Решение по делу № 0802/2025 от 29.05.2025 - о признании отказа незаконным, признании права на получение выплаты в результате чрезвычайной ситуации и возложении обязанности произвести данную выплату.

Дело №2-1951/2025

56RS0042-01-2025-000681-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 21 мая 2025 года

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе

председательствующего судьи Турковой С.А.,

при секретаре Аскаровой Е.Е.

с участием помощника прокурора Центрального района г. Оренбурга - Пивоваровой О.К.,

истца ФИО1,

представителя ответчика ГКУ "Центр социальной поддержки населения" Оренбургской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГКУ "Центр социальной поддержки населения" Оренбургской области о признании отказа незаконным, признании права на получение выплаты в результате чрезвычайной ситуации и возложении обязанности произвести данную выплату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, указав, что он является собственником земельного участка площадью 364 кв.м. в садовом обществе 1 Мая. Указанный земельный участок был приобретен на основании договора купли-продажи № от 05.01.1996, в связи с чем, истцу было выдано свидетельство о праве собственности на землю № На основании договора купли продажи истцом так же приобретен садовый домик <адрес>.

Садовый домик и земельный участок попали в зону затопления, вследствие чего садовый домик пострадал. Истцом через МФЦ подано заявление на получение соответствующей выплаты. В получении выплаты было отказано в выплате единовременной материальной помощи в связи с тем, что земельный участок, на котором расположено нежилое помещение не являлось собственностью истца.

Просит признать незаконным отказ в предоставлении единовременной материальной помощи незаконным, признать за ним право на получение единовременной материальной помощи, обязать ответчика произвести выплату единовременной материальной помощи в размере 75000 рублей, взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы на уплату государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Определением суда к участию в деле в порядке ст. 47 ГПК РФ для дачи заключения привлечен прокурор Центрального района г. Оренбурга.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц Министерство финансов Оренбургской области, Правительство Оренбургской области, СНТСН "Гидропресс" а также произведена замена ответчика филиал ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» в Ленинском района г. Оренбурга на ГКУ «Центр социальной поддержки населения» Оренбургской области.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования, просил их удовлетворить в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ГКУ «Центр социальной поддержки населения» ФИО2, действующий на основании доверенности от 01.04.2025 сроком по 31.12.2025 в судебном заседании поддержал письменные возражения на исковое заявление, в которых указал, что на дату подачи ФИО1 заявления ему было отказано ввиду того, что он не является собственником нежилого помещения по адресу: СНТ <адрес>. Таким образом, нарушений каких-либо прав истца со стороны учреждения не допущено. Просил в удовлетворении искового заявления отказать в полном объеме.

Третьи лица Министерство финансов Оренбургской области, Правительство Оренбургской области, СНТСН "Гидропресс" в судебное заседание не явились. О дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Суд, выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, заключение прокурора, полагавшего, что требования о признании права и обязании произвести выплату подлежат удовлетворению, в остальной части иска необходимо отказать, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом "з" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ) определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно статье 2 названного Закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным Законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В силу Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей; зона чрезвычайной ситуации - это территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация (абзацы первый и четвертый статьи 1).

Как указано в пункте "в" статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ Президент Российской Федерации определяет в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации и федеральными законами основные направления государственной политики и принимает иные решения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подпункт "а" пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи закона).

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 15.01.1998 № 2-П, конституционные права и свободы гарантируются гражданам независимо от места жительства, включая наличие или отсутствие у них жилого помещения для постоянного или временного проживания (места жительства, места пребывания).

В соответствии с частью 2 статьи 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 года № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Права граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в частности наводнения, закрепленные в ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», на территории Оренбургской области реализуются на основании и в порядке, предусмотренном постановлениями Правительства Оренбургской области от 22.06.2022 года № 609-пп, от 31.01.2023 года №85-пп, 04.05.2024 N 409-пп.

Согласно указанным выше постановлениям право на получение финансовой помощи имеют граждане Российской Федерации, а также постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане (на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации) и лица без гражданства, проживающие на дату введения режима чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, расположенных на территории Оренбургской области и попавших в зону чрезвычайной ситуации (далее – граждане), полностью или частично утратившие находящееся в указанных жилых помещениях имущество первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка № с кадастровым номером № расположенных по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности зарегистрировано 11.10.2024, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 11.10.2024.

Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» (вместе с «Границами зоны чрезвычайной ситуации»), указанный выше объект недвижимого имущества находится в границах зоны чрезвычайной ситуации на территории Оренбургской области.

Согласно Приложению к Указу Губернатора Оренбургской области от 14.04.2024 №113-УК земельный участок с садовым домиком вошел в зону потопления (СНТСН "Гидропресс"» затоплено полностью).

Постановлением Правительства Оренбургской области от 14.06.2024г. №519-пп, утвержден порядок оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории введения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024г.

