребнадзора по Кировской области с заявлением о получении санитарно-эпидемиологического заключения на проект санитарно-защитной зоны для производственной площадки № 1 - биологические очистные сооружения по адресу: <...> и промышленную площадку № 2 - очистные сооружения г. Советска по адресу: Кировская область, Советский район, г. Советск, земельный участок с кадастровым №, и получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам проекта санитарно защитной зоны;

3) обратиться с заявлением об установлении санитарно-защитной зоны в уполномоченные органы в соответствии с требованиями п.3, п. 29 Постановления Правительства РФ от 02.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» требованиями Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно- защитных зон», утвержденных Постановлением Правительства от 03.03.2018 № 222.

Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Советском районе в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела без участия их представителя, исковые требования поддерживают в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «ВВКС» г. Кирово-Чепецка ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями согласился, пояснил, что обществом заключен договор с ООО «ИНПРОСТ» по оказанию услуг по разработке проекта СЗЗ для производственной площадки № 1 и промышленной площадки № 2 в г. Советске Кировской области, срок оказания услуги по договору – <дата>. Таким образом, для выполнения требований надзорного органа требуются значительные временные затраты.

Суд, заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Пунктами 1 и 2 статьи 12 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания. При разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон должны соблюдаться санитарные правила.

Требования к размеру санитарно-защитных зон, основания для пересмотра этих размеров, методы и порядок их установления для отдельных промышленных объектов и производств и (или) их комплексов, ограничения на использование территории санитарно-защитной зоны, требования к их организации и благоустройству определены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25 сентября 2007 г. N 74, которым введены в действие СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" (далее - СанПиН).

Согласно разделу VII СанПиН для промышленных объектов и производств, сооружений, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, в зависимости от мощности, условий эксплуатации, характера и количества выделяемых в окружающую среду загрязняющих веществ, создаваемого шума, вибрации и других вредных физических факторов, а также с учетом предусматриваемых мер по уменьшению неблагоприятного влияния их на среду обитания и здоровье человека в соответствии с санитарной классификацией промышленных объектов и производств устанавливаются ориентировочные размеры санитарно-защитных зон.

Пункт 2.2 СанПиН предусматривает, что ориентировочный размер санитарно-защитной зоны промышленных производств и объектов разрабатывается последовательно: расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.); установленная (окончательная) - на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 3 марта 2018 г. N 222 "Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон" на правообладателей объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу указанного постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, возлагается обязанность в срок не более одного года со дня вступления в силу данного постановления проведения исследований (измерений) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и предоставления в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявления об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 утвержденных указанным постановлением Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон (далее - Правила установления санитарно-защитных зон).

Как следует из материалов дела, ООО «ВВКС» г. Кирово-Чепецка зарегистрировано в качестве юридического лица 28.12.2016. Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом экономической дельности ООО «ВВКС» г. Кирово-Чепецка является сбор и обработка сточных вод. Ответчиком осуществляется эксплуатация очистных канализационных сооружений: на производственной площадке № 1 – биологические очистные сооружения по адресу: <...> и промышленной площадке № 2 - очистные сооружения г. Советска по адресу: Кировская область, Советский район, г. Советск, земельный участок с кадастровым номером 43:31:010004:162, которые являются источниками выбросов загрязняющих веществ атмосферный воздух источниками физического воздействия на атмосферный воздух (шум), что подтверждается экспертными заключениями ФБУЗ «Центр гигиены т эпидемиологии Кировской области» от 21.06.2022: № 10-1067-2022-Д и № 10-1068-2022-Д.

В соответствии с ч.1 ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Судом установлено, что ответчиком принимаются меры по устранению нарушений законодательства санитарно-эпидемиологического и законодательства об атмосферном воздухе, в частности заключен договор с ООО «И» № 223 от 16.12.2022 об оказании услуг по № разработке проектов санитарно-защитной зоны для производственных площадок предприятия: биологические очистные сооружения г. Советск по адресу: <...>; очистные сооружения г. Советска по адресу: Кировская область, Советский район, г. Советск, земельный участок с кадастровым №. Срок оказания услуги по договору – до <дата>.

Разрешая спор, суд исходит из того, что юридическое лицо обязано выполнять требования санитарного законодательства, в том числе предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и бездействием юридического лица нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и благоприятные условия жизнедеятельности, что недопустимо.

При таких обстоятельствах, требования Управление Роспотребнадзора по Кировской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Советском районе, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу ч. 2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Истец просит определить для ответчика срок для выполнения обязанности - в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, который суд находит разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Советском районе удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Волго-Вятские коммунальные системы» г. Кирово-Чепецка в установленном законодательством порядке в соответствии с требованиями ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3.1, 3.3, 4.1, 4.8, 7.1.13 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 Новая редакция «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» утвержденными постановлением № 74 Главного государственного врача РФ от 25.09.2007 (с изменениями и дополнениями № 1, № 2, № 3, № 4, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд подачей апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.В. Широкова

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Решение18.01.2023