Решение по делу № 2-222/2023 от 02.03.2023

Дело № 2-222/2023

УИД: 23RS0049-01-2023-000109-10

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Тбилисская 02 марта 2023 года

Тбилисский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Гулова А.Н.,

при секретаре судебного заседания Заболоцкой Э.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тбилисского района Краснодарского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО2, ООО Учебный Центр «Кубань-Профи» о признании недействительным свидетельства о профессиональной переподготовке,

УСТАНОВИЛ:

В Тбилисский районный суд обратился прокурор Тбилисского района Краснодарского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО2, ООО Учебный Центр «Кубань-Профи» о признании недействительным свидетельства о профессиональной переподготовке, в котором просит признать свидетельство о профессиональной переподготовке № на имя ФИО1 выданный ООО Учебный Центр «Кубань-Профи» о прохождении профессиональной переподготовки по курсу «Младший воспитатель 3 разряда» недействительным; признать регистрационную запись в журнале регистрации дипломов о профессиональной переподготовке ООО Учебный Центр «Кубань-Профи» о выдаче диплома на имя ФИО1 за № недействительной.

Свои требования истец мотивировал тем, что Прокуратурой в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства при реализации национальных проектов выявлены нарушения федерального законодательства.

Установлено, что приговором Тбилисского районного суда от 25.08.2021 года заместитель руководителя, начальник отдела трудоустройства, спецпрограмм и профессионального обучения ГКУ КК «Центр занятости населения Тбилисского района» ФИО2 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ, с назначением наказания в виде штрафа.

02.07.2019 в рамках реализации национального проекта «Демография» по объекту закупки «Оказание образовательных услуг по профессиональному обучению лиц предпенсионного возраста, состоящих в трудовых отношениях», и в соответствии с государственной программой Краснодарского края «Содействие занятости населения», утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 16.11.2015 №1036, в помещении служебного кабинета ГКУ КК «Центр занятости населения Тбилисского района», расположенного по адресу: Краснодарский край, Тбилисский район, ст. Тбилисская, ул. Красная 134, между ГКУ КК «Центр занятости населения Тбилисского района», именуемым в дальнейшем «Заказчик», в лице руководителя ФИО7, действующей на основании Устава, с одной стороны и Обществом с ограниченной ответственностью Учебный Центр «Кубань-Профи» (далее по тексту ООО УЦ «Кубань-Профи»), именуемое в дальнейшем «Исполнитель», в лице генерального директора ФИО8, действующего на основании Устава, лицензии № 08133 от 28.10.2018, действующей бессрочно, с другой стороны, далее именуемые «Стороны», с соблюдением требований Федерального закона от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», на основании Протокола проведения итогов аукциона в электронной форме №0318200012119000029-2 от 17.06.2019, заключен государственный контракт №0318200012119000029-ЭА от 02.07.2019 (ИКЗ192235100975023510100100260018531244) на оказание услуг для нужд государственного казенного учреждения Краснодарского края «Центр занятости населения Тбилисского района». По условиям данного контракта Исполнитель обязан в срок не позднее 23.12.2019, оказать заказчику услуги по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию трем гражданам предпенсионного возраста по образовательной программе «Младший воспитатель 3 разряда», ищущих работу, направляемых на обучение Заказчиком на основании заключенных с ними индивидуальных договоров.

ФИО2, являясь должностным лицом ГКУ КК «Центр занятости населения Тбилисского района», находясь при исполнении своих должностных обязанностей, имея умысел на использование возложенных на нее полномочий вопреки интересам ГКУ КК «Центр занятости населения Тбилисского района», из иной личной заинтересованности, с целью завышения своих показателей работы, по результатам которых, оценивается ее рабочая деятельность как заместителя руководителя, начальника отдела трудоустройства, спецпрограмм и профессионального обучения ГКУ КК «Центр занятости населения Тбилисского района», а также с целью приукрасить действительное положение своей рабочей деятельности, чтобы в глазах своего руководства, показаться ответственным и исполнительным сотрудником, и тем самым заручиться поддержкой руководства, в решении какого-либо вопроса, при учете своей рабочей деятельности, и избавить себя от проведения трудоемких мероприятий, направленных на законное исполнение и обеспечение условий вышеуказанного контракта, и избежать ответственности за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, в неустановленное следствием время, но не ранее 27.09.2019, находясь в своем служебном кабинете ГКУ КК «Центр занятости населения Тбилисского района», расположенном по адресу: Краснодарский край, Тбилисский район, ст. Тбилисская, ул. Красная 134, имея контактные и паспортные данные лиц, зарегистрированных в качестве безработных в ГКУ КК «Центр занятости населения Тбилисского района», совершила злоупотребление должностными полномочиями, выразившимися в изготовлении договора от 27.09.2019 №97 на имя ФИО1 о направлении граждан предпенсионного возраста, ищущих работу, на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, достоверно зная и понимая, что ФИО1, данные которой внесены в вышеуказанный договор фактически обучение в ООО УЦ «Кубань-Профи» проходить не будет.