В соответствии с п. 2 Порядка, нежилым помещением признается здание, строение, сооружение (часть нежилых здания, строения, сооружения) с назначением «нежилое», в том числе «садовый дом», расположенные на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, находящиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации в границах зоны чрезвычайной ситуации, определенных указом Губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 года N 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» (далее по тексту — Указ от 04.04.2024 г. № 103-ук), и подвергшиеся затоплению.

В соответствии с п.3 Порядка, право на получение ЕМП имеет гражданин Российской Федерации, являющийся собственником нежилого помещения либо имеющий долю в праве общей собственности в нежилом помещении, при совокупности следующих условий:

1) право собственности на нежилое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, либо право собственности на такие нежилые помещения зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не позднее 1 октября 2024 года;

2) земельный участок, на котором расположено нежилое помещение, является на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, собственностью гражданина, либо принадлежит гражданину на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования или безвозмездного пользования, либо предоставлен в аренду органом местного самоуправления городского округа (муниципального района) Оренбургской области, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

3) не является получателем одной из выплат или не имеет право на

получение одной из выплат, установленных постановлениями Правительства Оренбургской области от 22 июня 2022 года N 609-пп «Об утверждении Положения об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 4 мая 2024 года № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году», от 4 мая 2024 года №410-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений».

Согласно п. 4 Постановления Правительства Оренбургской области от 14.06.2024г. №519-пп, размер единовременной материальной помощи составляет 75 000 рублей.

Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций № от 07.04.2024 года ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.

В целях получения социальной поддержки ФИО1 через МФЦ обратился в филиал ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» с заявлением о получении соответствующей выплаты. В заявлении указан адрес нежилого помещения, пострадавшего в результате паводка:. <адрес>

03.10.2024 № Филиалом ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» было принято решение об отказе в предоставлении единовременной материальной помощи в связи с отсутствием права собственности на садовый дом и земельный участок <адрес>

Согласно выпискам из ЕГРН от 11.10.2024 ФИО1 является собственником земельного участка № с кадастровым номером № и садового дома, площадью 11.6кв.м. расположенных по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности зарегистрировано 11.10.2024 и 09.10.2024 года.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ - СНТСН «Гидропресс» является правопреемником СНТ «Гидропресс-Госматрезервы Станция Оренбург».

Из ответа председателя СНТСН «Гидропресс» ФИО4 установлено, что земельный участок площадью 364 кв.м. расположенный по адресу <адрес>, находящийся в собственности ФИО3 ранее находившейся на территории садового товарищества «1 Мая» (ликвидировано) является идентичным земельному участку с кадастровым номером 56:44:0244005:7334, расположенному по адресу: <адрес> расположенному на территории СНТСН «Гидропресс» (правопреемник СНТ «Гидропресс-Госматрезервы Станция Оренбург»).

Согласно свидетельства на право собственности на землю № и технического паспорта на садовый домик по <адрес> на дату 1995 год, ФИО1 являлся собственником земельного участка и расположенного на нем садового дома с 10.01.1996 года.

Поскольку земельный участок с садовым домиком по адресу <адрес> принадлежавшие на праве собственности ФИО1 находились в зоне ЧС при прохождении паводка, данный факт подтвержден в судебном заседании, ФИО1 имеет право на получение единовременной материальной помощи в размере 75 000 руб., предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 14.06.2024 года № 519-пп.

При этом суд отмечает, что ФИО1 в установленный срок, обратился с заявлением о назначении выплаты единовременной материальной помощи, однако, выплата не была осуществлена.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные ФИО3 требования о признании за ним права на получение единовременной материальной помощи и обязании произвести такую помощь, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Так как ГКУ «Центр социальной поддержки населения» не предоставлено правомочий по установлению факта затопления садового дома, указанного в личном заявлении ФИО3, отсутствие зарегистрированного права истца на нежилое помещение и земельный участок, определенных Указом, является достаточным условием для вынесения решения об отказе в предоставлении ЕМП.

В связи с чем, принятое решение об отказе в предоставлении ЕМП за счет средств резервного фонда по чрезвычайным ситуациям Оренбургской области является правомерным, поскольку на момент рассмотрения заявления правовые основания для принятия положительного решения по данному вопросу отсутствовали.

Таким образом, нарушений каких-либо прав истца со стороны Учреждения допущено не было.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании решения об отказе в предоставлении единовременной материальной помощи незаконным, взыскании с ответчика в пользу истца судебных расходов по уплате госпошлины в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199, 204 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ серии №, право на получение денежной выплаты гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства в соответствии с п. 4 Постановления Правительства Оренбургской области от 14.06.2024 N 519-пп "Об утверждении Порядка оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году" в размере 75 000 рублей.

Обязать ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» (ОГРН <***>) выплатить ФИО3 единовременную материальную помощь в соответствии с п. 4 Постановления Правительства Оренбургской области от 14.06.2024 N 519-пп "Об утверждении Порядка оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году" в размере 75 000 рублей.

В удовлетворении остальных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья

Мотивированный текст решения изготовлен 30 мая 2025 года