Дело № 21-551/2023
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
13 сентября 2023 года г. Оренбург
Судья Оренбургского областного суда Хлынина Е.В. в порядке подготовки к рассмотрению ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы и жалобы от имени начальника Федерального казенного учреждения «Колония-поселение» № 15 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области» ШАХ на постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области от 30 марта 2023 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 15 июня 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального казенного учреждения «Колония-поселение» № 15 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области»,
установил:
постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области от 30 марта 2023 года, оставленного без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 15 июня 2023 года, Федеральное казенное учреждение «Колония-поселение» № 15 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области» (далее – ФКУ КП №15, учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, начальник учреждения просит отменить вынесенные по делу акты. Одновременно было заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы.
Частью 1 статьи 30.4 КоАП РФ предусмотрено, что при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.
Изучив ходатайство и жалобу, прихожу к выводу о наличии обстоятельств, исключающих возможность их принятия к производству судьей Оренбургского областного суда.
Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (определения от 24 ноября 2005 года № 508-О, от 19 июня 2007 года № 389-О-О, от 15 апреля 2008 года № 314-О-О, от 28 мая 2013 года № 777-О и др.).
Применительно к производству по делам об административных правонарушениях таким федеральным законом является КоАП РФ.
Порядок пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушениях регулируется главой 30 КоАП РФ.
Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.2, 30.9, 30.10 КоАП РФ.
В соответствии с положениями части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении в срок, установленный частью 1 статьи 30.3 названного Кодекса, может быть обжаловано в вышестоящий суд лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса. К их числу относятся, в частности, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевший, законные представители физического и юридического лица, защитник и представитель.
При этом в силу частей 1, 2 статьи 30.2 названного Кодекса соответствующая жалоба может быть подана как через суд, судьей которого вынесено решение, так и непосредственно в суд, уполномоченный его рассматривать.
Из материалов дела следует, что 01 сентября 2023 года согласно информации квитанции об отправке ШАХ направил ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы и жалобу на постановление должностного лица от 30 марта 2023 года и решение судьи от 15 июня 2023 года.
КоАП РФ по общему правилу не предусмотрена возможность подачи документов, обращений, жалоб на состоявшиеся по делу об административном правонарушении акты в электронном виде, как в форме электронного образа документа, так и в форме электронного документа. По смыслу положений, закрепленных в главе 30 названного Кодекса, жалоба на состоявшиеся по делу об административном правонарушении акты подлежит подаче в вышестоящий суд на бумажном носителе.
Исключение из общего правила составляют лишь жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в случае фиксации этого административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, что установлено частью 3.1 статьи 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, введенной Федеральным законом 29 декабря 2020 года № 471-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».
При этом, как следует из материалов дела, административное правонарушение, за совершение которого учреждение было привлечено к административной ответственности, не было зафиксировано работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
При таких обстоятельствах избранная заявителем форма жалобы на постановление должностного лица и решение судьи районного суда является неприемлемой и препятствует ее принятию к производству для рассмотрения в порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.7 КоАП РФ.
На основании вышеизложенного, прихожу к выводу о том, что предусмотренные законом основания для принятия к рассмотрению Оренбургским областным судом ходатайства и жалобы от имени начальника ФКУ КП № 15, поступивших по электронной почте, отсутствуют в связи с этим, они подлежат оставлению без рассмотрения, а дело возвращению в Ленинский районный суд г. Оренбурга.
Оставление без рассмотрения ходатайства и жалобы не создает преград доступа к правосудию, поскольку заявитель не лишен возможности после устранения недостатков подать жалобу одновременно с ходатайством о восстановлении срока для совершения указанного процессуального действия в порядке статей 30.1 - 30.8 КоАП РФ, либо обратиться с жалобой на решение судьи районного суда в порядке статей 30.12 – 30.14 КоАП РФ в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Руководствуясь статьями 30.1, 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
определил:
жалобу от имени начальника Федерального казенного учреждения «Колония-поселение» № 15 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области» ШАХ на постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области от 30 марта 2023 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 15 июня 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального казенного учреждения «Колония-поселение» № 15 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области» оставить без рассмотрения.
Дело об административном правонарушении возвратить в Ленинский районный суд г. Оренбурга.
Определение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Оренбургского
областного суда Е.В. Хлынина