Далее ФИО2 в продолжение реализации своего преступного умысла, в период с 27.09.2019 по 23.12.2019, действуя из иной личной заинтересованности, выразившейся в создании видимости надлежащего выполнения своих должностных обязанностей, а также обеспечения выполнения условий государственного контракта №03182000121190000129-ЭА на оказание услуг для нужд ГКУ КК «Центр занятости населения Тбилисского района» от 02.07.2019, скрывая свою некомпетентность, тем самым создавая благоприятное мнение о работе ГКУ КК «Центр занятости населения Тбилисского района» со стороны руководства ГКУ КК «Центр занятости населения Тбилисского района» и Министерства труда и социального развития Краснодарского края, достоверно зная, что фактически ФИО1 обучение в ООО УЦ «Кубань-Профи» проходить не будет, пригласила ФИО1 в здание ГКУ КК «Центр занятости населения Тбилисского района», расположенного по адресу: Краснодарский край, Тбилисский район, ст. Тбилисская, ул. Красная 134. Однако по ее просьбе в ГКУ КК «Центр занятости населения Тбилисского района» ФИО1 не явилась, в связи с этим, с целью придания видимости законности составленного ею вышеуказанного договора, в указанном договоре внесла анкетные и паспортные данные ФИО1, неосведомленной о реализации ее преступного умысла и фактически не участвующей при составлении вышеуказанного договора № 97 на имя ФИО1, при этом в строке «Обучаемый», собственноручно выполнила подпись от имени последней, с подражанием реальной подписи ФИО1

После этого в период времени с 27.09.2019 по 23.12.2019, точное время следствием не установлено, ФИО2 в продолжение реализации своего преступного умысла, а также обеспечения выполнения условий государственного контракта №0318200012119000029-ЭА на оказание услуг для нужд ГКУ КК «Центр занятости населения Тбилисского района» передала вышеуказанный договор от 27.09.2019 № 97 на имя ФИО1, о направлении гражданина предпенсионного возраста, ищущих работу в ООО УЦ «Кубань-Профи», расположенное по адресу: <...> для организации и проведения обучения вышеуказанного лица в соответствии с условиями государственного контракта №0318200012119000029-ЭА от 02.07.2019. Оказание услуг должно было осуществляться Исполнителем по адресу: г. Кропоткин, ст. Тбилисская, Краснодарского края, однако преподавателями ООО УЦ «Кубань-Профи» выезды в г. Кропоткин и ст. Тбилисскую Краснодарского края для проведения обучения вышеуказанного лица по образовательной программе «Младший воспитатель 3 разряда» не осуществлялись.

В соответствии со своей должностной инструкцией ФИО2 надлежащим образом не организовала исполнение условий государственного контракта №0318200012119000029-ЭА от 02.07.2019, при этом в целях реализации своего преступного умысла, в части его исполнения, ввела в заблуждение ФИО1 относительно ее последующего прохождения курса обучения и получила в ООО УЦ «Кубань-Профи» документы – свидетельство № на имя ФИО1 о якобы пройденном курсе обучения указанным лицом в ООО УЦ «Кубань-Профи» в период времени с 30.09.2019 по 25.10.2019 по программе обучения «Младший воспитатель 3 разряда».

Указанные действия ФИО2 повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов государства, выразившиеся в дискредитации и подрыве авторитета ГКУ КК «Центр занятости населения Тбилисского района» и оплате услуг по вышеуказанному государственному контракту № 0318200012119000029-ЭА от 02.07.2019, которые фактически не выполнены.

В судебное заседание представитель истца не явился, при подаче иска просил рассмотреть данное дело без участия представителя истца.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте разбирательства дела была уведомлена своевременно, надлежащим образом, не сообщила суду об уважительных причинах неявки, не просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, возражений на иск не представила. В материалах дела имеется почтовое уведомлении о вручении ей судебной повестки.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте разбирательства дела была уведомлена своевременно, надлежащим образом. До судебного заседания предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Составу суда доверяет, отводов не имеет. Просит вынести решение на усмотрение суда.

Представитель ответчика ООО Учебный Центр «Кубань-Профи» в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства дела был уведомлен своевременно, надлежащим образом, не сообщил суду об уважительных причинах неявки, не просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, возражений на иск не представил. В материалах дела имеется почтовое уведомлении о вручении им судебной повестки.

Представитель третьего лица –ГКУ КК «Центр занятости населения Тбилисского района» в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства дела был уведомлен своевременно, надлежащим образом. До судебного заседания от руководителя ФИО7 поступило заявление о рассмотрении данного дела в отсутствие их представителя. Суду доверяют, отводов не имеют.

В силу ст. 35 ГПК РФ каждая сторона должна добросовестно пользоваться своими процессуальными правами. Согласно ч. 2 ст. 35 ГПК РФ лица участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные данным Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве. В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. Принимая во внимание вышеуказанные правовые нормы и мнение истца, в целях своевременного разрешения спора и соблюдения процессуальных сроков, с учетом того, что судом были предприняты все предусмотренные гражданским процессуальным законодательством меры для извещения ответчиков о месте, дате и времени рассмотрения дела, на основании ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, определено рассмотреть дело в их отсутствие с принятием заочного решения.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд считает, что исковые требования прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, Прокуратурой в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства при реализации национальных проектов выявлены нарушения федерального законодательства.

Вышеуказанным приговором также установлено обстоятельство того, что на имя ФИО1 ООО УЦ «Кубань-Профи» были выданы документы – свидетельство о профессиональной переподготовке № о пройденном курсе обучения указанным лицом в ООО УЦ «Кубань-Профи» в период времени с 30.09.2019 по 25.10.2019 по программе обучения «Младший воспитатель 3 разряда», которое предоставляет право ФИО1 ведения профессиональной деятельности в сфере «Младший воспитатель 3 разряда».

При этом, ФИО1 фактически обучение в ООО УЦ «Кубань-Профи» не проходила, что также установлено указанным приговором.

Приговор Тбилисского районного суда от 25 августа 2021 года вступил в законную силу с 05 сентября 2021 года.

В силу ч. 4 ст. 61 ГПК РФ вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях деяний лица, в отношении которого вынесен приговор, лишь по вопросам о том, имели ли место эти действия (бездействие) и совершены ли они данным лицом.

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование регулируются Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ).

Главой 10 Закона № 273-ФЗ регламентирована организация дополнительного профессионального обучения, одним из видов которого является профессиональная переподготовка рабочих и служащих.

Согласно ст. 76 Закона № 273-ФЗ дополнительное профессиональное образование, целью которого, в числе иных, является обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды, осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки).

Программа профессиональной переподготовки направлена на получение компетенции, необходимой для выполнения нового вида профессиональной деятельности, приобретение новой квалификации. Формы обучения и сроки освоения дополнительных профессиональных программ определяются образовательной программой и (или) договором об образовании. Освоение дополнительных профессиональных образовательных программ завершается итоговой аттестацией обучающихся в форме, определяемой организацией самостоятельно.

В соответствии с ч. 15 ст. 76 Закона № 273-ФЗ лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке.

С учетом вышеизложенных требований закона, а также принимая во внимание установленное приговором Тбилисского районного суда обстоятельство, о том, что свидетельство о профессиональной переподготовке № на имя ФИО1 выдано ООО Учебный Центр «Кубань-Профи» без прохождения лицом обучения и предоставляет право ведения профессиональной деятельности в сфере «Младший воспитатель 3 разряда», имеются основания для признания вышеуказанного документа недействительным.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение и круг лиц, в интересах которых обращается прокурор, персонально изменчив.

Указанное заявление подано прокурором в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, поскольку использование документа о дополнительной профессиональной переподготовке без прохождения обучения подрывает социальную стабильность общества и нарушает публичные интересы Российской Федерации в сфере реализации национальных проектов. В случае дальнейшего использования диплома права граждан, проживающих на территории Российской Федерации, добросовестно прошедших аналогичное обучение, а также работодателей, к которым ФИО1 может быть трудоустроена в дальнейшем, будут нарушены. Кроме того, использование диплома лицами, не обладающими профессиональными знаниями в соответствующей сфере деятельности, влечет риск наступления общественно-опасных последствий при принятии незаконных решений в рассматриваемой сфере правоотношений.

В связи с указанным, суд считает исковые требования прокурора Тбилисского района Краснодарского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО2, ООО Учебный Центр «Кубань-Профи» о признании недействительным диплома о профессиональной подготовке подлежащими удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст. 233-237 ГПК РФ, суд

ЗАОЧНО

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тбилисского района Краснодарского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО2, ООО Учебный Центр «Кубань-Профи» о признании недействительным свидетельства о профессиональной переподготовке удовлетворить в полном объеме.

Признать удостоверение о профессиональной переподготовке № на имя ФИО1 выданный ООО Учебный Центр «Кубань-Профи» о прохождении профессиональной переподготовки по курсу «Младший воспитатель 3 разряда» недействительным.

Признать регистрационную запись в журнале регистрации дипломов о профессиональной переподготовке ООО Учебный Центр «Кубань-Профи» о выдаче свидетельства на имя ФИО1 за № недействительной.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тбилисский районный суд в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене заочного решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: /подпись/

Подлинник заочного решения суда находится в гражданском деле № 2-222/2023